大学生防災講座 自主防災組織災害対応訓練 イメージＴＥＮ 平成 26 年７月 31 日 静岡県危機管理部危機情報課.

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1 大学生防災講座 自主防災組織災害対応訓練 イメージＴＥＮ 平成 26 年７月 31 日 静岡県危機管理部危機情報課

2 イメージＴＥＮとは 災害時に自主防災組織がどのように対応 したらいいかを具体的に考えるイメージ トレーニング Image Training & Exercise of Neighborhood 参加者が自主防災組織本部の様子を時系列で疑 似体験 具体的で実践的な防災対策や災害対応を理解 参加者同士の交流や連帯感

3 イメージＴＥＮをスタート I. 概要説明（約 10 分） イメージ TEN の概要やねらいの説明 イメージする対象地域の地図を固定 グループメンバーの自己紹介 対象地域の地理的条件の確認

4 イメージＴＥＮ II. 訓練上の役員、防災資機材の確認 （約５分） 自主防災組織役員の確認 防災資機材の品目と数量の確認

5 イメージＴＥＮ III. 地震の発生条件の決定（約５分） 地震の発生条件 くじ引きの方法

6 地震発生

7 イメージＴＥＮ IV. 地震発生後の本部開設（約５分） 自主防災組織の災害対策本部の設置 班員の人数確定 訓練開始前の説明

8 イメージＴＥＮ V. 課題・情報付与（１～２時間） 課題・情報の付与 付与のタイミング 課題・情報の内容 課題・情報付与の所要時間

9 イメージＴＥＮ VI. 振り返り（ 15 ～ 30 分） 参加者の感想、反省、質疑応答 講評、解説

10 ゲームを始めましょう それでは、いよいよ 実際にイメージ TEN を 体験してみましょう！

11 本日の条件 ７月の木曜日、午後２時 30 分に 震度６強の強い揺れが １分以上続きました。 その時の天候は晴れです。

12 地震発生

13 地震発生後の本部開設 自主防災組織の災害対策本部の設置 班員の人数確定 ここから５～１０分間隔で課題や情報を付与 するので、付与された課題ごとに、誰が、何 人で、どこに、何を、いくつ持っていき、ど う行動するのかを話し合い、対応策を考えて ください。

14 課題１ 地震発生から約１５分 後 地域Ａ内の被災状況が分からない。 自主防災組織はどう対処するのか、 具体的に考えよう。 （ヒント） 誰が被災状況を確認するのか？ 地域住民の安否確認はどのように行うのか？ 各地の情報を自主防本部にどのように伝えるの か？

15 情報付与１ 地震発生から約２０ 分後 地域内の道路が１０箇所、ブロック塀 の倒壊や電柱の転倒などにより通行でき なくなった。 通行不能箇所を各グループで自由に決 めて、適宜１０箇所に「 × 」印をつけて ください。

16 課題２ 地震発生から約３０分 後 地域Ａ内のＢ地点（地域Ａの中心地点 Ｘから約 200 ｍ西）で３軒の家屋が全壊 しているとの情報が入った。住人が生き 埋めになっているらしい。 自主防災組織はどう対処するのか、具 体的に考えよう。 （ヒント） 誰が、何人で、救出救助に向かうのか？ 人集めはどうするか？ 人が集まったとして何をいくつ持っていくのか？

17 課題３ 地震発生から約４５分 後 Ｂ地点の家屋倒壊情報に続き、Ｃ地点 （地域Ａの中心地点Ｘから約 200 ｍ南） でも１０軒の家屋が全壊しているとの情 報が入った。Ｂ地点と同様、住人が生き 埋めになっているらしい。 自主防災組織はどう対処するのか、具 体的に考えよう。 （ヒント） 複数の場所で同時に起きた？

18 情報付与２ 地震発生から約５０ 分後 風が吹いてきた。南西から北東方向に 向かっての風である。

19 課題４ 地震発生から約１時間 後 Ｂ地点やＣ地点での救出救助活動に取 り掛かった頃、地域Ａの中心地点Ｘから 南の方角に、黒い煙が上がっているのが 見えた。おそらく、飲食店が立ち並ぶＤ 地点（地域Ａの中心地点Ｘから約 300 ｍ 南西）で火災が発生したと思われる。 自主防災組織はどう対処するのか、具 体的に考えよう。

20 課題４ 地震発生から約１時間 後 （ヒント） 誰が、何人で、消火活動に向かうのか？ 人集めはどうするか？ 人が集まったとして何をいくつ持っていくのか？ 消防水利は機能するのか？ 初期消火が可能とされる時間内に消火活動ができ るのか？ 初期消火以外に注意すべきことはあるか？

21 課題５ 地震発生から約１時間３０分 後 Ｄ地点の火災が拡大し、延焼火災の危 険性が高まった。 自主防災組織はどう対処するのか、具 体的に考えよう。 （ヒント） まずは風下のエリアの住民をどうするか？ 誰が何をしたらいいのか？ 住民の安全を確保するためにどうするか？

22 課題６ 地震発生から約２時間 後 Ｂ地点で救出した人の中に、重い怪我をし た人が５人いるとのこと。うち一人は頭を強 打して意識不明、もう一人は外観上怪我はし ていないようだが自力ではまったく歩けない という。さらに別の一人は自分で歩くことは できるものの腕を骨折している。他の二人は 顔や頭から血を流しているが自分で歩くこと はできる。 自主防災組織はどう対処するのか、具体的 に考えよう。

23 （ヒント） 誰が、何人で、応急救護を行うのか？ 誰から優先的に手当てが必要か、あるいは、搬送 が必要か？ 搬送はどうするのか（何を用意するのか）？ どこへ搬送するのか？ 課題６ 地震発生から約２時間 後

24 情報付与３ 地震発生から約２時間４５分後 Ｄ地点で発生した火災は拡大したもの の、同街区内の２６軒を全半焼して鎮火 した。幸いにも、商店や病院が建ち並ぶ Ｄ地点の北側及び東側の街区への延焼は 免れた。

25 課題７ 地震発生から約３時間 後 地域内の各地から怪我をした住民がＥ 小学校のグラウンドに集まってきた。救 護所が開設されるはずだが、まだ医師・ 看護師は来ていない。 応急救護をどうするか？具体的に考え よう。 （ヒント） そもそも怪我をしたら住民はどうしたらいいの か？ 救護所が開設されるまで誰が何をしたらいいの か？ 救護に何が必要か？

26 課題８ 地震発生から約４時間 後 多くの住民がＥ小学校に集まってきた。 自宅が壊れてしばらく生活できそうにな い人も多い。集まってきた人は、避難所 （体育館）を開けるように騒いでいる。 自主防災組織はどう対処するのか、具 体的に考えよう。

27 （ヒント） 避難所（体育館）の鍵は誰がもっているのか？ 誰の仕切りで避難者を受付するのか？ 誰が開設の作業を行うのか？ 開設に必要な物資はあるのか？どこに保管されて いるのか？ 避難生活を希望する人は、どの人から受付するの か？ 早い者勝ちか？ 課題 ８ 地震発生から約４時間 後

28 課題９ 地震発生から約６時間 後 指定避難所であるＥ小学校には、時間の経 過とともに避難生活希望者が増えている。既 に、体育館内には３０世帯８０人ほどの人が 入場している。 そこへ、寝たきり高齢者を連れた世帯と精 神障害のある幼児を連れた世帯がやって来た。 さらに、ペットの犬（中型犬）を連れた世帯 もやって来た。いずれの世帯も避難所生活を 希望している。 自主防災組織はどう対処するのか、具体的 に考えよう。

29 （ヒント） 避難所（体育館）の間取りは決めているか？ 災害時要援護者が利用を希望する場合どうする か？ 満員になってしまった場合どうするのか？ ペットを連れて来た場合どうするか？ 課題 ９ 地震発生から約６時間 後

30 情報付与４ 地震発生から約２４時間後 Ｂ地点の救出救助、応急救護は無事終 了したが、Ｃ地点の救出救助は現在も続 いている。 火災はＤ地点以外には発生していない。 Ｅ小学校では、救護所及び避難所が開 設され、地震発生直後の混乱はすべて収 束した。

31 課題１０ 地震発生から約２４時間 後 自宅で生活している人の中に、水食料がな く困っている人がいるらしい。また、１０階 建てのＦマンションの高層階に住む高齢者世 帯の生活状況が全く分からない。どうやら、 停電でエレベーターが止まっていて、自室か ら出てくる様子がないらしい。 自主防災組織はどう対処するのか、具体的 に考えよう。

32 （ヒント） 自宅で生活を続ける人をどう支援するか？ マンションやアパートの住人の安否をどう確認す るか？ 情報や生活支援物資は誰が発信・発送し、誰が届 けるのか？ 課題１０ 地震発生から約２４時間 後

33 振り返り 参加者の感想、反省、質疑応答 グループで対応したこと、課題となったこ と、他のグループに聞いてみたいことなどを 話してみましょう。 講評、解説

34 おわりに このゲームを通じて、自主防災組織の災害発 生時の役割、対応を確認しよう 大学では、災害対策本部はどこに設置？ だれが運営？学生はどう対応するの？ 皆さんも自主防災組織の一員です。 お疲れさまでした。 災害が起きたら、地域の皆さんと一緒に活 動できるよう、日頃から顔の見える関係づ くりをしましょう！！