社会福祉施設の火災事例 と法令改正の動向 名古屋市消防局指導課 平成 22 年 3 月 26 日 地域密着型サービ ス事業者説明会.

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1 社会福祉施設の火災事例 と法令改正の動向 名古屋市消防局指導課 平成 22 年 3 月 26 日 地域密着型サービ ス事業者説明会

2 平成２１年火災発生状況 平成２１年の火災統計より（名古屋市消防局） 平成２１ 年 平成２０ 年 過去５年平均 （ 16 年～ 20 年） 火災件数 9291,0501,036 建 物 505534550 建物以外 424516486 損 害 額（千円） 1,079,013872,303941,611 焼損床面積 （㎡） 9,1717,1509,784 死 者 262732 被 害 死 201825 自 殺 死 697 負 傷 者 182117160

3 平成２０年火災原因ワースト５につい て 平成２０年の火災統計より（名古屋市消防局） 放火 319 件， ３４. ３％ たばこ， 161 件， 17.3 ％ こんろ, 101 件 10.9% 10.9% 火遊び, 60 件， 6.5% 電灯配線等, 24 件， 2.6% 24 件， 2.6% その他, 264 件 28.4% 28.4% 火災件数９２９件

4 小規模社会福祉施設に関する改正（６項ロ関係）

5 過去の主な社会福祉施設の火災 発 生 年 等施 設、死 傷 者 等 昭和６２年６月６日 東京都村山市 特別養護老人ホーム「松寿園」 死者１７名 負傷者２５名 平成１８年１月８日 長崎県大村市 認知症高齢者ｸﾞﾙｰﾌﾟﾎｰﾑ「やすらぎの里」 死者７名 負傷者３名 平成２０年６月２日 神奈川県綾瀬市知的障害者施設「ハイムひまわり」死者３名 負傷者１名 平成２０年１１月１ ３日 仙台市若林区老人福祉施設「六郷の杜」負傷者３３名 平成２１年３月１９ 日 群馬県渋川市 有料老人ホーム静養ﾎｰﾑ「たまゆら」（未 届） 死者１０名 負傷者１名 平成２２年３月１３ 日 札幌市北区 認知症高齢者ｸﾞﾙｰﾌﾟﾎｰﾑ「みらいとんで ん」 死者７名 負傷者２ 名

6 名古屋市内で発生した 社会福祉施設の火 災 平成 16 年から平成 21 年までの 6 年間で 平成 16 年から平成 21 年までの 6 年間で １３件 の火災が発生している。 １３件 の火災が発生している。 死者 1 名発生 死者 1 名発生 放火と推定される火災が 放火と推定される火災が ６件 発生している。 ６件 発生している。 タバコの火が原因の火災が タバコの火が原因の火災が 2 件 発生している。 2 件 発生している。 乾燥機から取出した洗濯物から自然発火した火災 が 乾燥機から取出した洗濯物から自然発火した火災 が 2 件 発生している。 2 件 発生している。

7 日時：平成 18 年 1 月 8 日 午前 2 時 25 分覚知 日時：平成 18 年 1 月 8 日 午前 2 時 25 分覚知 場所：長崎県大村市「やすらぎの里さくら 館」 場所：長崎県大村市「やすらぎの里さくら 館」 建物概要：鉄筋一部木造平屋建て ２７９ ㎡ 建物概要：鉄筋一部木造平屋建て ２７９ ㎡ 小規模社会福祉施設に関する改正（６項ロ関 係） 長崎県大村市 GH 火災の概要

8 「やすらぎの里」火災概要 死傷者：死者 7 名、負傷者 3 名 死傷者：死者 7 名、負傷者 3 名 消防用設備等：消火器、誘導灯 消防用設備等：消火器、誘導灯 出火場所：共用室居間のソファ付近 出火場所：共用室居間のソファ付近 出火原因：ライターによる着火の可能性が高 い。 出火原因：ライターによる着火の可能性が高 い。 火災確認：仮眠中の職員が「パチパチ」とい う音に気付き、共用室へ行くとソファ等が燃 えており、炎は天井まで届き、横に広がって いた。 火災確認：仮眠中の職員が「パチパチ」とい う音に気付き、共用室へ行くとソファ等が燃 えており、炎は天井まで届き、横に広がって いた。 初期消火・・・消火器で行ったが失敗、断念 初期消火・・・消火器で行ったが失敗、断念 119 番通報・・・携帯電話により 110 番通報 119 番通報・・・携帯電話により 110 番通報 避難誘導・・・未実施 避難誘導・・・未実施

9 日時：平成２１年３月１３日 22 時４ 5 分頃 日時：平成２１年３月１３日 22 時４ 5 分頃 場所：群馬県渋川市 有料老人ホーム 場所：群馬県渋川市 有料老人ホーム 静養ホーム 「たまゆら」 静養ホーム 「たまゆら」 建物概要：木造平屋建て 本 館 :104.21 ㎡ 建物概要：木造平屋建て 本 館 :104.21 ㎡ 別館 1:192.0 ㎡ 別館 1:192.0 ㎡ 別館 2:100.56 ㎡ 別館 2:100.56 ㎡ 群馬県渋川市 有料老人ホームの火災概要

10 静養ホーム「たまゆら」の火災概 要 死傷者：死者 10 名、負傷者 1 名 死傷者：死者 10 名、負傷者 1 名 消防用設備等：消火器、誘導灯（本館に設 置） 消防用設備等：消火器、誘導灯（本館に設 置） 出火場所：別館１の居室部分と推定 出火場所：別館１の居室部分と推定 出火原因：調査中 出火原因：調査中 火災確認：本館入所者の声で宿直者が火災に 気づいた。 火災確認：本館入所者の声で宿直者が火災に 気づいた。 初期消火・・・未実施 初期消火・・・未実施 119 番通報・・・未実施 119 番通報・・・未実施 避難誘導・・・本館の入所者を近隣協力者と 避難誘導 避難誘導・・・本館の入所者を近隣協力者と 避難誘導

11 日時：平成２２年３月１３日 午前 2 時 25 分 頃 日時：平成２２年３月１３日 午前 2 時 25 分 頃 場所：札幌市北区 グループホーム 場所：札幌市北区 グループホーム 「み らいとんでん」 「み らいとんでん」 建物概要：木造２階建て ２４８．４３㎡ 建物概要：木造２階建て ２４８．４３㎡ 札幌市北区 認知症高齢者グループホームの火災概 要

12 「みらいとんでん」の火災概要 死傷者：死者 7 名、負傷者 2 名 死傷者：死者 7 名、負傷者 2 名 消防用設備等：消火器、誘導灯 消防用設備等：消火器、誘導灯 出火場所： 1 階食堂のストーブ付近 出火場所： 1 階食堂のストーブ付近 出火原因：ストーブの上に洗濯物が落ちるな どし て出火と推定（報道情報より） 出火原因：ストーブの上に洗濯物が落ちるな どし て出火と推定（報道情報より） 火災確認：１階入居者の介護作業中にストー ブ から出火。気づいた時にはすでに燃 え広がっていた。 火災確認：１階入居者の介護作業中にストー ブ から出火。気づいた時にはすでに燃 え広がっていた。 初期消火・・・消火器で行ったが失敗、断念 初期消火・・・消火器で行ったが失敗、断念 119 番通報・・・携帯電話により 119 番通報 119 番通報・・・携帯電話により 119 番通報 避難誘導・・・未実施 避難誘導・・・未実施

13 「みらいとんでん」の見取り図 サンケイ新聞より ・ 1 階には住宅用火災 警報器が設置されてい た。 2 階部分は不明 ・出火場所の 1 階食堂 は住宅用火災警報器が 設置されていなかった 食堂 消防法令違反事項 ・消防計画の未届 ・消防用設備等点検 結果報告の未届

14 小規模社会福祉施設に関する改正（６項ロ関 係） ６項イ ６項ロ ６項ハ ６項イ ６項ハ ６項ロ ６項ニ 消防法施行令別表第１の改正概要イメー ジ 改正前改正後 ６項ロ

15 小規模社会福祉施設に関する改正（６項ロ関 係） ①火災の発見 ①火災の発見 ②初期消火 ③１１９番通報④避難誘導⑤防火管理 ☆問題点 ☆規制強化の内容 ● 既存建物の設備：Ｈ 24 年 4 月 1 日から改正法令が適用 （消火器はＨ 22 年 4 月 2 日） ● 施行日：Ｈ 21 年 4 月 1 日から （収容人員 10 人以 上） ⑤防火管理者の選任 ①自動火災報知設備（全 て） ②消火器（全て） スプリンクラー設備 スプリンクラー設備 （ 275 ㎡以 上） （ 275 ㎡以 上） ③火災通報装置（全て） ④避難介助に専念する環境

16 小規模社会福祉施設に関する改正（６項ロ関 係） １．特定施設水道連結型スプリンクラー設 備 ２．特定小規模施設用自動火災報知設備 ３．特定火災通報装置 ・ ６項ロのうち、５００㎡未満の対象物 ・ ６項ロのうち、３００㎡未満の対象物 ・ ６項ロのうち、１０００㎡未満（２７５ ㎡以上）の対象物に設置することができる ・ 送水ポンプが不要な設備である

17 小規模施設に対応した改正 平成２０年１２月２６日に各種省令や告示 公布 参考 ・総務省令１５５号～１５８号 ・消防庁告示２５ 号～３２号 ・総務省告示７２６号 １．特定小規模施設用自動火災報知設備 ・ 警報機能付感知器・ 連動型警報機能付感知器 ２．特定施設水道連結型ＳＰ関連 ・ 閉鎖型ＳＰヘッドの規格省令の一部改正・ 配管、管継手、バルブ類の基準 ３．特定火災通報装置 ･ 小型で安価な緊急通報装置を改良