食の安全・安心について考えよう！ 食の安全性向上のための社会システム くらしのフェスタ 2004 主催： 福岡県、（財）福岡県消費者協会

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1 食の安全・安心について考えよう！ 食の安全性向上のための社会システム くらしのフェスタ 2004 主催： 福岡県、（財）福岡県消費者協会
くらしのフェスタ　2004 食の安全・安心について考えよう！ 主催：　福岡県、（財）福岡県消費者協会 食の安全性向上のための社会システム ◆◆◆ 農場から食卓までの協力体制　 ◆◆◆ 鹿児島大学　岡本嘉六 ● 食生活における不安をなくし、安全性についての自信を取り戻すためには、農場から食卓までの関係者すべての努力が必要とされている。 ● 衛生対策の強化には、モノも労働も必要です。その経費を公正に負担する社会システムを皆で考え、作り上げよう。 ● 安全性についての正しい知識と理解を広げることが、何よりも大切である。

2 鹿児島大学 新興感染症対策研究プロジェクト
自己紹介を兼ねて 鹿児島大学牛海綿状脳症対策プロジェクト プロジェクトメンバーの社会活動報告書 市民公開講座の開催 冊子配布 鹿児島大学　新興感染症対策研究プロジェクト 設立趣旨 　BSEより感染性が強く、病原性も強い数多くの「動物由来感染症」があり、それらの国内侵入に備える地方の監視体制はきわめて不十分な状態である。新型肺炎や高病原性鳥インフルエンザの国内侵入を踏まえて、鹿児島大学のプロジェクトを新たな陣容とした。

3 ● 精密検査は、牛肉の安全性を確保するための方法ではなく、牛における流行を調べる手段である。
パート1 ● 　精密検査は、牛肉の安全性を確保するための方法ではなく、牛における流行を調べる手段である。 ● 　牛肉の安全性は、特定危険部位の除去によって達成される。 ● 　「全頭検査」は、税金の無駄使いである。

4 食品の安全性の観点からより不安を感じているもの 内閣府食品安全委員会： 平成15年 食品安全モニター・アンケート調査
農薬 輸入食品 添加物 汚染物質 組換え食品 健康食品 微生物 飼料 プリオン 　既に半数以上のヒトは、BSEパニックを卒業し、米国でBSEが発生した時点では未検査の「在庫牛」を食べるために行列ができた。 　にもかかわらず、「全頭検査問題」によって再び「不安」を増幅する輩が息を吹き返した。 器具・容器包装 カビ毒・自然毒 ウイルス 放射線照射 新開発食品 動物用医薬品 肥料 異物混入 その他 10 20 30 40 50 60 70 80 ％ 食品の安全性の観点からより不安を感じているもの 内閣府食品安全委員会：　平成15年　食品安全モニター・アンケート調査 「食の安全性に関する意識調査」結果

5 値段にコダワル男性＝47.8％ Ｑ：昨年末の米国BSEによる米国産牛輸入規制後、牛丼屋に行く頻度はどうなりましたか？ リンク
調査名：　昼食についてのアンケート 調査期間：　2004年2月9日～12日 調査対象：　25～59歳以下の社会人男性 回答数 ： 558人 日本で発生した時には、在庫牛を処分したが・・・ 米国のように肉骨粉輸入を法律で禁止しなかった落ち度を責めたが・・・ Ｑ：牛丼に対する気持ちはどれが一番近いですか？ 　　◇　国産牛等の安全が保障されているなら、値段が高くなってもかまわない 値段にコダワル男性＝47.8％ 悲しき者、汝の名はオノコ。 カマビスシキ「安心」など、どこ吹く風。 安くて栄養のある昼飯は何処。　

6 社説にみる全頭検査問題 Yahoo! 「日本のBSE対策」より それから 答申後 答申前 最近のニュース
日米ＢＳＥ協議　国民不安ぬぐう枠組みに 　熊本日日新聞 (10月24日) ＢＳＥ対策 米国にも「安心」求めよ 　沖縄タイムス (10月21日) ＢＳＥ検査見直し 「二枚舌」では戸惑う 　中国新聞 (10月20日) ＢＳＥ対策／落差埋め消費者に安心感を　山陰中央新報 (10月19日) ＢＳＥ対策 問われる小泉政権の信頼性　熊本日日新聞 (10月18日) 全頭検査補助金／摩擦の火種にならないか　神戸新聞 (10月18日) 全頭検査見直し／補助金支給は筋が通らぬ　神戸新聞 (10月14日) ＢＳＥ対策　無用な混乱は避けるべきだ　熊本日日新聞 (10月10日) ＢＳＥ検査見直し／時間をかけ丁寧な説明を　山陰中央新報 (9月17日) ＢＳＥ確認　正確な情報で混乱回避を　熊本日日新聞 (9月15日) 全頭検査見直し／あくまで科学的結論を基本に　山陰中央新報 (7月25日) ＢＳＥ対策 米国にも「安心」求めよ 　沖縄タイムス (10月21日) それから 全頭検査補助金／摩擦の火種にならないか　神戸新聞 (10月18日) 答申後 答申前 全頭検査見直し／あくまで科学的結論を基本に　山陰中央新報 (7月25日) 「全頭検査の継続望む」68％ 県内消費者アンケート 　熊本日日新聞 (11月19日) ＢＳＥ対策、年内答申微妙　食品安全委で異論続出　（共同通信10月26日） 最近のニュース

7 全頭検査見直し／あくまで科学的結論を基本に
山陰中央新報 (2004年7月25日) 答申前 　全頭検査の見直しについてはいま、内閣府の食品安全委員会が専門的な立場から検討を進めている。あくまでこの作業を見守り、結論を待つべきである。その分、時間がかかってもやむを得ない。食の安全・安心はあくまで科学的根拠に基づいて判断すべきものであり、政治の道具に利用されるのは許されない。 政府は日本で初めてＢＳＥ感染牛が見つかった直後の2001年10月に全頭検査に踏み切った。国産牛肉への不安が広がって消費が急減、消費者の不安を解消し、牛肉消費を回復させるための、いわば緊急避難措置だった。全頭検査が消費者の信頼回復に役立った。 　しかし全頭検査を実施しているのは日本だけである。ＢＳＥの発生が多い欧州連合（ＥＵ）は30カ月以上を検査対象としている。 　ＢＳＥ対策で最も大切なのは危険部位を完全に取り除くことだ。除去が確実に行われれば牛肉の安全は保たれる。

8 全頭検査補助金／摩擦の火種にならないか 答申後 神戸新聞 (2004年10月18日)
　消費者対策といいながら、実は、解禁される米国などの輸入肉に「非関税障壁」を設けることではないのか。 　厚生労働省と農水省が牛海綿状脳症（ＢＳＥ）対策の見直し案を食品安全委員会に諮問した。 　当初は一部補助が伝えられていたが、全額となると、ほとんどの自治体が希望するとみられ、事実上、国産肉の全頭検査は継続される。 これは自己矛盾ではないか。 　食品安全委から「生後二十カ月以下の感染牛を現在の検査法で発見するのは困難」という答申を受けて、これから検査対象の緩和を行おうというのに、一方で、それを事実上、否定するようなことをする。 　補助金は新たに二重基準を作ることになる。それがまた消費者不安を助長する。 見直し案はＢＳＥの発生した米国などの二十カ月以下の牛肉を検査なしで輸入再開する道を開く。その結果、検査した牛肉とそうでないものと、二種類が国内で同時に出回るからだ。 　そうした二重基準の問題は、新たな貿易摩擦の火種になる恐れがある。米国産の牛肉は、二十カ月以下が八割と主力となっている。しかも、日本の業者の差別化戦略が国の補助金によっているとしたら、世界貿易機関（ＷＴＯ）へ提訴するといった事態にもなりかねない。 　委員会がこれにどういう判断を下すか、注目されるところだが、消費者本位で、一から議論をやり直した方がいい。

9 「安心」 ＢＳＥ対策 米国にも「安心」求めよ それから
沖縄タイムス (2004年10月21日) 「安心」 それから 　県は引き続き全頭検査を実施する。牛肉への安心、安全を求める「消費者の理解」を得るためだ。多くの自治体が全頭検査を続ける意向という。 　国内対策は緩和されるが全頭体制は維持される、という一見ちぐはぐな方針は、「安心」を求める消費者心理を自治体が敏感に感じとったためだろう。 　裏を返せば、検査緩和に国民の理解が、まだ十分得られていないということではないか。 　諮問された見直し案は、生後二十カ月以下の牛を検査から除外するほか、脳など特定危険部位が適切に除去されているかどうかの定期調査や飼料の規制強化など四項目。 　食品安全委が九月に打ち出した「生後二十カ月以下の感染は発見困難で、検査対象から外しても人への感染リスクは増えない」との見解に沿ったものである。 　科学的裏づけに基づいた見直しであっても、国民が不安を抱くようでは食品安全行政として万全とは言えない。消費者にデータを提示し、平易な言葉で説明し、地道に意見集約を図る作業が必要だ。 　政府案は、国内と国外で二つの基準が存在する「ダブルスタンダード」にもつながる。　米国から輸入が再開されれば、二十カ月以下の米国産牛肉は検査なしで店頭に並ぶことになり、検査済みの国産牛肉と市場で混在する。混乱するのは消費者だ。

10 安全 信頼性 品質・安全性保証 安心 健康障害の発生確率 「安全・安心」がセットで使われるが、科学的には何を意味するか？
“Food Safety” とセットされた表現が英語であるか？ 安全 信頼性 品質・安全性保証 安心 健康障害の発生確率 科学に基づかない大衆心理は、 　　古代へのノスタルジアか？ それとも、 　　21世紀のファシズムか？ 「消費者の機嫌取り」は、科学に反する！ 「ナチュラル＝安心」は、フグ、キノコによる死亡事故を生んでいる！ Understanding the association between a reduction in hazards that may be associated with a food and the reduction in the risk of adverse health effects to consumers is of particular importance in development of appropriate food safety controls. Unfortunately, there is no such thing as "zero risk" for food (or for anything else). 「食品の品質と安全性システム（FAO、1998）」の付属文書２。 「危害を減らすこととリスクを減らすことの関係を理解することは、適切な食品の安全性制御を発展させる上でとくに重要である。　不幸なことに、食品について『ゼロ・リスク』のような事態はありえない（その他の何についても言えることだが）。」

11 2002年3月2日に鹿児島市で開催された下記市民講座の1時間講演を
約20分に短縮したものです。クリックするとPower Pointがスタートします。 納　光弘先生講演 市民講座　「国産牛肉消費拡大セミナー」（参加者　３２０名） 講演者 納　光弘先生　「ヒトのプリオン病（ヒト海綿状脳症）について：牛肉はなぜ安全なのか」 岡本嘉六　「食品の安全性とは：微量では感染しない」 主催：　鹿児島県食肉事業協同組合連合会・南日本新聞社 後援：　鹿児島県、鹿児島県教育委員会、農林水産省生産局畜産部、農畜産業振興事業団、全国食肉事業協同組合連合会 鹿児島大学牛海綿状脳症対策プロジェクトのページ 「全頭検査の正しい知識」　Massie池田のホームページへ

12 特に牛海綿状脳症と鳥インフルエンザについて
鹿児島の食の安全と安心 特に牛海綿状脳症と鳥インフルエンザについて 7月10日（土） 会場からの新聞記事についての質問について、納　光弘教授は私と同意見だった

13 英国のBSEと新型ヤコブ病の推移 頭数 37,280頭 BSE 人数 28人 8年 vCJD 12年 10年 5,000 10,000
5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 37,280頭 BSE 人数 28人 特定部位の 食用禁止 30 8年 vCJD 25 12年 18人 20 15 初 発 85 年 10 10年 5 612頭 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 1 2 3 4

14 英国におけるBSE発生の若齢牛と高齢牛 21世紀に入ってから生まれた牛も、BSEと診断されている。
30ヶ月の基準を下回るが、それでも安全性は確保されてきた。 超高齢牛が、現在まで搾乳され、牛乳として販売されてきた。 年 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 最若齢 (月) 30 24 21 24(2) 20 29 30(2) 37(7) 34 39(2) 40 48 50 49 2番目に若齢 (月) 33 31 27 24(4) 26 26(3) 30(3) 31(2) 32 30 38(3) 36 41 42 49 51 52 53 2番目に高齢 (年．月) 5.03 10 11.01(2) 15.04 14 17.05 16.02 18.1 16.07 15.05 17.02 15.01 13.1 19.09 16.09 22.07(2) 20.06 16.03 最高齢 (年．月) 5.07 10 11.01(2) 15.04 14 17.05 16.02 18.1 16.07 15.05 17.02 15.01 13.1 19.09 16.09 22.07(2) 20.06 16.03 英国におけるBSE発生の若齢牛と高齢牛 （動物衛生研究所HPより） 2004年 10月1日

15 アイルランド バンガム教授 納 光弘教授 納 光弘教授 ホール教授 ホール教授 ギャロ博士 高月教授 大統領 エイズウイルス発見者
ＡＴＬウイルス発見者 エイズウイルス発見者 バンガム教授 納　光弘教授 納　光弘教授 ホール教授 ホール教授 ギャロ博士 高月教授 大統領

16 ２００１年１２月１８日 親愛なるミツへ 私は日本の狂牛病の問題に関しては興味 と関心をもって見守ってきました。 親愛なるミツへ
Tue Dec From: "W.W.Hall" To: " Mitsuhiro Osame " Dear Mitsu, I have been following the BSE problem in Japan with some interest and concern. ２００１年１２月１８日 親愛なるミツへ 私は日本の狂牛病の問題に関しては興味 と関心をもって見守ってきました。 親愛なるミツへ 私は日本の狂牛病の問題に関しては興味 と関心をもって見守ってきました。

17 きましたし、今もその職務についています。 ご存知のように私は過去５年間健康局の 「ＣＪＤ専門化委員会」の委員長を務めて
　As you know I have been Chairman of The Department of Health "Expert Committee on CJD" for the past 5 years and I still have this position. Our role is to advise the Minister of Health and our Government on all aspects of CJD and BSE and to prepare policies to ensure public safety. ご存知のように私は過去５年間健康局の 「ＣＪＤ専門化委員会」の委員長を務めて きましたし、今もその職務についています。 ご存知のように私は過去５年間健康局の 「ＣＪＤ専門化委員会」の委員長を務めて きましたし、今もその職務についています。 我々の任務は厚生省と政府にＣＪＤとＢＳＥ に関しあらゆる視点から助言し、国民の安全 を守るための方策をうちたてることです。 我々の任務は厚生省と政府にＣＪＤとＢＳＥ に関しあらゆる視点から助言し、国民の安全 を守るための方策をうちたてることです。

18 アイルランドの牛肉は現在極めて安全です。 これは与えて良い餌に規制があるからです。 ーー中略ーー アイルランドの牛肉は現在極めて安全です。
　 Irish beef is quite safe now. This is because of restrictions on the type of feeds that animals are allowed. BSE is now only found in older animals, and these probably were infected before these restrictions were put in place. In addition the killing of animals is very strict to ensure that no "high risk" materials eg CNS tissues can enter the food chain. Finally older animals are being kept out of the food chain. アイルランドの牛肉は現在極めて安全です。 これは与えて良い餌に規制があるからです。 ーー中略ーー アイルランドの牛肉は現在極めて安全です。 これは与えて良い餌に規制があるからです。 ーー中略ーー 最後に、年取った牛は食用に供されることは ありません。 最後に、年取った牛は食用に供されることは ありません。

19 現在の日本の現状と同じように アイルランドの国民も安全に自信 が持てなかった時期もありました が、今、国民は安全に自信を持っ ています。
People are confident now although as is being seen in Japan we also had times when people lost confidence. Best wishes, Billy. 現在の日本の現状と同じように アイルランドの国民も安全に自信 が持てなかった時期もありました が、今、国民は安全に自信を持っ ています。 　　　　　　　　　　　　　　ビリーより 現在の日本の現状と同じように アイルランドの国民も安全に自信 が持てなかった時期もありました が、今、国民は安全に自信を持っ ています。 　　　　　　　　　　　　　　ビリーより

20 Transmission of BSE （ BSEの伝達）
DEFRA BSE information: Last updated: 30 Apr 2001 Infectivity in tissues（各組織の感染性） The aim of the tissue assays was to identify which, if any, of the tissues that might be consumed by humans contained detectable quantities of infectivity. This would of course be of significance in determining the pathogenesis of BSE too. A large number of tissues were inoculated into mice, usually by a combination of intracerebral and intraperitoneal routes 各組織を検査する目的は、ヒトが食べた際に感染する量を含んでいるか否かを確認するためである。このことは、 BSE の発病機序を解明する上でも意義がある。 The initial assays identified infectivity only in brain, spinal cord and retina of the clinically affected cattle. We are aware of no experiments which have detected BSE infectivity in blood using the mouse bioassay. Transmission studies based on intracerebral injection into mice of blood from clinical BSE cases have shown no detectable infectivity. 最初の検査では、発症している牛の脳、脊髄および網膜のみに感染性が確認された。マウス試験法を用いて血液の感染性を調べる実験には気が回らなかった。その後、発症牛の血液をマウスの脳内に接種する伝達試験を実施したが、感染性は認められなかった。 ヒトが食べた際に感染する量を含んでいる か否かを確認するためである。 発症している牛の脳、脊髄および網膜のみに感染 性が確認された。

21 （マウスの脳内接種によって感染性がなかった発症牛の組織）
Tissues from clinically affected cattle with no detectable infectivity by parenteral inoculation of mice （マウスの脳内接種によって感染性がなかった発症牛の組織） （マウスの脳内接種によって感染性がなかった発症牛の組織） 脳脊髄液、心臓、肺、気管、膵臓、脾臓、腎臓、扁桃腺、皮膚、脂肪 脳脊髄液、心臓、肺、気管、膵臓、脾臓、腎臓、扁桃腺、皮膚、脂肪 血液：バフィーコート（白血球と血小板）、凝固血、胎児血液、血清 消化管：食道、第一胃、第三胃、第四胃（食道溝、筋柱）、小腸（遠位、近位）、直腸、結腸（遠位、近位） リンパ節：腸管膜リンパ節、大腿、咽頭リンパ節 筋肉：半腱様筋（モモ肉の一部）、横隔膜、最長筋（ロース）、咬筋（頬肉） 神経：馬尾（下半身の脊髄神経根繊維）、末梢神経（座骨神経、内臓神経、頸骨神経） 生殖器　　雄：精巣上体、前立腺、精液、貯精嚢、精巣 　　　雌：乳、 卵巣、 胎盤分葉、 胎水（羊水、尿膜腔液）、乳腺、子宮小丘 遠位 子牛への投与試験で 感染性が確認された 筋肉 乳 乳腺 小腸遠位部は、マウスの脳内接種でも感染しなかったが、子牛に食べさせたら発症した。　異種間では、少量では感染しない証明 !

22 感染発症菌数 （閾値；いきち） 特定危険部位 ＢＳＥ（狂牛病）は、 「いきち」があるタイプ 筋肉、心臓、血液、脂肪など日本人が普段食べる部位
回腸末端部　 ＜＜　眼、脊髄、脳 回腸末端部 眼、脊髄、脳 感染発症菌数 （閾値；いきち） 納先生が紹介したアイゲン博士とノバック博士によれば、異常プリオンでは１０万個 ＢＳＥ（狂牛病）は、　　「いきち」があるタイプ

23 日本で英国の状態が再現しない根拠 37,280 検査法の改良と検査体制の確立 能動的監視システム 受動的監視システム
アクティブ・サーベーランス 受動的監視システム 臨床症状を呈した病変形成例のみ摘発可能 ・無症状でも異常プリオンがあれば摘発可能 ・多検体処理が可能 1,443 442 牛の脳幹部位の病理組織学的検査 時間がかかるので検査数が限られることや大部分の牛が発症する前に屠殺されていたので，多くのBSE感染牛の存在が見逃されていた。 ELISA法 ウエスタンブロット法 免疫組織化学検査

24 「食品の品質と安全性システム（FAO、1998）」の付属文書２。
安全は、国民生活総体を見渡したものでなくてはならない 　健康への危害因子は、放射線などの物理的因子、発癌物質などの化学的因子、ウイルスや細菌などの生物学的因子、等々無数にある。 　国民の生命と健康を守るために衛生対策費をどのように使うかが重大問題であり、一部の危害因子のみを取り上げて税金の使途を歪めることがあっては、国民衛生の全体像が描けない。 　BSEが日本国民に及ぼす健康障害の影響はどの程度なのか？ 　検査費用のみで、毎年、数十億円を費やすことが、他の危害因子に対する予防衛生に必要な対策費を制約することにならないか？ 　現在、税金が使われているので「タダ」という意識が強いが、税金も我々の懐から出ていることに変わりはない。こうした税負担は、これからの高齢化社会を考えると、若者に申し訳ないのではなかろうか。 「食品の品質と安全性システム（FAO、1998）」の付属文書２。 「危害を減らすこととリスクを減らすことの関係を理解することは、適切な食品の安全性制御を発展させる上でとくに重要である。　不幸なことに、食品について『ゼロ・リスク』のような事態はありえない（その他の何についても言えることだが）。」 Understanding the association between a reduction in hazards that may be associated with a food and the reduction in the risk of adverse health effects to consumers is of particular importance in development of appropriate food safety controls. Unfortunately, there is no such thing as "zero risk" for food (or for anything else).

25 厚生労働省予算案の主要事項 単位： 億円 2001 125 ー 6.4 2002 149 52 34.9 6.6 ー 2003 130 40
厚生労働省予算案の主要事項　単位：　億円 2001 125 ー 6.4 2002 149 52 34.9 6.6 ー 2003 130 40 30.8 10 7.3 2004 160 33 20.6 19 12 6 食品の安全性等の確保 食肉 （％） 輸入食品 食品添加物 農薬等 2002：　食肉の安全確保のための牛海綿状脳症（ＢＳＥ）対策の強化 ・ＢＳＥに感染した牛の肉が食用として流通することがないよう、前年度に引き続き、特別措置として検査キットの整備に対する補助を行うとともに、検査機器の整備や検査技術の研修を実施し、各自治体において迅速かつ適正に全頭検査を行うための体制強化を図る。 ・特定危険部位の適正処理を推進するため、と畜場に脊髄除去設備や焼却設備等を整備する。 ・ＢＳＥに関する正しい情報の普及啓発を推進するとともに、食肉検査の高度システム化モデル事業など、地域の特性に応じ、食肉安全性確保推進事業を実施する。 ・検疫所における輸入牛肉のモニタリング検査体制の強化を図る。 2003：　食肉に関するＢＳＥ対策の推進 　と畜検査におけるＢＳＥ全頭検査の実施について、引き続き、特別措置として検査キットの整備に対する補助を行うとともに、検査技術の研修等を実施する。