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2012/7/13 上智大学 講義 開発援助のあれこれ 山形浩生 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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「開発援助 (ODA)」って？ Development Aid / Official Development Assistance. 途上国の発展を支援するために、先進国 (ではないこともある) が援助を行う。 お金やモノをあげる （無償援助、グラント) お金を低金利で貸す (有償援助、借款、コンセッショナルローン) 技術支援 (Technical Assistance 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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日本はどのくらいやっているの？ 今年は5600億円くらい。日本経済がアレなのでどんどん減っている。 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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その中で山形は何をしてるの？ ホントにそのプロジェクトにお金を出していいのかを判断。 ガーナの配電計画 スリランカの電源計画 中国ベトナム高速道路 ラオスへのバス供与 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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チェックすることは…… ラオスが、市内バスを50台くれと言っている！ でも5年前にもあげた…… 本当に地元の人の役にたつの？ (利用状況は？ 人は乗ってる?) (他の交通手段は?) あげても使いこなせるの？ (整備やメンテナンスは?) 自分で買えないの? (バス会社の収益は?) 日本にとっていいことある？ 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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チェックすることは…… ベトナムと中国を結ぶ高速道路を造りたい！ お金貸して！ 本当に地元の人の役にたつの？ (利用状況は？ 人は料金払って使いそう?) (他にいいことは？) あげても使いこなせるの？ (高速道路会社は道路整備してる?) (お金返せそう？) 貸し手にとっていいことある？ 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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チェックすることは…… 社会にとっての費用と便益 費用：建設費 5000億円 便益：合計 7600億円! 2億人の移動時間が4時間短縮: 4000億円 交通事故死が1000人減る: 100億円 燃料やオイルやタイヤの節約: 3500億円 → 社会にとってもお得ですね！ 会社としての費用と収入 収入：2億人 x 3000円 = 6000億円 → 借金返せそうですね。 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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そもそも援助って何のために？ 慈善ではない その国が自分で発展できるようになるお手伝い。 商売ではない。 援助することで自分の国が儲けようというものでもない。 でも、「国益」のためではある。 → 国益って？ 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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もともとは…… 第一次大戦後にドイツをいじめたら、ナチスが台頭して第二次大戦に！ →復興を手助けして国を落ち着かせるほうがよい 東西冷戦 途上国を援助しないと、共産主義/資本主義になる！ 市場の限界 民間の銀行は途上国にお金を貸したりしない 途上国の発展自体が平和と経済活動につながる。それが「国益」のはず…… また、国際社会で日本の認知度を高めたい！ 最近では地球環境問題、テロなど世界的な問題もある。 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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では何を目指す？ 経済成長！ 経済成長すると、国民が豊かになり、不満も減って落ち着くはず。 → (でも最近の北アフリカを見ると、そうでもないかも) 問題：経済ってどうすれば成長するの？ 貧困削減！ 上は自力でなんとかするから、底辺の人だけ援助します → でもこれもむずかしい…… その他 環境、ジェンダー、BHN、地域連携、そのときの流行次第…… 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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経済成長は、子供の勉強と似ている 勉強できないのは、鉛筆や教科書 (=設備) がないから！ → じゃあそれをあげよう！ (日本やドイツはこれで十分。でも往々にしてクレクレ病に) 成績あがらないのは、やり方がわからないから！ → 教える人を派遣します、研修なんかもやります (そこそこいいが、時間がかかる) ライバルがいないと勉強しないぞ！ もっと競争を！ → いろんな分野で民営化や自由化して、競争環境を作ろう! (これは世界中で大失敗の山) それでも成績があがらないのは、やる気の出る環境がないからだ！ → やる気を出させるような制度を、というんだが…… (構造改革とか制度改革とか……) 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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経済成長がだめなら貧困削減！ 経済成長策が批判 無用なインフラばかり作っている。利権と汚職の温床！ おかげで各国借金まみれ！ 潤うのは上層部だけ、底辺の人は相変わらず！ 世界銀行が「貧困削減」をスローガンに 1日1ドル以下で暮らす人、というのが一般の定義。(いまは正式には1.25ドルになったが、普通は知らない) MDGなんて話も。 ジェンダー、環境等のおまけも…… でも経済成長したほうが貧困も減りやすい！ 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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開発援助って役にたつの？ 一部のインフラは経済成長に貢献しているようだが、全体として見ると統計的にはあやしい アジアの急激な経済成長が、援助だけのせいとは考えられない いくら援助しても成長しないところも多い 援助機関のいうことをきかない国のほうが発展する！ 貧困者は減っている。でも援助のおかげではない 一番減っているのはインドと中国。でもそれはどう見ても経済発展のおかげ。 民間でもいろいろできる。いつまで政府がこれをやるべきなの？ 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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今ある批判、そして今後 援助は相手国の自助努力をつぶす！ 内政干渉の一種！ 政府よりNGOのほうがよい援助ができる！ いずれ、貧困者がなくなったら援助機関はどうしよう…… 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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Contact: この資料自体は週明けに： その他質問全般： 2018/11/8 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved
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