はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  （１）今、何が変えられようとしているのか  ・ 09.6.10 民主党議員立法「教育職員の資質および能力の向上のための教育職員免許 法の改革に関する法律案」参院可決 （提案者鈴木寛現文科省副大臣他）  免許状を「一般免許状」「専門免許状」とし、一般免許状取得条件として、修士.

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1 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  （１）今、何が変えられようとしているのか  ・ 09.6.10 民主党議員立法「教育職員の資質および能力の向上のための教育職員免許 法の改革に関する法律案」参院可決 （提案者鈴木寛現文科省副大臣他）  免許状を「一般免許状」「専門免許状」とし、一般免許状取得条件として、修士 の学位、 1 年間の実習等 ・民主党の政策マニュフェスト（ 09.7.27 ） 「教員の資質向上のため、教員免許制度を抜本的に見直す。教員の養成課程を 6 年 制（修士）とし、養成と研修の充実を図る」 ・政権獲得後 「 22 年度から更新講習廃止」 ( 新聞報道 )→ 免許法改正まで現行通り実施 教員免許制度６年制 → 「４＋２」「４＋ α 」 免許取得者１２万５千の４，５万へ削減 中教審審議経過報告「教職生活の全体を通じた教員の資質能力の総合的な向上策に ついて」（Ｈ 23.1.31 ）（資料参照） ・キーワード：教員の資質向上

2 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  （２）背景（07.3.教育再生会議の提言）  ・今日の学校教育（公立学校）は、学力低下や未履修問 題、いじめや不登校、校内暴力、学級崩壊、指導力不足 の教員、「事なかれ主義」とも言われる学校や教育委員 会の責任体制のあいまいさ、高等教育の国際競争力の低 迷など、「機能不全」に陥っている  ・「全ての子供たちが学校で、特に公立学校できちんと 良い教育が受けられる」ようにすることが課題だ  ・そのための緊急提言 → ｢教育三法｣改正  ・「教育三法」とは？  学校教育法・教育職員免許法・地方教育行政の組織と 運営に関する法律（地教行法）＋教育公務員特例法

3 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  （３）教育三法改正の趣旨  ①学校教育法改正のポイント  １．義務教育の年限の規定  ２．義務教育の目標の規定  ３．各学校段階の教育目標の修正（以上いずれも教育基本法 改正に伴うもの）  ４．各学校は、学校運営の状況について評価を行うこと、そ の情報を公開すること  ５．大学の使命として「社会貢献」を加えたこと  ６．小、中、高に副校長をおくことができるようにしたこと  など

4 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  ②地方教育行政の組織と運営に関する法律（地教行 法）改正のポイント  １．教育委員会の法令違反や事務の管理及び執行の怠りによ り、児童、生徒等の教育を受ける権利が侵害されていること が明らかであると場合には、文部科学大臣は、是正要求を行 うことができるとしたこと  ２．各教育委員会の法令違反や事務の管理及び執行の怠りに より、児童、生徒等の生命又は身体の保護のため、緊急の必 要があり、他の措置によっては是正を図ることが困難なとき は、文部科学大臣は教育委員会に対して指示を行うことがで きることとしたこと

5 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  ③教育職員免許法および教育公務員特例法改正のポイント  １．教員免許状に 10 年の有効期間をつけたこと  ２．更新講習（ 30 時間以上）の過程を終了したものは、有効期 間を更新できること  ３．公立の小学校、中学校、高等学校、中等教育学校、特別支 援学校及び幼稚園（以下「小学校等」という。）の教諭、助教 諭及び講師（以下「教諭等」という。）の任命権者は、児童、 生徒又は幼児（以下「児童等」という。）に対する指導が不適 切であると認定した教諭等に対して、その能力、適性等に応じ て、当該指導の改善を図るために必要な事項に関する研修（以 下「指導改善研修」という。）を実施しなければならないこと としたこと。（教育公務員特例法）

6 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  （４）指導が不適切な教員への対応  ①経緯  ・平成 12 年度に「指導力不足教員に関する人事管理」に関する調査 研究事業を、 16 府県・指定都市教育委員会に対し委嘱、（平成 13 年度及び平成 14 年には、全ての都道府県・指定都市教育委員会へ委 嘱 ）  ・以後、各都道府県・指定都市ごとに独自の制度化を導入  ・今回の法改正において平成 20 年度から義務化  ②指導が不適切な教員の認定者数（資料参照）  ③条件付き採用について

7 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  （５）「指導が不適切な教員」とは  平成 20 年 2 月 8 日「指導が不適切な教員に対する人事管理シス テムガイドライン」作成（文科省）  「ここでいう「指導が不適切である」教諭等とは，知識， 技術，指導方法その他教員として求められる資質，能力 に課題があるため，日常的に児童等への指導を行わせる ことが適当ではない教諭等のうち，研修によって指導の 改善が見込まれる者であって，直ちに後述する分限処分 等の対象とはならない者をいう」

8 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ ・具体例  １． 教科に関する専門的知識、技術等が不足してい るため、学習指導を適切に行うことができない場合 （教える内容に誤りが多かったり、児童等の質問に正 確に答え得ることができない等）  ２．指導方法が不適切であるため学習指導を適切に行 うことができない場合（ほとんど授業内容を板書する だけで、児童等の質問を受け付けない等）  ３． 児童等の心を理解する能力や意欲に欠け、学級 経営や生徒指導を適切に行うことができない場合（児 童等の意見を全く聞かず、対話もしないなど、児童等 とのコミュニケーションをとろうとしない等）

9 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  ・その他各教育委員会が独自に示す判定基準  使命感、自覚、向上心  広く豊かな教養、教育に関する見識  他の教職員との連携、協力  父母、地域住民への対応  事務処理能力  人権尊重（人権感覚）  責任感、使命感  学校運営への理解、協力  迅速、機敏な対応

10 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  （６）教師に求められている資質  新たな時代に向けた教員養成の改善方策について （教育職員養 成審議会・第１次答申）（ 1997 年 7 月）  １．いつの時代にも求められる資質能力  「学校教育の直接の担い手である教員の活動は、人間の心身の 発達にかかわるものであり、幼児・児童・生徒の人格形成に大 きな影響を及ぼすものである。このような専門職としての教員 の職責にかんがみ、教員については、教育者としての使命感、 人間の成長・発達についての深い理解、幼児・児童・生徒に対 する教育的愛情、教科等に関する専門的知識、広く豊かな教養、 そしてこれらを基盤とした実践的指導力が必要である」

11 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  ２．今後特に教員に求められる具体的資質能力  １）地球的視野に立って行動するための資質能力  国際社会で必要とされる基本的資質能力  豊かな人間性  地球、国家、人間等に関する適切な理解  変化の時代を生きる社会人に求められる資質能力  教員の職務から必然的に求められる資質能力  ２）変化の時代を生きる社会人に求められる資質能力  人間関係に関わるもの  課題解決能力等に関わるもの  社会の変化に適応するための知識及び技能

12 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  ３．得意分野を持つ個性豊かな教員  画一的な教員像を求めることは避け、生涯にわた り資質能力の向上を図るという前提に立って、全 教員に共通に求められる基礎的・基本的な資質能 力を確保するとともに、さらに積極的に各人の得 意分野づくりや個性の伸長を図ることが大切

13 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  ４．教員の職務から必然的に求められる資質 能力  教科指導、生徒指導等のための知識、技能及び態 度  教職に対する愛着、誇り、一体感  幼児・児童・生徒や教育の在り方に関する適切な 理解

14 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  （７）子どもの目線 ─ これまで教育を受けてき たものとして、子どもの目線に立って、どの ような力が求められていると思うか  １．生徒への対応（生徒との関わり方）  ２．授業を組み立てる力（授業力）  ３．教科外活動の指導力  ４．教育への情熱  ５．人間的魅力

15 はじめに ─ 問われている教師の指導力 2016/7/30 学校カリキュラム論Ⅰ  現在の自分を振り返って、自分の力量形成上 何が課題だと考えるか？