2012年度　情報法Ⅱ 担当　實原　隆志.

2012年度　情報法Ⅱ 担当　實原　隆志

序章　マス・メディアとマス・メディア法１．マス・メディアと表現の自由の歴史（１）マス・メディアの発達イエロー・ジャーナリズム（２）表現の自由の歴史 ① イギリス ② アメリカ２．日本におけるマス・メディアと表現の自由の歴史 P.6~ （１）日本におけるマス・メディアの発達民撰議院設立建白（２）明治憲法（大日本帝国憲法）臣民の権利法律の留保不敬罪内閲

序章　マス・メディアとマス・メディア法（３）敗戦 ① 連合国総司令部によるメス特高警察 ② 日本国憲法の制定レッド・パージホワイト・パージ（４）戦後から現在まで

序章　マス・メディアとマス・メディア法３．日本のマス・メディアを取り巻く状況 P.13~ （１）日本のメディアの特徴（２）客観報道主義発表ジャーナリズム政府情報操作情報操作読売毎日朝日情報提供情報提供系列局系列局系列局系列局系列局系列局系列局系列局系列局

序章　マス・メディアとマス・メディア法（３）記者クラブ制度（４）日本のマス・メディアに対する厳しい視線（５）メディアの役割桶川ストーカー事件

第一部マス・メディア法の基本原理第1章マス・メディアとマス・メディア法 P.20~
１．表現の自由の保障（１）表現の自由の及ぶ範囲 ① 日本国憲法21条による保障 ② 知る権利１）アメリカでの展開２）日本での展開＜「知る権利」の諸側面＞ ⅰ．理念的な側面情報提供政府メディア国民情報提供情報提供国民の知る権利を代理

第一部マス・メディア法の基本原理第1章マス・メディアとマス・メディア法
第一部　マス・メディア法の基本原理第1章　マス・メディアとマス・メディア法 ⅱ．具体的権利としての側面ａ）情報受領権ｂ）情報収集権ｃ）積極的情報収集権ｄ）公衆が多様な意見と情報を受け取る権利３）表現の自由への影響 ③ 放送、インターネットを通じた表現：省略情報の取得情報の発表情報の受領

第一部　マス・メディア法の基本原理第1章　マス・メディアとマス・メディア法（２）表現の自由保障の意味：省略（３）表現の自由の優越的地位～二重の基準論 ① 表現の自由に対する制約（P.３６～） ② 二重の基準論誕生まで～最高裁の判例１）判例の推移・チャタレー夫人の恋人事件（最大判1949年5月18日）（『メディア判例百選』112頁以下）「利益衡量」・猿払事件（最大判1974年11月6日）＜審査の基準＞ ⅰ．禁止の目的 ⅱ．その目的と禁止される政治的行為との関連性 ⅲ．得られる利益と失われる利益との均衡・未決拘禁者新聞閲読制限事件（最大判1983年6月22日：『メディア判例百選』170頁以下）

第一部　マス・メディア法の基本原理第1章　マス・メディアとマス・メディア法２）最高裁判所の審査の問題点 ① 全く事案の異なる判例を「先例」に仕立て上げる例：岐阜県青少年保護育成条例事件（最三小判1989年9月19日）（『メディア判例百選』128頁以下） ② 議会や政府が述べた立法目的をそのまま認めてしまう ③ どのような危害が発生するのか検討しない ④ その可能性がどの程度なのかを検討しない ⑤ 規制が最小限度かを検討しない ⑥ 表現の自由も他の自由も同じ基準で判断している ⑦ 表現の自由を制限する法律を違憲としたことはない ③ アメリカの議論 P.42~ １） 80年ほど前の状況

第一部　マス・メディア法の基本原理第1章　マス・メディアとマス・メディア法２）その後、冷戦までの間・「思想の自由市場論」・「明白かつ現在の危険」の基準３）冷戦期

第一部　マス・メディア法の基本原理第1章　マス・メディアとマス・メディア法４） 1960年代以降・「定義的衡量」・ニューヨーク・タイムズ VS サリバン事件（1964年）「現実的悪意の基準」・ブランデンバーグ VS オハイオ事件（1969年）煽動に関する事件「ブランデンバーグの基準」 ① 違法な行為を発生させる表現かどうか ② その表現によって違法な行為が生じるか

第一部　マス・メディア法の基本原理第1章　マス・メディアとマス・メディア法５）現在ａ）制約が表現内容に向けられている場合ｂ）制約が表現内容に向けられていない場合１．表現の時、場所、態様の制約２．表現そのものとはいえない行為の制約象徴的表現 ④ 二重の基準論の概要～裁判所の特別の責任 P.45~ １）内容 ⅰ．表現の自由を制約する立法 ⅱ．通常の立法２）起源合衆国 VS カロリーヌ・プロダクツ社事件（1938年）

第一部　マス・メディア法の基本原理第1章　マス・メディアとマス・メディア法 ⑤ 表現の自由の価値 P.30～＜エマーソンが挙げる４つの価値＞１）個人の自己実現２）真理への到達３）政策決定への参加「民主主義プロセス」論４）安定と変化の間の均衡 ⑥ 二重の基準の根拠をめぐる争い１）表現の自由が持つ価値に着目する立場

第一部　マス・メディア法の基本原理第1章　マス・メディアとマス・メディア法２）政策決定の参加という側面を重視する立場 P.33~ 民主主義プロセス論 ⅰ．民主主義プロセス論の主張・自己統治・北方ジャーナル事件（最大判1986年6月11日）（『メディア判例百選』148頁以下） ⅱ．民主主義プロセス論への批判 ⑦ 二重の基準論に対する批判 P.49～ ⑧ 表現の自由を制約するうえで満たすべき基準１）表現内容に基づく制約（P.76）１．制約目的の正当性・重要性２．制約手段の必要最小限度性２）表現内容に基づかない制約

第一部　マス・メディア法の基本原理第1章　マス・メディアとマス・メディア法 ⑨ 表現の自由の制約に関する具体的な基準 P.51~ １）過度の広汎性の理論２）明確性の理論・徳島市公安条例事件（最大判1975年9月10日）（『憲法判例百選Ⅰ（第5版）』182頁以下）・萎縮効果３） LRAの準則４）手続的保護の必要性＊補足：「３段階審査」 ① 保護領域該当性 ② 権利に対する侵害の有無 ③ 侵害の正当化１）目的の正当性２）規範の明確性

第一部　マス・メディア法の基本原理第1章　マス・メディアとマス・メディア法３）手段の比例性ａ）手段の適切性ｂ）手段の必要性ｃ）手段の（狭義の比例性）２．マス・メディアの表現・報道の自由 P.21～（１）マス・メディアの表現の自由八幡製鉄政治献金事件（最大判1970年6月4日）＜団体に権利を認める根拠について＞ ① 表現の受け手のための権利とする考え方 ② 団体自身のための権利とする考え方（２）マス・メディアと国民の「知る権利」：既述（３）マス・メディアの報道の自由：省略

第一部　マス・メディア法の基本原理第1章　マス・メディアとマス・メディア法（４）マス・メディアは優越的地位に立っているか ① ドイツ「制度としてのプレスの自由」 ② アメリカ１）制度的なプレスの権利を保障したものと理解する立場２）プレスに特別な優越的地位を与えない見解：判例・学説レペタ事件（最大判1989年3月8日）３表現の自由の保障は何のためか：既述 P.30～第2章マス・メディアの表現・報道の自由の制約はどこまで認められるか：既述

第一部マス・メディア法の基本原理第3章検閲の禁止 P.56~
１．検閲はこれをしてはならない（１）検閲禁止の意味＜検閲の要件～学説の理解＞ ① 表現物の発行前の審査 ② 内容を審査 ③ 適切でない場合にその発行を禁止＜21条2項が明文で禁止している趣旨＞１）様々な事前抑制を広く禁止していると理解する立場２）伝統的な検閲制度だけを禁止していると理解する立場３）中間的な立場

第一部マス・メディア法の基本原理第3章検閲の禁止
第一部　マス・メディア法の基本原理第3章　検閲の禁止（２）最高裁判所の立場・税関検査事件（最大判1984年12月12日）（『メディア判例百選』124頁以下）１）処分の主体について２）対象３）目的４）範囲５）処分の時点６）処分の内容・北方ジャーナル事件（『メディア判例百選』148頁以下）（３）検閲の禁止をどのように理解すべきか

第一部　マス・メディア法の基本原理第3章　検閲の禁止　２．検閲の禁止の具体例 P.60～（１）税関検査（『メディア判例百選』124頁以下） ① 事件の概要 ② 最高裁の判断１）外国で発表されたものが対象２）思想内容の審査が目的ではない３）税関は思想内容による禁止をするための機関ではない ③ 税関検査事件判決への批判税関長の許可が必要輸入禁制品外国日本貨物

第一部　マス・メディア法の基本原理第3章　検閲の禁止　（２）受刑者・未決拘禁者の閲読の禁止 P.63～（最大判1983年6月22日）（『メディア判例百選』170頁以下） ① 事件の概要 ② 最高裁の判断 ③ 学説の評価１）検閲ではない２）検閲に該当する ④ 現行刑事収容施設法１）閲読を禁止できる要件：70条1項 ⅰ．被収容者が受刑者である場合 ⅱ．被収容者が未決拘禁者である場合２）受刑者による信書（手紙）の発受の検査：127条

第一部　マス・メディア法の基本原理第3章　検閲の禁止　（３）教科書検定家永訴訟（最三小判1993年3月16日）（『メディア判例百選』172頁以下） ① 事件の概要と判決の内容 ② 学説の評価１）教科書検定は「検閲」に該当するとする立場２）検閲には該当しないとする立場（４）裁判所による出版の事前差止め～名誉やプライバシー侵害を理由とする事前の差止め・北方ジャーナル事件：『メディア判例百選』148頁以下・石に泳ぐ魚事件（最三小判2002年9月24日）（『メディア判例百選』150頁以下） ① 事案の概要と判決の内容 ② 学説の評価

第一部　マス・メディア法の基本原理第3章　検閲の禁止　（５）検閲にあたるかどうかが問題となるそのほかの事例 ① 青少年保護育成条例による有害図書の指定 ② 出版物の押収 ③ 表現抑圧のためだけの差押天皇風刺ビラ差押事件（大阪高判1987年2月24日）（最一小判1990年12月13日） ④ 公益法人や私企業によるもの NHK政見放送事件（最三小判1990年4月17日）（『メディア判例百選』202頁以下）

第二部表現・報道の制約第4章表現・報道内容に基づく制約 P.75~

第二部表現・報道の制約第4章表現・報道内容に基づく制約
第二部　表現・報道の制約第4章　表現・報道内容に基づく制約　４．真実の報道 P.87～（１）問題の所在（２）具体的事例ドイツ「アウシュビッツの嘘」事件（1994年4月13日第1法廷決定）（『ドイツの憲法判例Ⅱ（第2版）』162頁以下）５．選挙の公正さを確保するための制約 P.89～（１）選挙と表現の自由：省略（２）選挙に関する報道の制限：省略ミュンヘン市いくつかの条件「講演会を開催する」 NPD：ドイツ国家民主党

第二部表現・報道の制約第4章表現・報道内容に基づく制約
第二部　表現・報道の制約第4章　表現・報道内容に基づく制約　（３）選挙に関する表現・報道の制約の合憲性 ① 選挙に関する表現の広範な制約戸別訪問 ② 公職選挙法によるメディア規制の問題

第二部　表現・報道の制約第5章　名誉毀損　P.97～　１．名誉毀損とは何か（１）刑法上の名誉毀損罪 ① 関連する規定 ② 名誉の概念１）客観的な社会的名誉夕刊和歌山事件（最大判1969年6月25日）（『メディア判例百選』52頁以下）２）主観的な名誉感情 ③ 名誉毀損罪の「活性化」（２）民法上の名誉毀損 P.100～ ① 不法行為としての民事責任：民法709条

第二部　表現・報道の制約第5章　名誉毀損　 ② 免責要件読売新聞社事件（最一小判1966年6月23日）（『メディア判例百選』50頁以下）＜免責要件＞１）公共の利害に関する事実である２）もっぱら公益を図る目的である３）真実性について ⅰ．真実であることが証明された場合 ⅱ．真実であることが証明されない場合（３）名誉毀損的表現制約の合憲性 P.102～ ① 問題の所在

第二部　表現・報道の制約第5章　名誉毀損　 ② 判例・学説謝罪広告事件（最大判1956年7月4日）（『メディア判例百選』142頁以下）・アメリカ：ニューヨーク・タイムズVSサリバン事件「現実的悪意」２．どのような場合に名誉毀損が成立するか P.106～（１）名誉の毀損

第二部　表現・報道の制約第5章　名誉毀損　（２）死者の名誉毀損 ① 刑法上の名誉毀損：230条2項 ② 民法上の不法行為『落日燃ゆ』事件（東京高判1979年3月14日）（『メディア判例百選』82頁以下）３．免責されるための要件（１）公共の利害に関する事実月刊ペン事件（最一小判1981年4月16日）城山三郎の小説・主人公：広田弘毅（元首相）・佐分利貞男（外交官）女性関係に関する記述佐分利の甥損害賠償請求

第二部　表現・報道の制約第5章　名誉毀損　＜公共の利益に関する事実の分類＞ ① 政府や公職者に関する報道 ② 犯罪や裁判などの報道 ③ その他の社会的な関心事項（２）公益をはかる目的 P.116～（３）真実性の証明十全会グループ事件（最一小判1983年10月20日）（４）真実と信じる相当な根拠 ① 概要 ② 事例の類型１）政治家の行動

第二部　表現・報道の制約第5章　名誉毀損　２）刑事事件の報道 ⅰ．判決について ⅱ．裁判で認定された事実の報道 ⅲ．裁判の開始について ⅳ．取調べ・起訴段階での免責・嬰児変死事件（最一小判1972年11月16日）（『メディア判例百選』54頁以下）・スロットマシーン賭博事件（最一小判1980年10月30日）（『メディア判例百選』56頁以下） ③ 犯罪事件報道以外

第二部　表現・報道の制約第5章　名誉毀損　（５）「公正な論評」 ① 背景 ② 公正な論評の法理・長崎教師批判ビラ事件（最一小判1989年12月21日）・『新・ゴーマニズム宣言』事件（最一小判2004年7月15日）（『メディア判例百選』76頁以下）

第二部　表現・報道の制約第5章　名誉毀損　（６）証明責任：省略 P.128～（７）配信サービスの抗弁４．どのような救済が可能か P.132～（１）損害賠償朝日新聞配信通　信　社視聴者・読者読売新聞 NHK 民放

第二部　表現・報道の制約第5章　名誉毀損　（２）その他の救済手段 ① 謝罪広告の掲載謝罪広告事件（最大判1956年7月4日）（『メディア判例百選』142頁以下） ② 反論文の掲載（３）差止請求 ① 議論の背景北方ジャーナル事件（『メディア判例百選』148頁以下） ② 差止の要件石に泳ぐ魚事件「利益衡量」

第二部表現・報道の制約第6章その他の個人的権利の侵害 P.137～
１．個人の生命・身体の侵害２．プライバシーの権利の侵害（１）プライバシーの権利＜プライバシーの侵害事例＞ ① 私生活を送っている隔離された場所への侵入 ② 他人に知られたくない事実の公表 ③ 他人に誤った印象を与えられる ④ 氏名や肖像などの不正な利用

第二部表現・報道の制約第6章その他の個人的権利の侵害
第二部　表現・報道の制約第6章　その他の個人的権利の侵害　（２）プライバシーの権利の権利性・『宴のあと』事件（東京地判1964年9月28日）（『メディア判例百選」88頁以下）「私生活をみだりに公開されない権利」１）公開された内容が事実として受け取られるおそれがある２）一般人の感受性からすれば公開してほしくない事柄３）一般人に未だに知られていない４）当該私人が実際に不快に思った

第二部　表現・報道の制約第6章　その他の個人的権利の侵害　・前科照会事件（最三小判1981年4月14日）（『メディア判例百選』96頁）・早稲田大学事件（最二小判2003年9月12日）（『憲法判例百選[第5版]』46頁以下））・ドイツ：レーバッハ判決（1973年6月5日：『ドイツの憲法判例（第2版）』183頁以下） ②前科・犯罪経歴を照会京都市伏見区Ａ教習所－　弁護士（会） ③開示 ①解雇 ④損害賠償請求原告（Ｘ）

第二部　表現・報道の制約第6章　その他の個人的権利の侵害　（３）プライバシーの権利をどう考えるべきかP.142～３．プライバシーの権利侵害成立の要件と救済（１）プライバシーの権利侵害の要件：省略（２）プライバシーの権利侵害の要件の具体的内容 ① 私事性 ② 秘匿性 ③ 非公然性

第二部　表現・報道の制約第6章　その他の個人的権利の侵害　（３）表現・報道の自由による免責 ① 免責の可否 ② 何が公共の利益に関する事実か１）公人の私生活２）著名人の私生活３）事件・犯罪の報道４）時間の経過という問題（４）実名報道 P.150～ ① 実名報道に対する批判 ② 匿名報道の問題点 ③ 少年犯罪について推知報道の禁止

第二部　表現・報道の制約第6章　その他の個人的権利の侵害　（５）肖像権＜どのような権利か＞ ① プライバシーの権利ととらえる立場 ② およそ写真を撮影されない権利と捉える立場林真須美事件（最一小判2005年11月10日）（『メディア判例百選』106頁）（６）プライバシーの権利の侵害に対する救済 ① 損害賠償の請求 ② 差止請求の可能性・『エロス＋虐殺』事件（東京高決1970年4月13日）（『メディア判例百選』90頁）神近市子、大杉栄

第二部　表現・報道の制約第6章　その他の個人的権利の侵害　・週刊文春差止事件（東京高決2004年3月31日）（『メディア判例百選』154頁）１）事件の概要保全処分２）高裁の判断 ⅰ．公共の利益に関わるか ⅱ．公益を図る目的か ⅲ．重大で著しく回復困難な損害を被るおそれがあるか

第二部　表現・報道の制約第6章　その他の個人的権利の侵害　（７）プライバシー侵害と人権救済～人権擁護法（案） P.160～４．著しい精神的苦痛を与える報道（１）侮辱的表現 ① 刑事 ② 民事（２）報道による精神的苦痛『落日燃ゆ』事件（『メディア判例百選』82頁）５．差別的表現 P.165～（１）人種差別的表現 ① 問題の所在 ② 判断の枠組み『ちびくろサンボ』絶版事件（２）性差別的表現とポルノグラフィー

第二部表現・報道の制約第7章わいせつな表現 170頁～
第二部　表現・報道の制約第7章　わいせつな表現　170頁～　１．わいせつな表現の禁止（１）刑法175条で禁止される行為 ① わいせつな文書などの販売、頒布、陳列アルファネット事件（最三小決2001年7月16日）（『メディア判例百選』242頁） ② 販売目的での所持サーバー「わいせつ『物』」の「陳列」 ①データを送信 ③データを受信 ②アクセスＡＢ

第二部表現・報道の制約第7章わいせつな表現
第二部　表現・報道の制約第7章　わいせつな表現　（２）わいせつな表現の禁止はなぜ許されるのか～最高裁判所の多数意見の立場・『チャタレー夫人の恋人』事件（最大判1957年3月13日）（『メディア判例百選』112頁以下）・『悪徳の栄』事件（最大判1969年10月15日）（『メディア判例百選』114頁）（３）少数意見の立場 ① わいせつな表現を全面的に処罰すべきではない ② 表現が用いられた文脈を考慮すべき ③ わいせつ概念の限定

第二部　表現・報道の制約第7章　わいせつな表現　（４）なぜわいせつな表現を禁止することが許されるのか－再考＜学説の状況＞ ① 刑法175条を合憲とする説合憲定解釈 ② 刑法175条を違憲とする学説２．何がわいせつな表現か P.178~ （１）わいせつの定義＜初期（1951年）の判例の定義＞ ① むやみに性欲を興奮・刺激する ② 普通人の正常な性的羞恥心を害する ③ 善良な性的道義観念に反する（２）わいせつ性の判断基準の現在：省略

第二部　表現・報道の制約第7章　わいせつな表現　（３）児童ポルノ ① 児童ポルノをめぐる状況 ② 児童買春等禁止法による規制（1999年） ③ 欧州諸国の規制

第二部表現・報道の制約第8章表現・報道が問題となるその他の事例 P.187～
１．広告も保護されるか（１）広告に対する制限不当景品類及び不当表示防止法（不当景表法）（２）広告の制約の合憲性 ① 具体的事例・あん摩師法事件（最大判1961年2月15日）（『メディア判例百選』130頁）・ドイツ：ベネトン広告事件（2000年12月12日判決）（『ドイツの憲法判例Ⅲ』131頁以下） ② 学説１）中間的な基準で十分だとする立場２）厳格な審査が必要だとする立場

第二部表現・報道の制約第8章表現・報道が問題となるその他の事例
第二部　表現・報道の制約第8章　表現・報道が問題となるその他の事例　 ③ マスメディアの責任と権利２．著作権とパブリシティの権利 P.191～（１）著作権 ① 定義 ② 著作権によって保護される利益・権利１）保護されるもの広告主視聴者・購読者 CM・広告メディア放送・発行

第二部　表現・報道の制約第8章　表現・報道が問題となるその他の事例　２）著作者が持つ権利 ⅰ．著作者人格権 ⅱ．著作権３）実演家や放送局が持つ権利：著作隣接権 ③ マス・メディアへの適用 ④ 著作権の制限 P.193~ ⑤ 著作権保護による表現の自由の制約

第二部　表現・報道の制約第8章　表現・報道が問題となるその他の事例　（２）パブリシティの権利 P.196～ ① 権利の内容 ② 権利の侵害おニャン子クラブ事件（東京高判1991年9月26日）（『メディア判例百選』110頁）３．青少年保護のための表現・報道の制約 P.198～（１）青少年保護育成条例による有害図書規制（２）青少年保護のための表現の自由制約の合憲性 ① 論点

第二部　表現・報道の制約第8章　表現・報道が問題となるその他の事例　 ② 具体的事例岐阜県青少年保護育成条例事件（『メディア判例百選』128頁）福岡県青少年保護育成条例事件（最大判1985年10月23日）（『憲法判例百選Ⅱ（第5版）』252頁以下）

第二部　表現・報道の制約第8章　表現・報道が問題となるその他の事例　４．教科書検定（１）問題の所在（２）家永教科書検定訴訟 ① 第一次家永教科書検定訴訟（最三判1993年3月16日）（『メディア判例百選』172頁以下）１）事件の概要２）判決の流れ ⅰ．第1審：東京地判1974年5月16日文部科学省 ②合格（処分） ①教科書として申請条件：「290か所修正すること」 ③国家賠償請求家永三郎氏

第二部　表現・報道の制約第8章　表現・報道が問題となるその他の事例　 ⅱ．第2審：東京高判1986年3月19日 ⅲ．最高裁：最三判1993年3月16日 ② 第二次家永教科書検定訴訟１）第1審：1969年7月17日２）第2審：1975年12月20日３）最高裁４）差戻審：1989年6月27日（３）判決に対する意見５．公正な裁判を受ける権利（１）陪審制との関連性（２）裁判員制度との関係 ① 関連規定

第二部　表現・報道の制約第8章　表現・報道が問題となるその他の事例　　　②　裁判員法に対する反応

第二部表現・報道の制約第9章表現・報道内容中立的な制約 P.206～
１．表現・報道内容中立的な制約はどこまで許されるか：既述２．表現内容中立的な制約の諸事例（１）新聞・雑誌・書籍の販売の制約（２）独占禁止の観点からの規制 ① 現行法の規定～独占禁止法

第二部表現・報道の制約第9章表現・報道内容中立的な制約
第二部　表現・報道の制約第9章　表現・報道内容中立的な制約　 ② メディアとの関連性１）新聞社と販売店との関係２）不当に低い価格で新聞を販売する行為３）購読者に対する景品の提供 ③ 表現の自由との関係朝日新聞販売店購読者朝日新聞毎日新聞読売新聞

第三部取材の自由と政府情報の公開を求める権利第10章取材の自由 P.214～

第三部取材の自由と政府情報の公開を求める権利第10章取材の自由
第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第10章　取材の自由　 ③ 漏洩のそそのかしを処罰することの適否西山記者事件（最一小決1978年5月31日）（『メディア判例百選』12頁以下）秘密漏洩のそそのかし沖縄返還交渉に関する書類西山記者外務省官僚

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第10章　取材の自由　（３）住居への侵入とプライバシー侵害 P.222～ ① プライバシー保護を目的とする諸規定違法性の阻却 ② プライバシー侵害に対する救済林真須美事件（『メディア判例百選』106頁） ③ 個人情報保護法による保護３．報道内容あるいは取材内容に基づかない制約（１）法律違反の教唆、煽動、そそのかし豊田商事会長刺殺事件（２）取材による個人の身体の侵害（３）集団加熱取材～メディア・スクラム

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第10章　取材の自由　４将来の取材行為を著しく困難にする措置 P.227～（１）取材源（＝ソース）の開示の強制 ① 「情報源」とは何か ② 刑事訴訟の場合１）問題の所在証人喚問権

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第10章　取材の自由　　　　　２）　判例　　　　　　　　　　石井記者事件（1952年：『メディア判例百選』4頁）情報の漏洩？税務署員A 警察 ①逮捕状を執行 ②翌日の朝刊で報道朝日新聞 ③国家公務員法の疑いで捜査 ④証人 ⑥拒否裁判所石井記者 ⑤証言を要求

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第10章　取材の自由　 ③ 民事訴訟の場合 NHK記者取材源開示拒否事件（最三小決2006年10月3日）（『平成18年度重要判例解説』20頁以下）米国（国税当局職員）損害賠償 NHK 「Aが所得隠し」 A 国際司法共助

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第10章　取材の自由　 ④ 学説の状況１）訴訟法を類推適用する見解２）憲法21条が取材源開示拒否権を認めているとの見解 ⑤ 最近の判決の背景～石井記者事件との比較

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第10章　取材の自由　（２）文書提出命令および証言強制 P.232～ ① 問題の所在 ② 判例博多駅テレビ・フィルム提出命令事件（最大判1969年11月26日）（『メディア判例百選』14頁以下）佐世保博多駅 300人暴行？職権濫用？米軍・原子力空母福岡県機動隊撮影

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第10章　取材の自由　（３）マス・メディアの捜索・押収 P.234～ ① 判例・日本テレビ事件（最二決1989年1月30日）（『メディア判例百選』16頁以下）・TBS事件（最二決1990年7月9日）（『メディア判例百選』18頁以下） ② 検討贈賄工作逮捕リクルート社社長室長野党・国会議員東京地検撮影、スクープ、放映押収

第三部取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章政府情報の公開を求める権利 P.238～
１．政府情報の公開を求める権利（１）国民の知る権利と政府情報の公開 ① 伝統的な理解 ② 伝統的な理解に対する批判 ③ 「知る権利」論の展開（２）日本における「知る権利」の保障（３）国会へのアクセスの権利 ① 権利の保障 ② 権利の制限証人の尋問（議院証言法）国政調査権

第三部取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章政府情報の公開を求める権利
第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　（４）行政情報へのアクセスの権利 P.242~ ① 法律や条例ではっきり保障されていない場合被収容者に対する接見（東京高判1995年8月10日）（『メディア判例百選』24頁以下） ② 法律・条例によって保障されている場合教育委員会の会議録の閲覧請求が拒否された事例（大阪地判1980年9月24日） ①接見の申し込み ③誓約を拒否名古屋拘置所 Aさん未決拘禁者 X ②「接見内容を公表しないように」 ④接見は不許可

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　２．裁判所にアクセスする権利（１）裁判の公開と裁判所にアクセスする権利 ① 裁判の公開の保障 ② 裁判の公開の例外１）憲法上の例外２）一般法上の例外人事訴訟法（2003年制定）非訟事件 ③ 82条の性格：省略（２）法廷における取材 P.247～（３）法廷での写真撮影 ① 裁判に関する取材の制限

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　 ② 判例・北海タイムス事件（最大決1958年2月17日）（『メディア判例百選』8頁以下）・林真須美事件（『メディア判例百選』106頁）１）写真撮影について２）イラスト画について（４）法廷でのメモレペタ事件（最大決1989年3月8日）（『メディア判例百選』10頁以下）１）記者の特権について２）傍聴人の権利について

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　（５）法廷のテレビ取材 S.253- ① アメリカ ② ドイツ 1994年7月14日判決（『ドイツの憲法判例Ⅱ（第2版）』150頁以下） ③ 日本 ①撮影を申請 ③「違憲」ベルリン地方裁判所ホーネッカー事件 ZDF ②禁止

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　（６）裁判記録へのアクセス ① 現行法の規定１）公判開始前公判前整理手続２）公判開始後終結まで ⅰ．犯罪被害者保護法の規定 ⅱ．少年法の規定

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　３）公判終結後刑事確定訴訟記録法 4条2項：閲覧を否定する場合 ⅰ．弁論の公開を禁止した事件に関する保管記録 ⅱ．被告事件が終結したあと3年を経過した場合 ⅲ．閲覧が公序良俗を害することになるおそれがある場合 ⅳ．犯人の更生を著しく妨げるおそれがある場合 ⅴ．関係人の名誉または生活の平穏を著しく害するおそれがある場合 ② 憲法上の位置づけ１）憲法上の権利であることを認める立場 ⅰ．抽象的権利に過ぎないとする立場

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　 ⅱ．具体的権利と理解する立場ａ）憲法82条を根拠にする立場ｂ）憲法21条を根拠にする立場２）訴訟記録の閲覧は憲法上の権利ではないとする立場最三小決1990年2月16日警察留置場女性に対する暴行特別公務員暴行陵虐事件 ①訴訟記録の閲覧請求ジャーナリスト訴訟記録検察 ②閲覧の不許可

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　３．政府情報へのアクセスにおける差別 P.256～（１）政府情報へのアクセスにおける差別は許されるべきではない：省略（２）表現・報道・取材に関する理由による差別 ① 表現・報道内容を理由とする差別・日刊新愛媛取材拒否事件（和解）・小沢会見拒否事件（1993年） ② 取材相手の選別

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　（３）表現・報道・取材に関する理由以外の理由による差別 P.259~ ① 性別による差別 ② 差別をする主体１）国や地方公共団体による差別２）私人による差別４．情報公開制度 P.260～（１）情報公開法・情報公開条例（２）情報公開請求権（３）公開原則と手続～情報公開法を中心に ① 手続

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　 ② 開示請求の対象：行政文書１）行政機関の職員が職務上作成・取得した文書や図画、電気的記録２）当該行政機関が保有しているもの ③ 対象となる機関公安委員会 ④ 非公開決定をする場合 ⑤ 費用自治体 ④答申 ②不開示決定情報公開審査会 ①情報公開請求例：交際費＋理由 ③不服申立て申請者

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　（４）公開の例外：情報公開法5条（５）例外事由①－個人情報 ① 個人情報の範囲 ② 具体的事例・大阪市食料費訴訟（最三小判2003年11月11日）・公務員の出勤簿（最二小判2003年11月21日）（『平成15年度重要判例解説』52頁以下）（６）例外事由②－法人情報私立大学が国に提出した収支計算書・貸借対照表（最三小判2001年11月27日）

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　（７）例外事由③－国の安全・外交に関する情報：省略（８）例外事由④－公共の安全に関する情報P.268~ 最三小判2007年5月29日（『平成19年度重要判例解説』48頁以下）（９）例外事由⑤－意思形成過程情報 ①捜査報償費に関する情報公開請求 X 滋賀県警 ②非公開決定

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　（10）例外事由⑥－行政執行情報 P.290～・交際費に関する文書（最一小判1994年1月27日）（『メディア判例百選』26頁以下）・最一小判2005年7月14日＜文書の種類＞ ① 相手方である個人・団体が識別されない文書 ② 識別される文書１）弔意、会費２）香典３）懇談・最二小判2002年10月11日（11）独立行政法人等：省略（12）情報公開とマス・メディア：省略

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　５．自己情報コントロール権（１）プライバシー権～伝統的な意味 ① 成立要件：既述 ② リーディング・ケース京都府学連事件（最大判昭和44年12月24日）（『憲法判例百選Ⅰ（第四版）』42頁以下）肖像権 ③ プライバシー権に対する制限プライバシー固有情報・外延情報

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　（２）自己情報コントロール権 ① 主張される背景プライバシー権名簿業者Ｃ銀行Ｂ個人情報の譲渡個人情報の利用Ａ氏名住所所得個人情報の販売Ａの情報を保存自己情報コントロール権

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利 ② 具体的事例１）「住基ネット」２）監視カメラの問題各種行政機関地方自治情報処理センター都道府県知事（長崎県） ③通知・国の機関 ④情報の提供 ②通知・県内の市町村 ①情報の届出市町村長（長与町）・県外の市町村住民Ａ

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　　　　３）　Ｎシステム

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　

第三部　取材の自由と政府情報の公開を求める権利第11章　政府情報の公開を求める権利　 ⅰ．Ｎシステムのしくみ ⅱ．憲法上の問題 ⅲ．判例ａ）ドイツ（2008年3月11日判決）ｂ）日本（東京地裁2001年2月6日）捜査記録読取器 ②照合 ①データを読取ヒット通知警察署車Ａ削除

第四部放送、ニュー・メディア、インターネット第12章放送およびニュー・メディアの自由 P.276～
１．放送の自由とその制限（１）放送規制の歴史と現状 ① 放送の歴史 1950年：電波三法１）放送法２）電波法３）電波監理委員会設置法独立行政委員会 ② 放送規制の歴史１）アメリカ「フェアネス・ドクトリン」２）日本

第四部放送、ニュー・メディア、インターネット第12章放送およびニュー・メディアの自由
第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第12章　放送およびニュー・メディアの自由　（２）放送制度の概略 ① 電波法１）法律の趣旨構造規制２）主な内容 ② 放送法１）法律の目的：1条２）放送の定義伝送路３）放送免許に関する改正「ハード・ソフト一致の原則」

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第12章　放送およびニュー・メディアの自由　４）番組放送に対する様々な規制 ⅰ．編集の基準：放送法4条ａ）公安及び善良な風俗を害しないｂ）政治的に公平であることｃ）報道は事実を曲げないですることｄ）意見が対立している場合内容規制 ⅱ．放送番組の相互の調和：106条 ⅲ．訂正放送について：9条

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第12章　放送およびニュー・メディアの自由　（３）放送の自由とその規制の許容性 P.280～ ① 放送の自由の性質～日本における基本的な考え方国際電気通信条約周波数日本割り当て放送局放送局放送局

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第12章　放送およびニュー・メディアの自由　 ② 放送を特許と見ることができるか１）アメリカ ⅰ．レッド・ライオン放送局VS連邦通信委員会事件（1969年） ⅱ．公正原則の変遷放送局：レッド・ライオン「ヘイト・ショー」 ①作品を批判 ②反論放送を要求「共産主義的」作家：フレッド・クック

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第12章　放送およびニュー・メディアの自由　２）日本 ⅰ．伝統的な考え方ａ）電波の稀少性ｂ）放送の社会的影響力ｃ）番組が画一化する危険性 ⅱ．伝統的な考え方に対する批判ａ）電波の稀少性についてｂ）放送の社会的影響力についてｃ）番組が画一化する危険性について ⅲ．放送規制を正当化しようとする新たな試み部分的規制論 ⅳ．具体的事例・椿事件・TBSオウム真理教報道事件

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第12章　放送およびニュー・メディアの自由　（４）視聴者の権利（５）日本放送協会（NHK）２．放送の表現・報道内容の規制 P.286～（１）放送の表現・報道内容の規制はどこまで許されるか（２）公正さの必要性：既述

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第12章　放送およびニュー・メディアの自由　（３）「公安及び善良な風俗」を害する表現 P.288～放送法4条1項1号 ① 「公安を害する放送」 ② 善良な風俗に反する放送

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第12章　放送およびニュー・メディアの自由　（４）放送の正確性・客観性 ① 規定の内容 ② 具体的事例・「生活ほっとモーニング」事件（最一小判2004年11月25日）（『メディア判例百選』196頁以下）・関西テレビ「発掘！あるある大事典Ⅱ」 X A ・昭和47年に結婚・平成5年に離婚 ①テレビ出演 ②訂正放送を要求 NHK

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第12章　放送およびニュー・メディアの自由　（５）名誉毀損、プライバシー権その他の個人の権利の侵害 ① 概要 ② 具体的事例・テレビ朝日ダイオキシン報道事件（最一小判2003年10月16日）（『メディア判例百選』190頁以下）・氏名呼称権の問題（最三小判1988年2月16日）（『メディア判例百選』108頁） X テレビ朝日ほうれん草を生産する農家「野菜からダイオキシンが検出された」「所沢産の葉物野菜」損害賠償と謝罪広告を要求

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第12章　放送およびニュー・メディアの自由　（８）期待に反する報道 NHK女性国際戦犯法廷事件（最一小判2008年6月12日） ①取材：「人道に対する罪」に関する番組 X NHK ④損害賠償を請求平和運動団体 ②「公正中立の立場で放送を」 ③内容を変更政府関係者

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第12章　放送およびニュー・メディアの自由　３．表現・報道内容に基づかない規制 P.299～（１）放送免許制：既述（２）表現・報道内容に基づかない規制の諸事例 ① いくつかの事例 ② 独占禁止の観点からの規制「集中排除原則」１）新聞と放送の系列化に対する規制 ⅰ．複数局支配の制限 ⅱ．三事業支配の禁止２）ネットワークによる放送の系列化に対する規制３）規制の実効性と必要性 ③ 規制を正当化する基準

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第12章　放送およびニュー・メディアの自由　４．ニュー・メディアと表現の自由 P.302～（１）ニュー・メディアの発達（２）ケーブル・テレビ ① ケーブル・テレビの発展 ② 法の整備状況 ③ 規制の根拠の問題（３）衛星放送 ① 現状１）放送衛星（BS）を使った衛星放送２）通信衛星（CS）を利用したもの

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第12章　放送およびニュー・メディアの自由　 ② 放送法による対応（４）電気通信役務利用放送法：省略（５）新たな動き：省略番組制作者制作者制作者制作者・・・・・・委託衛星管理者：受託放送事業者「ハードとソフトの分離」視聴者

第四部放送、ニュー・メディア、インターネット第13章インターネット P.309～
１．インターネットの発達とインターネット上の表現（１）インターネットの発達：後述（２）インターネットと表現の自由 ① 問題の所在 ② 諸外国の対応１）ドイツ２）アメリカ通信品位保持法３）日本青少年インターネット環境整備法（2008年）

第四部放送、ニュー・メディア、インターネット第13章インターネット
第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第13章　インターネット　 ③ 今後の展望＜情報伝達の類型化＞ ⅰ．特定人への情報の送信 ⅱ．不特定多数の人への情報の送信

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第13章　インターネット　（３）どのような表現の自由の保護が認められるか P.313- ① 古典的な表現：言論と出版－省略 ② 無線電波を利用した「放送」の開始 ③ インターネットの登場レノ VS アメリカ自由人権協会事件 ④ インターネット上の表現の、憲法上の位置づけ２．具体的事例 P.315～（１）選挙に関する報道（２）名誉毀損・プライバシー侵害 ① 判断の枠組み１）オフラインとオンラインを区別しない方法２）文脈ごとに名誉毀損の責任を判断すべきとする考え方

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第13章　インターネット　 ② 具体的事例・ニフティサーブ事件（東京高判2001年9月5日）（『メディア判例百選』224頁以下）　フェミニズムについて議論する掲示板管理人：Ｘ ①書き込み ②損害賠償請求会員：Ｙ１

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第13章　インターネット　・２ちゃんねる・動物病院事件（東京高判2002年12月25日）（『メディア判例百選』P.228-) ・ラーメンチェーンの名誉毀損事件（最一判2010年3月15日）（『平成22年度重要判例解説』23頁以下）

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第13章　インターネット　（３）わいせつな表現・児童ポルノ ① 刑法175条：わいせつ物公然陳列罪アルファネット事件：既述 ② 児童ポルノ画像の掲示

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第13章　インターネット　（４）著作権侵害 ① 現行法の制度 ② 具体的事例日本MMO事件（東京高判2005年3月31日） ③ 表現の自由との関係日本MMO 差止め・損害賠償ファイル・ローグ ②保存レコード会社 ①データを送信 ③データの引出しユーザー B C D

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第13章　インターネット　（５）青少年保護 P.321- ① 現行法の規定 ② アメリカ法の対応 ③ 検討

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第13章　インターネット　３．プロバイダーの責任325頁～（１）ニフティサーブ事件＜『メディア判例百選』224頁＞（２）学説の状況 ① 内容をチェックし、削除する義務はないとする立場 ③　損害賠償請求ニフティ：Ｙ３　フェミニズムについて議論する掲示板管理人：Ｘシスオペ：Ｙ２ ②　損害賠償請求書き込み ①　損害賠償請求会員：Ｙ１名誉毀損

第四部　放送、ニュー・メディア、インターネット第13章　インターネット　 ② 責任を免れない場合もあるとする立場動物病院事件（『メディア判例百選』228頁以下）：既述（３）諸外国の対応 ① ドイツ ② アメリカ著者出版社書店読者発信者ユーザー

第五部マス・メディアへのアクセス権と社会的責任終章マス・メディアへのアクセス権と社会的責任P.332～
１．社会的権力としてのマス・メディア（１）問題の所在（２）解決の手がかり ① 人権はマス・メディアに対して保護されるものか ② 国家の基本権保護義務論リュート判決（1985年1月15日）（『ドイツの憲法判例（第2版）』157頁）国家権力権力保護義務？権利権利国民私企業？

第五部マス・メディアへのアクセス権と社会的責任終章マス・メディアへのアクセス権と社会的責任
第五部　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任終章　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任２．マス・メディアの社会的責任論（１）社会的権力ゆえの社会的責任 ① アメリカ「プレスの自由委員会」報告書 ② ドイツ公的責務、公的責任（２）国民が持つ手段 ① 法的救済：裁判所による救済 ② 国民の監視と批判

第五部　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任終章　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任３．アクセス権 P.335～（１）アクセス権の意味と展開 ① アクセス権の概要批判メディア市民　Ａ意見広告

第五部　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任終章　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任 ② アクセス権の評判１）アメリカの判例２）ドイツの判例 1998年1月14日判決（『ドイツの憲法判例Ⅲ』165頁以下） ①有名人の結婚を予測カロリーヌ氏ハインリッヒ・バウアー社人気水泳選手「そんな予定はない」 ②その旨の掲載を要求

第五部　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任終章　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任３）日本の学説 ⅰ．アクセス権の考え方に賛同する立場 ⅱ．消極的な立場サンケイ新聞反論文掲載請求事件（最二小判1987年4月24日）（『メディア判例百選』146頁以下）（２）新聞などに対するアクセス権裁判所 ③「反論文を掲載せよ」 ②反論文の掲載請求表現の自由の侵害メディア A ①批判

第五部　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任終章　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任（３）限定的なアクセス権の保障 ① 放送に対するアクセス権政見放送事件（最三小判1990年4月17日）（『メディア判例百選』202頁以下） ② 新聞に対する限定的なアクセス権：省略

第五部　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任終章　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任（４）インターネットの発達とマス・メディア ① インターネットの発達＜ボトル・ネック＞ ② インターネットの発達に伴う問題メディア視聴者

第五部　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任終章　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任４．マス・メディアによる自主規制 P.342～（１）自主規制 ① 日本のマス・メディア法の特徴新聞倫理綱領（1946年） ② 自主規制の類型１）業界事前チェックシステム２）社内事前チェックシステム３）社内事後チェックシステム４）社別苦情対応窓口５）社別外部監査システム６）業界事後チェックシステム JARO

第五部　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任終章　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任（２）自主規制の法的性格・『黒い雪』事件（東京高判1969年9月17日）・日活ロマンポルノ事件（東京高判1980年7月18日）（３）自主規制の問題性 P.344～ ① 自主規制の必要性放送倫理・番組向上機構（BPO) １）放送倫理検証委員会２）放送と人権等権利に関する委員会３）放送と青少年に関する委員会

第五部　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任終章　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任 ② 自主規制の限界 ③ 憲法学の議論１）「検閲」に該当すると見る立場２）直ちに憲法21条2項違反とはならない政見放送事件（『メディア判例百選』202頁以下）景表法

第五部　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任終章　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任５．マス・メディアによる人権侵害に対する行政的救済：省略６．マス・メディアの編集権と内部的自由 347頁～（１）編集権 ① 編集権概念の登場「新聞編集権の確保に関する声明」

第五部　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任終章　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任　　②　学説での議論国編集権経営者新聞社記者

第五部　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任終章　マス・メディアへのアクセス権と社会的責任（２）内部的自由論とマス・メディアの社会による監視 ① 内部的自由論１）概要２）マス・メディア内部での「内部的自由」編集綱領運動３）日本での扱い山陽新聞社事件（広島高岡山支判1968年5月31日）（『メディア判例百選』168頁以下） ② マス・メディア相互間による自由な批判 ③ 読者・視聴者の役割

2012年度　情報法Ⅱ 担当　實原　隆志.

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