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あなたの町は生き延びられますか？ エマルジョン燃料と・マイクロ水力発電の可能性
自然エネルギー・省エネルギー 起業講座 あなたの町は生き延びられますか？ エマルジョン燃料と・マイクロ水力発電の可能性 特定非営利活動法人 地球の未来 理事長 駒宮博男 （名城大学大学院経営学研究科客員教授）
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今日のはなしの基本スタンス ●総合的な状況判断を重視すること （地域のエネルギー問題全体を視野に）
●総合的な状況判断を重視すること （地域のエネルギー問題全体を視野に） ●常に、科学的思考を重視すること （現在進行中の施策を含め、科学的に評価） ●持続可能社会を目指す提言であること （基本として、地域の食・エネルギー自給）
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改革は、小さいところ、弱いところ、遠いところから
プロローグ 改革は、小さいところ、弱いところ、遠いところから
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『改革は、小さいところ、弱いところ、遠いところから』 —全ての問題は、地域から解決する— —地域の問題こそ、地域の宝！？— ・広島県高宮町の事例（地域協議会） 閉鎖されたJAスーパーを住民が再開、地域に郵便局誘致 『お好み住宅』で過疎対策、自然教室etc． ・静岡県天竜市熊の事例（NPO法人） 地域の女性が立ち上がり、『お母さんの店』 年商１億で、収益は高齢者福祉へ！ ・長野県根羽村 『ねばーギブアップ』宣言 林業、建築を中心に、右方上がりの地域経済！！ ・北海道浦河町 『ﾍﾞﾃﾙの家』 精神障害を売り物にしてしまう！ 今や町の基幹産業に！！ ・郡上市明宝 『明宝レディーズ』 市場に出せないトマトをケチャップに
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１．我が国の持続不能問題 何が持続不能で、何が持続可能か？
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我が国の持続不能問題 １．人口減少社会（少子高齢化） ・少子化に伴う急速な人口減少 ・加速化する郡部の過疎（限界集落の急増）
１．人口減少社会（少子高齢化） ・少子化に伴う急速な人口減少 ・加速化する郡部の過疎（限界集落の急増） ２．国と地方の財政破綻 ・公金依存度の高い郡部経済を直撃 ・国と地方の借金＞国民金融資産となると大変！ ３．食糧、エネルギー自給率の低さ ・グローバルな食糧危機がやってくる（郡部はOK？！） ・円安到来で、安い食料、エネルギー供給はストップ ４．二極化 ・国民感覚とは無関係の『持続的好景気』 ・郡部は取り残されるのか？ ５．明確な将来展望の欠如 ６．コミュニティーの崩壊
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農業は持続可能か？（１） 旧八幡町の農業人口ピラミッド 農業就業人口 男 女 75歳以上 70～74 65～69 60～64 55～59
75歳以上 70～74 65～69 60～64 55～59 50～54 45～49 40～44 35～39 30～34 25～29 20～24 15～19歳 （人） うち、基幹的農業従事者
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農業は持続可能か？（２）
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農業は持続可能か？（3） 長良川流域コメ自給率 ・この地域内では自給可能 ・S40年の食生活（コメ消費は現在の2倍）でも自給可能？
・国単位では自給不可能でも、地域単位では可能！！ （北海道､岩手等々） ・大都市部は、単独では持続不！！！！
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農業は持続可能か？（4） 長良川流域の休耕率 ・休耕地に芋等を栽培すれば、カロリー自給率は100％以上に ・小麦、大豆でもOKか？
・更に、菜の花で食用油自給100％可能か？ （油脂由来カロリー20％、菜種油の反収120Kgとして）
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長良川流域の木質バイオマスの可能性 ・人工林の再生可能部分で発電したシミュレーション （針葉樹人工林再生可能量 ： 12.7ｔ／ha 電力／カロリー換算 ： 860Kcal／Kwh 木質バイオ発熱量 ： 4,000Kcal／Kg 発電プラント効率 ： 33% 発電プラント利用効率 ： 50% 世帯当たり電力消費 ： 0.8Kw／世帯 ・地域電力（家庭・民生利用）は自給可能！！ （流域人口70万人・20万世帯の年電力消費 ： 1400Gwh この電力使用で発生するCO2排出量 ： 500KtCO2 CO2排出権2,000円／ｔとして ＝10億円／年）
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地方の現状 持続可能社会へ
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２．基本とする3つの原則 ①自然資本主義 ②補完性の原則 ③バックキャスティング
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第1原則 ： 自然資本主義 三者の対立構造 三者の歩み寄り構造 持続社会の考え方（自然資本主義） 持続可能社会 環境 経済 環境 経済 社会
第1原則 ： 自然資本主義 三者の対立構造 三者の歩み寄り構造 持続可能社会 環境 経済 環境 経済 社会 未だ経済優先の腰の引けた考え方 社会 持続社会の考え方（自然資本主義） 環境 自然が生んだ利子のみを使い、元本には絶対に手をつけない。 社会 元本に手をつける経済 石油、ウラン、燐鉱石等 経済
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第２原則 ： 補完性 補完性の原則による地方自治とは
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規模に従った相互補完性
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バックキャストとフォーキャスト（“ナチュラルステップ的思考）
第３原則 ： バックキャスティング バックキャストとフォーキャスト（“ナチュラルステップ的思考） 例 ： 食料自給率５％アップ 例 ： 食料自給率100％を目指す！
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考え得るタイムスパンは ・行政 ： 1年（単年度主義） 最長で10年 ・政治 ： 4年（任期）？
・行政 ： 1年（単年度主義） 最長で10年 ・政治 ： 4年（任期）？ ・企業 ： 四半期決算が基本？ 長期でも5年（世の中の流れがあまりにも速い？） ・一般人 ： 「今日の夕食何にしようか？」 ・林業家 ： 100年 ・農家 ： 基本は1年 持続可能社会構築のためのタイムスパンは・・・・・・ ・気候変動 ： 最短で100年 2090年にCO2濃度450ppmが最短のシナリオ ・政策決定者の考えねばならない最短スパン ： 100年 cf.香港（99年）
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どの位CO2を削減したら良いか？ 82％削減ライン 一番緩くても50％削減 （2375年） 82％削減 (2090年）
2006年1月、小池環境大臣、英国環境担当大臣が会談し、2050年に50%削減するための日英共同研究を開始することを合意
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３．いよいよ本題 ①ここ数ヶ月の状況 ②エマルジョン燃料とは ③マイクロ水力発電
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① ここ数ヶ月の状況 ・昨年11月 ： 『温室効果ガス算定マニュアル』 （環境省・経済産業省） ・1月：『不都合な真実』（アル・ゴア）
① ここ数ヶ月の状況 ・昨年11月 ： 『温室効果ガス算定マニュアル』 （環境省・経済産業省） ・1月：『不都合な真実』（アル・ゴア） ・2月：ブッシュの一般教書演説 ダボス会議 IPCC第1作業部会の報告 ・3月：『2050年に70％GHG削減』（環境省） 積極的バイオマス利用推進（政府） 『環境立国日本』（内閣） ・昨年秋から ： 穀物相場の急騰 バイオエネルギーの動向
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② エマルジョン燃料とは何か
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エマルジョンって何？ 水エマルジョンと油エマルジョン
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ただし、それぞれ適量を入れないと失敗の原因に
燃料の種類 軽油＋水＋添加剤 A重油＋水＋添加剤 灯油＋水＋添加剤 この3種類に適量の廃食油を入れる ただし、それぞれ適量を入れないと失敗の原因に
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a.用途(現場･ﾕｰｻﾞｰ)に応じたﾊﾞﾘｴｰｼｮﾝが豊富 b.多様な地域素材に最良の組み合わせが可能
エマルジョン燃料化技術のポイント １．複合技術 a.微粒子化装置(ﾐｷｻｰ・攪拌機) b.添加剤（界面活性剤） c.エンジン、燃焼技術 ２．コミュニティー向きの技術 a.用途(現場･ﾕｰｻﾞｰ)に応じたﾊﾞﾘｴｰｼｮﾝが豊富 b.多様な地域素材に最良の組み合わせが可能 c.小規模対応で地域の人手に依存 → マンパワーを結集するＮＰＯ向き
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水エマルジョン燃料の効果 排ガスの環境負荷軽減 水添加量20%重油エマルジョンの場合 （2005年1月 エネサーブ天童工場での実験データ）
水添加量20%重油エマルジョンの場合 （2005年1月 エネサーブ天童工場での実験データ） ・窒素酸化物（NOｘ） A重油 1079.0ppm → エマルジョン 825.0ppm ・浮遊粒子状物質(SPM)･ﾃﾞｨｰｾﾞﾙ排気微粒子(DEP) A重油 → エマルジョン 4.2 排ガスの環境負荷軽減
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排ガスがきれいになる訳 ﾃﾞｨｰｾﾞﾙのｼﾞﾚﾝﾏ ☆水エマルジョン燃料では・・・
１.水分による燃焼温度の低下 （→高温で出来るNOxを低減、Nox生成は吸熱反応 のため燃費向上） ２.微粒子化により完全燃焼に近づく (→PM低下・燃費向上）
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国内の動向 ・コマツ 水50％＋重油50％のエマルジョン発電機 （2001年よりプラント生産）
・コマツ 水50％＋重油50％のエマルジョン発電機 （2001年よりプラント生産） ・日本郵船 2006年より、C重油エマルジョン化 船舶に全面的に使用予定 ・NPO法人地球の未来 東海地区を中心にプラント普及 発生した排出権を利用し、自然エネルギー普及を計画 廃パーム油液化プラント開発中 （廃パーム油は、廃食油全体の80％？）
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海外では ロンドンの市バス(軽油ベース：水10～15%)
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エマルジョン燃料の事例 ① 可児市の豆腐製造業者 エマルジョン燃料プラント導入 それまで ： ボイラーで３KL/日使用 導入後 ： ２KL/日の重油使用 ・廃食油利用 1）豆腐製造業、弁当製造業が排出量No.1、2 2）生物由来なので、カーボンニュートラル ・年間2000万円弱の経費節減＋CO2削減（年1,000t） ・プラント償却 ： 3ヶ月程度？ ・問題点 ： 廃食油の高騰が始まっているので、発生源でのみ利用可能
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エマルジョン燃料の事例 ② 名勤生協関連の試み エマルジョン燃料プラント導入予定 生協店舗で発生する廃食油利用 （年間12ｔ） → 30～40ｔCO2の排出削減 ●当面の利用予定 ・生ゴミ乾燥機の電源に ・有機栽培農家のトラクターに （両者で年間約50tの化石燃料使用） *今後更に拡大予定 ・ハウス栽培の暖房等
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ちょっといやみかも知れませんが・・・・・・
菜の花プロジェクト再考
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BDFの問題点を探る（１） BDFは廃食油資源化の救世主か？ では、どうしたらよいか？
・滋賀県大東町の現状 転作奨励金がストップしたら存続不可能 副産物グリセリンの処理方法は？ 500円/400mlの菜種油のお値段（道の駅） ・京都市の現状 プラント巨大化に伴い、廃水処理が問題に 原料不足で関東からも購入 では、どうしたらよいか？ ・『まちづくり工房』（信濃大町）の事例 廃食油・エネルギー循環は行わない 一流シェフにレシピ作成依頼 ・米と同様、食油の自給を根本政策に！！ cf. 国内の米は、カリフォルニア米の十倍の価格？
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BDFの問題点を探る（２） エネルギー効率は本当にいいのか？ LCAによる厳密な分析が必要では？
・某市の家庭廃食油回収 地域公民館での回収 仮に、公民館まで往復4Km、燃費8Km/Lの車で１Lの廃食 油を運ぶと・・・・ ・80％の廃食油に20％のメタノール、そして、グリセリン 『廃グリセリン』処理の問題 プラントメーカーから頂いた廃グリセリンは・・・・ 全国の廃グリセリンは・・・・ ・廃食油をそのまま使っている事例 濾過したものを、そのままトラクターで（パンスト3枚でOK！） ジーゼルエンジン開発時のミッション！！ 特殊な廃食油ボイラーで LCAによる厳密な分析が必要では？ ・基本は、発生地で使うことでは？ ・BDFの利点を明確に ジーゼル車での使用可能性等
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廃宿油の動向を探る 廃油全体における、いわゆる廃食油の量 ・当初は、廃棄物 ・現在の価格は、30円/L前後？ 原油価格に連動し、高騰気味？
廃パーム油 工業系廃油 ・当初は、廃棄物 ・現在の価格は、30円/L前後？ 原油価格に連動し、高騰気味？ ・『廃パーム油』のエネルギー利用の必要性 融点38℃、混入でんぷんが問題 灯油との混合、特殊ミキサーで液化 でんぷん排除が困難？ ・工業系廃油の再利用 エネルギー化には、スラッジ処理が問題
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③ マイクロ水力の可能性
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自然エネルギーの採算は？ ・太陽光 ： 金持ちの遊び？！
・太陽光 ： 金持ちの遊び？！ ・風力 ： 採算性はOK、しかし風のいい場所はほぼ終わり これからは、小規模風力か？ ・マイクロ水力 ： 可能性大（数年で償却可能） 農水＋国交＋経産で、農業用水路利用推進 ・木質バイオマス ： 原油価格上昇で採算ベースに！！ ペレットは採算ベースに 発電は、コジェネで採算ベースに？ ボイラーはOK、しかし、原料確保が問題 ・廃食油エマルジョン ： 数ヶ月で償却可能！！ 所詮、ここ10年程の技術だが・・・・ ・その他の廃食油技術 ： 発生源での使用が原則 家庭由来の廃食油は、固めた方が合理的？ BDFの合理性には少々疑問が・・・・ 廃パーム油利用技術の開発が重要！
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「農業用水を利用した小水力発電に係る関係省庁連絡会」の設置について
平成１６年３月２４日 農林水産省 「農業用水を利用した小水力発電に係る関係省庁連絡会」の設置について 構成省庁 ○経済産業省 資源エネルギー庁電力基盤整備課長、省エネルギー・新エネルギー部新エネルギー等電気利用推進室長 ○国土交通省 河川局水政課水利調整室長、河川環境課流水管理室長 ○農林水産省 農村振興局水利整備課長、農村整備課長
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螺旋型マイクロ水力発電とは・・・・ 全国の先進事例 ・富山県立大学 砺波平野では戦前1万機普及 ・NPO法人地域づくり工房 （信濃大町）
●螺旋式水車の可能性、利点 ・そもそも、日本の河川は全て『滝』 （ドイツ農学者の弁） ・水のコントロールが容易 （ゴミ、水量、その他） ・経済性が高い 全国の先進事例 ・富山県立大学 砺波平野では戦前1万機普及 ・NPO法人地域づくり工房 （信濃大町） ・NPO法人地球の未来 （写真下） ATRO社（ドイツ）の螺旋水車 水量豊富な平原向き
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マイクロ水力が普及しないのはなぜか？ ・マイクロ水力が普及しない要因 ・申請関係の実務上の課題 ・慣行水利権でのケース ・許可水利権でのケース ・なぜ、こういうことが必要なのか？ ・河川法の”流水の占用”に対して ・これまでの取り組みを通じて
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マイクロ水力が普及しない要因 これまで むしろ”流水の占用許可者”である国、県がネック 水路の”利用者”の理解が得られない
国や県：水を巡る争いの調停者として役割
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申請関係の実務上の課題 慣行水利権と許可水利権で対応が異なる。 慣行水利権とは・・・
旧河川法施行（明治29年）時点で、既に河川から取水を行っていたもの 改めて河川法に基づく取水の許可申請行為を要することなく、許可を受けたものとみなされる 古くからの用水路で多く見られる 河川行政としては許可水利への移行を促している
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慣行水利権でのケース 私たちの取り組み 市の当初の解釈 実験目的でマイクロ水力を用水内に設置したい 用水は法定外工作物であり、市が管理者。
市には「市法定外公共物の管理条例」などが整備されている 市の当初の解釈 「対象用水は河川法上の河川でない普通河川（法定外公共物を含む）等にあたるので、この取水は水利権の対象とならない。よって市に許認可権が存する」
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慣行水利権でのケース 岐阜県○○土木事務所の回答 私たちの不満 対象用水を現在の慣行水利から許可水利への変更手続を行うこと
その後、発電利用に必要な所定の申請手続を行うこと 以上の手続き後に許可する 私たちの不満 恒久設置でない（実験目的）施設設置に許可水利への移行手続きが必要なのか 法定外公共物で市管理用水なのに、県が許可権を主張して実験を実質的にストップさせている
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許可水利権でのケース 長野県で申請に必要とされた書類 公図位置図（1/50,000） 実測平面図（1/100～1/1,000）
河川横断図、河川縦断図 発電所構造図（平面図、正面図、横断面図、基礎図、構造詳細図） 土地台帳図写し 面積計算及び三斜丈量図 土地所有者の承諾書 河川管理者宛の市町村長の意見書 写真（現地）
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許可水利権でのケース 長野県で申請に必要とされた書類（続き） 多少は緩和されたが、正直、煩雑 提示すべき取水量等
最大取水量、定時取水量、総落差、有効落差、最大理論水力、定時理論水力 工作物の種別等および占有面積 多少は緩和されたが、正直、煩雑
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なぜ、こういうことが必要なのか？ 現在の法の考え方 法令の前提が当てはまらない。 ケース毎で対応すべき。
「水力発電＝大規模なダム(貯水式)」による方法しか想定していない マイクロ水力・・形式によっては貯水式でなく、掛け流し式 法令の前提が当てはまらない。 ケース毎で対応すべき。 杓子定規に一つの規範で判断するな！
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河川法の”流水の占用”に対して 私たちの考え マイクロ水力 手続き関係の簡素化されても良いのでは？ 位置エネルギーのみの利用
取水による水量の減少、汚濁はない 手続き関係の簡素化されても良いのでは？
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これまでの取り組みを通じて 自治体にもノウハウが必要 用水利用者よりも岐阜県のマイクロ水力に対する姿勢がネック
土木的な技術よりも法令解釈や許認可対応 用水利用者よりも岐阜県のマイクロ水力に対する姿勢がネック 同じ行政でも市役所は理解がある
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地域の新たな産業構造を考える １．これまでの地域経済の構造
投資的経費60％削減で地域経済崩壊！！！ １．これまでの地域経済の構造 ＊愛知県豊根村でのエネルギー消費額調査 戸数500戸で、年間5億円 （名古屋大学大学院環境学研究科高野ゼミ）
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食の地産地消 エネルギーの地産地消 税の地産地消 公共サービスの地産地消 マンパワーの地産地消
２．これからの地域経済の構造
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蛇足ですが・・・・・ これまで行ってきた持続可能社会関連事業
・遊休農地再生事業（美濃市、岐阜県） ・揖斐川流域環境教育モデル事業（環境省、揖斐川町、岐阜大学、エスペックミック、その他） ・『蝶の楽園』事業（岐阜大学） ・ぎふ地球環境大学（岐阜県、県内NPO） ・ESD-J地域ミーティング（ESD-J） ・ぎふ地球温暖化防止推進員養成講座（岐阜県、県内エネルギー管理指定工場第１種） ・GHG算定事業（アパックス） ・エマルジョンプラント導入事業（ライクスタカギ、地域NPO） ・CO2排出量算定事業（日本通運『えころじこんぽ』 エコプロダクツ大賞国土交通大臣賞） ・マイクロ水力発電推進事業（AP-BANK、名古屋大学、郡上市、篠田製作所、地域NPO） ・なごや環境大学（名古屋市） ・『ノリタケの森』利活用事業（県、市、地元、NPO） ・『森の健康診断』（河川事務所、県、市、一般市民、大学） ・『裏金ファンド、事務事業評価に関する提言』（知事へ 採択） ・『チーム50-50結成とCO2排出量表示運動』（環境省へ提言 優秀に準ずる賞受賞） ・『国土形成計画に対する地域からの提言』（国交省岐阜国道事務所） ・『バイオマス利活用に関する提言』（農水省東海農政局）
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