平成25年度の主な指摘事項 関東東北産業保安監督部保安課

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1 平成25年度の主な指摘事項 関東東北産業保安監督部保安課
平成２６年１１月 関東液化石油ガス協議会 第２５回業務主任者・管理者研修会資料 立入検査の結果について 平成25年度の主な指摘事項 関東東北産業保安監督部保安課

2 １．関東管内の状況 平成２５年度都道県別ＬＰガス販売量（トン） 家庭業務用 工業用 都市ガス用 自動車用 化学原料用 電力用 合計 茨城
207,693 53,819 661 16,191 239,195 517,559 栃木 80,774 43,546 143 5,225 870 130,558 群馬 145,689 35,860 5,965 6,020 193,534 埼玉 389,618 45,480 9,143 20,900 465,141 千葉 333,254 78,925 122,834 43,603 415,373 652,304 1,646,293 東京 665,923 311,227 236,457 186,082 1,399,689 神奈川 672,257 161,155 173,157 113,137 406,606 1,526,312 新潟 109,626 23,011 14,892 12,335 159,864 長野 129,460 9,897 3,476 2,201 145,034 山梨 41,877 8,895 888 51,660 静岡 319,222 110,032 38,831 8,070 476,155 管内 3,095,393 881,847 605,559 414,652 1,062,044 6,711,799 全国 8,046,381 2,741,145 1,177,598 966,085 1,918,248 654,735 15,504,192 管内シェア 38.5% 32.2% 51.4% 42.9% 55.4% 99.6% 43.3% （出典）日本ＬＰガス協会資料

3 家庭用における熱源別世帯構成 １．関東管内の状況
•　全国の家庭用における熱源別世帯数は、ＬＰガス(44.9％)､都市ガス(44.4％)､全電化(8.4％)､簡易ガス(2.3％)となっている。 •　管内においては都市ガス(55.1％)､ＬＰガス(37.8％)､全電化(5.5％)､簡易ガス(1.7％)となっている。 •　各管区別にみると都市ガス世帯比率が高いのは近畿(64.9％)､関東(55.1％)､北海道(25.5％)､の順で、全電化世帯比率が高いのは、中国(16.5％)､四国(13.8％)､九州(13.0％)､の順となっている。 （出典）平成２４年度石油ガス流通・販売業経営実態調査

4 ＬＰガス事業の概要（販売事業／消費者数）
１．関東管内の状況 ＬＰガス事業の概要（販売事業／消費者数） 関東管内事業者数 Ｈ２５．３末現在 関東管内消費者戸数 Ｈ２５．３末現在 販売事業者 保安機関 関東管内 監督部所管 ９３ ２３３ 都県所管計 ６，８１５ ６，６９５ 都県所管 茨城 ９１７ ９０９ 栃木 ６１８ ６１６ 群馬 ５３６ ５３０ 埼玉 １，０１２ ９５０ 千葉 ７１４ ６９７ 東京 ５９２ ５５９ 神奈川 ６３６ ６１９ 新潟 ４６６ ４６８ 長野 ２６５ ２６７ 山梨 ４３６ ４４６ 静岡 ６２６ ６３４ 全国 ２０，６００ ２１，０６４ 消費者戸数＊ 茨城 783,759 栃木 565,513 群馬 569,218 埼玉 1,313,209 千葉 773,907 東京 510,455 神奈川 1,081,901 新潟 272,262 長野 642,051 山梨 300,016 静岡 757,918 管内小計 7,570,209 全国合計 23,368,778 経済産業省集計 ＊ 全Ｌ協、全農のＬＰガス事業者賠償責任保険加入事業所の契約消費者戸数（簡易ガスを含む）の合計 （出典）全国エルピーガス保安共済事業団資料

5 立入検査実績 ２．立入検査の実績 ２３年度 ２４年度 ２５年度 実施件数 24 30 26 うち保安機関 7 10 うち販売、保安機関 17
　うち保安機関 7 10 　うち販売、保安機関 17 20 19 指摘無し 15 3 8 6 　うち販売・保安機関 4 9 指摘有り 13 11 2 1 保安機関には、保安業務のみ(配送センター、点検センター)のものと、販売登録が当部所管以外のものがある。

6 ２．立入検査の実績 立入検査時の指摘状況

7 ２．立入検査の実績 立入検査時の指摘状況

8 条項別の指摘状況（過去３年間） ２．立入検査の実績 1 5 3 7 4 6 2 8 14 9 39 38 26 条項別指摘数(まとめ)
平成２３年度 平成２４年度 平成２５年度 7条（表示） 1 8条(届出関係) 5 3 14条(書面) 7 4 6 16条(技術基準適合義務) 2 18条(保安教育) 19～21条(業務主任者等) 8 27～34条(保安業務) 14 9 35条(業務規程) 81条(帳簿) 則132(法定報告) 例示29(漏えい検査等) 例示30（調整器機能試験） 合計 39 38 26

9 ２．立入検査の実績 条項別の指摘状況（過去３年間）

10 ２．立入検査の実績 条項別の指摘状況（平成25年度）

11 • 委託先保安機関の変更に伴う変更届が未提 出
３．主な指摘事項 (変更の届出) 販売事業者：法第８条 保安機関：法第３５条の４による法第８条の 準用 （指摘内容） •　委託先保安機関の変更に伴う変更届が未提 出 単純な商号変更や営業所名の変更、移転には届 出の義務は生じないが、保安機関の手続きの都合 上旧営業所廃止して新営業所を設置しているなど､ 委託先保安機関の変更に該当してしまう事もある｡ →　手続漏れを防ぐためにも、変更が分かった 時点で変更届を出した方が得策。

12 (変更の届出) ３．主な指摘事項 販売事業者は法第３条第２項各号の事項を変更したときは遅滞なく届け 出なければならない(法第８条)
　販売事業者は法第３条第２項各号の事項を変更したときは遅滞なく届け 出なければならない(法第８条) 　法第３条第２項の事項(要約) 　１．氏名、名称、住所、法人代表者の氏名 　２．販売所の名称、所在地 　３．貯蔵施設の位置、構造 　４．保安業務を行うものの氏名、名称、その事業所の所在地 　５．損害賠償の措置 　保安機関は法第２９条第２項第１号及び第３号の事項を変更したときは、 遅滞なく届け出なければならない(法第３５条の４による法第８条の準 用） 　法第２９条第２項第１号及び第３号の事項 　１．氏名、名称、住所、法人代表者の氏名（第１号） 　２．保安業務を行う事業所の所在地（第３号）

13 • 書面の交付が行われていない(体積販売、質 量販売) • 消費者への書面の交付が確認できない
３．主な指摘事項 (書面) 書面の交付（法第１４条） (指摘内容) •　書面の交付が行われていない(体積販売、質 量販売) •　消費者への書面の交付が確認できない •　保安業務を行うものが、書面に記載のものと 相違している •　保安業務実施者の変更時に実際と相違して通 知されている

14 ３．主な指摘事項 (書面) 販売事業者は、販売契約を締結したときは遅滞なく次の事項を 記載した書面を当該一般消費者等に交付しなければならない。交付 した書面に記載した事項を変更したときは、当該変更した部分につ いても同様とする。(法第１４条) 　書面に定める事項 　１．液化石油ガスの種類 　２．液化石油ガスの引き渡しの方法 　３．供給設備、消費設備の管理の方法 　４．第２７条一項２号、３号に定める調査の方法、周知の方法 　５．保安業務を行う者の氏名、名称 　６．省令で定める事項(規則第１３条)

15 ３．主な指摘事項 書面記載事項（規則第１３条） １．液化石油ガス販売事業者及び保安機関の責任に関する事項 ２．一般消費者の責任に関する事項 ３．ガスの計量の方法 ４．質量販売における消費されないものの引取りに関する事項 ５．価格の算定方法、算定の基礎となる項目、算定の基礎となる 項目についての内容の説明 ６．供給設備、消費設備の所有関係 ７．供給設備及び消費設備の設置、変更、修繕、撤去に要する費 用負担の方法 ８．販売事業者の所有する消費設備を一般消費者が使用する場合 の使用の額及び徴収方法 ９．消費設備の配管について、販売契約解除時に所有権移転をと もなう場合の精算額の計算方法 10．保安機関の名称、住所、連絡方法

16 ３．主な指摘事項 (基準適合義務) 貯蔵施設（法第１６条第１項） 販売の方法（法第１６条第２項） 供給設備（法第１６条の２第１項） (指摘内容) • 貯蔵施設に設置する消火器の有効期限が切れ ている。 • バルク貯槽の安全弁の検査が、告示で定める 期間内に行われていない

17 ３．主な指摘事項 (基準適合義務) 販売事業者は、販売事業の用に供する貯蔵施設を経済産業省令 （施行規則）で定める技術上の基準に適合するように維持しなけれ ばならない。 (法第１６条第１項) 施行規則第１４条 １．警戒標の掲示 ２．保安距離の確保 ３．保安距離が確保できない場合 → 障壁の設置 ４．屋根の材質（不燃性又は難燃性で軽量） ５．液化石油ガスが滞留しない構造 ６．消火設備の設置 消火器の期限切れ　→　消火設備がないことと同じ

18 ３．主な指摘事項 (基準適合義務) 販売事業者は、経済産業省令で定める基準に従つて液化石油ガ スの販売をしなければならない。 (法第１６条第２項) 　施行規則第１６条（販売の方法の基準） 　第２２号 バルク貯槽は、告示で定めるところにより検査を行うこと。 　バルク供給・充てん設備告示 　第１条第２項第１号 バルク貯槽の付属機器の検査は前回の検査の日から起算して 次の期間内に行うこと •安全弁　５年 •安全弁以外の付属機器（経過年数２０年以下）　２０年 •安全弁以外の付属機器（経過年数２０年超）　５年

19 保安教育の実施（法第１８条） (保安教育) (指摘内容) • 周知実施者を含めて保安教育の計画的な実施 がなされていない
３．主な指摘事項 (保安教育) 保安教育の実施（法第１８条） (指摘内容) •　周知実施者を含めて保安教育の計画的な実施 がなされていない 　販売事業者はその従業者に保安教育を施さな ければならない(法第１８条) 　参考　規則第24条第6号 　法第１８条第１項の規定による保安教育の計画 の立案、実施又はその監督を行うこと。

20 ３．主な指摘事項 (業務主任者) •業務主任者の選任(法第１９条) •業務主任者の職務(法第２０条) •業務主任者の代理者(法第２１条) (指摘事項) 業務主任者が法で定められた講習を受講して いない

21 ３．主な指摘事項 (業務主任者) • 販売事業者は販売所ごとに、業務主任者を選任し、第２０条第 １項に規定する業務主任者の職務を行わせなければならない (法第１９条第１項) • 販売事業者は、業務主任者、代理者を選任、解任したときは遅 滞なく届け出なければならない(同条第２項、法第２１条第２ 項) • 販売事業者は、業務主任者に液化石油ガスによる災害の発生 の防止に関する講習を受けさせなければならない(法第１９条 第３項) • 販売事業者は販売所ごとに、あらかじめ業務主任者の代理者 を選任し、業務主任者がその職務を行うことができない場合に、 その職務を代行させなければならない(法第２１条第１項)

22 ３．主な指摘事項 (保安業務) •保安業務を行う義務(法第２７条) •保安業務の委託(法第２８条) •保安機関の認定、認定の基準(法第２９条、 第３１条) •保安機関の業務(法第３４条)

23 ３．主な指摘事項 (保安業務) (指摘事項) • 供給開始時等点検・調査において、調整器の機能 試験が行われていない • 保安業務委託契約において､法及び規則に定める 事項が定められていない • 自記圧力計の校正が行われていない • 校正未実施の自記圧力計を使用している • マイコンメーターのBR表示及び漏洩検知装置B表 示箇所について対処されていない。 • 定期点検・調査が期限内に実施されていない • 保安業務規程が備えられていない。

24 ３．主な指摘事項 (保安業務) 　販売事業者は、その販売契約を締結している一般消費者等に ついて保安業務を行わなければならない。 (法第２７条) 一　供給設備を点検し、技術上の基準に適合しないと認めるときは、 遅滞なく、基準に適合するようにするための措置及びその措置を とらない場合に生ずる結果を液化石油ガスを供給している販売事 業者に通知する業務（１号業務、２号業務、３号業務） 二　消費設備を調査し、技術上の基準に適合しないと認めるときは、 遅滞なく、基準に適合するようにするためにとるべき措置及びそ の措置をとらない場合に生じる結果をその所有者又は占有者に通 知する業務（１号業務、４号業務） 三　一般消費者等に対し、液化石油ガスによる災害の発生の防止に 関し必要な事項を周知させる業務（５号業務） 四　災害が発生し、又は発生するおそれがある場合に一般消費者等 からその事実を通知され、措置を講ずることを求められたとき、 又は自らその事実を知つたときに、速やかにその措置を講ずる業 務（７号業務）

25 •帳簿の作成・保存(法第８１条) (帳簿) ３．主な指摘事項 (指摘内容) 周知を行った者の氏名及び周知の年月日の記録がない
　周知を行った者の氏名及び周知の年月日の記録がない 　定期供給設備点検及び定期消費設備調査を実施した保安機関 の名称及びその事業所の所在地の記録がない

26 (帳簿) ３．主な指摘事項 販売事業者、保安機関、充てん事業者は省令で定めるところ により帳簿を備え、保存しなければならない(法第81条)
　販売事業者、保安機関、充てん事業者は省令で定めるところ により帳簿を備え、保存しなければならない(法第81条) •規則第１３１条第１項：販売事業者が備えるべき帳簿 •規則第１３１条第２項：保安機関が備えるべき帳簿 •規則第１３１条第４項(販売)、第５項(保安機関)：書類の保存 期間 　　書類の保存期間→２年間 　　ただし、法第１４条書面関係は契約終了まで 　　点検調査については次に実施されるまで

27 (帳簿) 記載事項（規則１３１条第１項） ３．主な指摘事項
•体積販売 容器の種類、数／販売開始年月日／販売先／容器交換年月日、容器変更内容 •質量販売 容器の種類、数／販売開始年月日／販売先 •質量販売容器の引取り 引取り容器の種類、数／引取り年月日／引取元 •書面交付 一般消費者等の氏名又は名称、住所／書面交付者氏名／書面交付年月日／内容 •保安業務委託 委託した一般消費者等の氏名又は名称、住所／保安機関の氏名又は名称、事業所 の所在地／保安業務の結果／供給設備の技術基準不適合に対して講じた措置／消 費設備の技術基準不適合に対し所有者、占有者に通知した内容／災害が発生又は その恐れがある場合に実施した措置の内容／保安業務の実施年月日 •貯蔵施設等の異常 内容／講じた措置／異常のあった年月日、措置を講じた年月日

28 (帳簿) 記載事項（規則１３１条第２項）その１ ３．主な指摘事項
•供給開始時等点検・調査 一般消費者等の氏名又は名称、住所／実施者の氏名／結果／実施及び不 適合通知の内容／実施、通知年月日／燃焼器の製造者、輸入者名称／燃 焼器型式、製造年 •容器交換時等供給設備点検 一般消費者等の氏名又は名称、住所／実施者の氏名／結果／実施及び不 適合通知の内容／実施、通知年月日 •定期供給設備点検 •定期供給設備点検未実施 承諾を得られなかった一般消費者等の氏名又は名称、住所／承諾を求め た者の氏名／承諾を求めた年月日

29 (帳簿) 記載事項（規則１３１条第２項）その２ ３．主な指摘事項
•定期消費設備調査 一般消費者等の氏名又は名称、住所／実施者の氏名／結果／実施及び不 適合通知の内容／実施、通知年月日／燃焼器の製造者、輸入者名称／燃 焼器型式、製造年 •定期消費設備調査未実施 承諾を得られなかった一般消費者等の氏名又は名称、住所／承諾を求め た者の氏名／承諾を求めた年月日 •周知 一般消費者等の氏名又は名称、住所／実施者の氏名／内容／実施年月日 •緊急時対応 一般消費者等の氏名又は名称、住所／実施者の氏名／内容及び結果／実 施年月日 •緊急時連絡

30 平成２５年５月、保安機関(配送事業者)に対し 法に基づく立入検査を行った結果、一般消費者 等の数が認定数を超過していることが確認され た。
４．厳重注意事例 平成２５年５月、保安機関(配送事業者)に対し 法に基づく立入検査を行った結果、一般消費者 等の数が認定数を超過していることが確認され た。 検査の結果、一般消費者等の数を供給設備(貯 蔵設備：バルク貯槽)の数としていたもので、 法第２８条に定める一般消費者等の名簿は提示 されなかった。 配送事業者においては供給設備を知り得れば事 業は行えるが、保安業務委託契約締結において 販売事業者との間で一般消費者等の名簿を相互 に交付しなければならないと定められている。

31 ４．厳重注意事例 　販売事業者及び保安機関は、保安業務について 委託契約を締結するときは次の事項を書面に記載 し署名又は記名押印をし、相互に交付しなければ ならない(法第28条) １．委託に係る一般消費者等の氏名、名称、住所、法人にあっては代表 者の氏名 ２．委託に係る保安業務の範囲、期間、実施の方法(以上、法) ３．保安業務の実施結果を販売事業者に連絡する方法 ４．委託に係る一般消費者等が変更した場合の連絡に関する事項 ５．供給設備、消費設備について液化石油ガスによる災害発生の恐れが ある場合の連絡に関する事項(以上、規則)

32 立入検査における保安課としての対応 理由 ４．厳重注意事例
→　保安業務の受委託契約書に加え、一般消費者等の名簿の 交付状況について確認を行う。 　保安業務の受委託契約で一般消費者等の名簿が交付され ていないもしくは不明瞭な場合には、保安機関のみならず 販売事業者に対しても改善の指導を行うことを検討してい る。 理由 →　一般消費者等の名簿は、販売事業者が保安機関に交付 しない限り、保安機関側では知り得ないため。