日本の食糧安保リスクを管理する ための貿易とテクノロジーの役割 米国大使館 首席農務官 ポール・スペンサー Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 日本の食糧安全保障 第１の柱 – 国内の農業生産 自給率 39% (カロリー・ベース) 地理的、人口動態的な制限 偏った農産物の生産 (例：飼料穀物の生産) 第２の柱 – 輸入食料・飼料 不況下でも世界の食料需要は確実に伸長 バイオテクノロジーの利用は世界的に急速な拡大 ＧＭＯの受入れ体制・規制に問題 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

日本の食糧自給率の推移 (%) および 国民１人当りの実質 ＧＤＰ (US$) Source: Self sufficiency data MAFF; GDP Data USDA/ERS International Macroeconomic Data Set Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 消費者嗜好の変化 Source: USDA Domestic consumption estimates. Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 食糧生産の地理的制限 耕作可能地は国土の１２％未満 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

人口動態的な制限 商業的男性農家の年齢分布 単位：百万人(2005年) Source: Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

日本の生産者はバイオテクノロジーを使用しない・できない 世界25の国がＧＭ作物を商業的に栽培 日本は含まれない Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 魚介類の輸入も増加 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 日本の主要食料輸入相手国 米国 (全輸入額のシェア31.1%) 中国 (12.6%) オーストラリア (8.7%) カナダ (6.1%) タイ (5.6%) これらトップ５ヶ国からの輸入が全輸入の ６０％を占める Source: MAFF 2008 report on global food demand and supply Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 日本の食糧安保のリスクとは? 人口動態 世界的な人口増加に食糧生産が追いつかない可能性 自然 気候変動 動植物の病気 政治 戦争/テロ(輸送への支障) 輸出国による輸出制限・禁止 日本政府による輸入制限・規制 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

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米国外の“中間所得層”は2020までに倍増 穀物需要増に拍車 Foreign households w/real PPP incomes greater than $20,000 a year (in millions of households) Developing countries account for 87 percent of the growth Developing countries Developed countries (ex US) Source: Global Insight’s Global Consumer Markets data as analyzed USDA Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 世界のエネルギー消費 1975-2025 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

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Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 穀物需要の拡大: 燃料 米国産トウモロコシのエタノール向け需要が輸出量を超える 米国産トウモロコシ総生産量の1/4がエタノール製造用に Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 輸出国における政策の重要性 (2008年) 輸出課税の導入・強化 中国 (穀物と穀物製品) アルゼンチン (小麦、トウモロコシ、大豆、大豆粕、大豆油) ロシア (小麦、大麦) インドネシア(パーム・オイル) 輸出数量制限 アルゼンチン、ウクライナ(小麦) ベトナム(米) 輸出禁止 セルビア、インド (小麦) インド、エジプト (米) カザフスタン (小麦、油糧種子、植物油) Source: ERS, FAS/USDA Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 リスク管理の方法 経済的/物理的な要因 国内生産の拡大 国内食料消費の縮小(!) 世界的な生産の拡大 穀物備蓄の確保 政治的な要因 輸出国との連携の強化 WTOを通じた輸出の制限の管理 日本の輸入規制緩和 技術的な要因 世界的な生産拡大のためのバイオテクノロジーの活用 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

世界的な生産拡大は困難 - 途上国における単収増は鈍化傾向 主要穀物の単収は1960年代から80年代にかけて年率3-6%で増加 現在は1-2%に鈍化、需要増を下回る Source: Economist Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

バイオテクノロジーは単収に多大な影響を与えてきた MT/ha 10-year Trend Projection 過去10年、技術革新により単収は歴史的な傾向を超えるペースで増加 40-year Baseline Projection Source: 10 year projected from 2008 – 2016 data from USDA Agricultural Baseline Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 食糧安保における備蓄の役割 Source: Derived from USDA PS&D data. Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓

Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 議論のポイント 現在、日本は食料消費（摂取カロリー）を減らし、輸入を減らす政策を進めている これは、効果的なリスク管理であろうか? Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓 Feeding Japan Together - 共に育む、豊かな食卓