社会インフラの マネジメント コンクリート工学研究室 岩城　一郎.

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1 社会インフラの マネジメント コンクリート工学研究室 岩城　一郎

2 道路構造物の今後の管理・更新等のあり方に関する 検討委員会による７つの提言
国土交通省において，道路構造物の今後の管理・更新等のあり方を幅広く検討するため平成14年6月に設置（委員長：岡村甫高知工科大学学長） １．アセットマネジメント導入による総合的な マネジメントシステムの構築 ２．ライフサイクルコストを考慮する設計･施工法の確立 ３．構造物の総合的なマネジメントに寄与する 点検システムの構築 ４．新たな管理体制の構築 ５．技術開発と専門技術者の養成 ６．支援策と制度の整備 ７．情報提供と住民参加

3 我が国の社会資本の現状と将来 集中的 アセットマネジメントの導入 大きく変化する社会情勢 高度経済成長期から少子高齢化社会への移行
100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 1960 1970 1980 1990 2000 年 建設投資額（億円） 土木 建築 我が国の建設投資額の推移（国土交通省 資料） 膨大な社会資本ストック（2004年現在） ・土木構造物 ■道路総延長　１，２４７，８８０ｋｍ ■橋梁　１４６，０８２橋（橋長１５ｍ以上） ■トンネル　８，６２３カ所 ■下水道普及率６７％　管渠延長３６万ｋｍ ・建築物 ■民間建築 ■公共建築総延べ床面積５１，０００千m2 高度経済成長期から少子高齢化社会への移行 税収の伸び悩み，財政状況の悪化 建設投資額 の削減 集中的 建設から　維持管理へ コスト意識を持った社会資本管理と 経営手法の導入 ・維持更新コストの最小化，平準化 ・事後保全から予防保全への転換 ・アカウンタビリティの向上 等 社会資本 の老朽化 厳しい財政下でのメンテナンス　　　　　　　　　　　　（国土交通白書より） アセットマネジメントの導入

4 アセットマネジメントとは？ 「道路を資産としてとらえ、道路構造物の状態を客観的に把握・評価し、中長期的な資産の状態を予測するとともに、予算的制約の中でいつどのような対策をどこに行うのが最適であるかを考慮して、道路構造物を計画的かつ効率的に管理すること」という考え方 キーワード：点検，健全度評価，劣化予測，　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　性能評価，LCC（ライフサイクルコスト）評価，　　　　　　　　コストの最小化・更新時期の平準化，　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　データベース，アカウンタビリティ

5 アセットマネジメントの流れ アセットマネジメント マネジメント 不確実性の評価 リスク管理 信頼性 メンテナンス 予算計画・措置 投資計画
リスク評価 適切な安全余裕 信頼性解析 リスク管理 信頼性 アセットマネジメント メンテナンス マネジメント 不確実性の評価 投資計画 予算計画・措置 LCC評価 性能（機能） 評価・照査 点検 維持管理計画 劣化（機能低下） 予測 対策

6 アセットマネジメントの体系 アセットマネジメント 戦略的 具体的 基本的 蓄積 収集 なし 市民の合意形成 高度な レベル 詳細なレベル
高度な　　　　　　　　　　　　　　レベル 詳細なレベル 簡易なレベル 点検・対策の実施 新設構造物の 計画・設計・施工へ 戦略的 具体的 基本的 Output 維持管理計画 蓄積 収集 なし 劣化曲線 Input 点検データ 修正 精緻化 アカウンタビリティの向上 市民の合意形成 マネジメント 管理者（またはコンクリート技術者） 仮定 最初はラフでも徐々に精緻化　できれば良い

7 アセットマネジメントにおける技術者の役割
点検の質：簡易な点検から詳細な　点検へ，高度な技術，定量評価 点検の量：頻度，継続性，データ数 Inputとして 何があるか？ Outputとして 何を求めるか？ 現状分析と目標の設定 身の丈にあった アセットマネジメントの実現 アセットマネジメントは， ●コンクリート技術者により支えられている ●点検データと劣化予測に左右される （点検データが無くても可能→点検データの質，量が高いほどレベルが向上） ●市民との合意形成に活かされる ●計画・設計・施工へのフィードバックにも活かされる コンクリート技術者の判断

8 アセットマネジメントの目的 マネジ メント 国 米国 社会的側面マクロな視点 日本 技術的側面 ミクロな視点 市民 構造物 予算 獲得 制度
メンテ ナンス 説明 責任 制度 国 米国　　　　　　　　　　　　　　　社会的側面マクロな視点 日本　　技術的側面　　ミクロな視点 市民 技術（力） 構造物 意識

9 みんなが得をするアセットマネジメント 丈夫で美しく長持ちする コンクリート構造物の実現 市民（ユーザー） 少ない負担で安全 にして快適な利用
市民（ユーザー）への期待 ◆主体的な参画 丈夫で美しく長持ちする コンクリート構造物の実現　 コンクリート技術者 シナリオに基づく合理的・ 効率的なメンテナンス （最適な手法選定，無理のない作業，リスクの回避） 管理者※ LCC最小，支出の平準化，　市民の合意（事業の透明性，適正な予算確保） コンクリート技術者が兼ねる場合あり コンクリート技術者への期待 ◆点検手法の合理化，効率化 ◆劣化予測精度の向上，支援システムの構築 ◆補修・補強に関わる新工法，新技術の開発 ◆新たなマネジメント手法の提案 管理者への期待 ◆マニュアルの整備，情報の公開 ◆エンジニアの育成 ◆共同研究（産官学）の推進，実験フィールドの提供 ◆PDCAサイクル実施

10 アセットマネジメントの課題と対策 ソフト＞＞人（技術者） コスト＞＞安全性 点検データの活用方法？ 劣化予測（劣化曲線）の精度？初期値？
やるべきもの（安全性）とやらなくてよいもの（コスト）の見極め →画一的な維持管理からメリハリの効いた維持管理へ 青森県HPより 事後保全と予防保全の比較では通用しない時期に来ている．

11 我が国のアセットマネジメントを諺に例えると
溺れる者はわらをもつかむ：わら→小枝 どんぶり勘定：ないよりまし→どんぶり→枡→定量評価 三つ子の魂百まで（成熟するまで20年） コストと安全性，どちらが大事ですか？ ファイナルアンサーを下すのはコンピュータではなく技術者です． 即効性は期待できない． 子供を育てるがごとく．立派な成人となるために．20年後に独り立ち AMは1日にしてならず．

12 まとめ アセットマネジメントは（コンクリート）技術者に支えられている．
技術者一人一人がアセットマネジメントの概念を理解し，これに基づきコンクリート構造物の維持管理にあたる． アセットマネジメントは単なる金合わせのためのシミュレーションであってはならない． 場当たり的な対策を避け，根拠に基づく最適な対策を講じる必要がある． 最後の判断は技術者に委ねられる．

13 地域特性を活かしたメンテナンスモデル 福島市：中核都市先進型 県庁所在地，中通りの盆地 面積：約770km2 人口：約29万人
田村市：ｲﾝﾊｳｽｴﾝｼﾞﾆｱ養成型 阿武隈高地の中山間地 面積：約458km2 人口：約4万人 平田村：村民協働型 阿武隈高地の中山間地 面積：約93.5km2 人口：約7千人 南会津町：橋守養成型 奥会津の山間地 面積：約890km2（県内2位） 人口：約1万8千人

14 橋梁の事業優先順位（福島市の例）

15 南会津町の現状と課題 現状と課題 備考 社会的背景 超高齢化社会 住民の分散（点在する集落） 技術者不足 財源不足 医療機関等の不足
地理的条件より小規模橋梁が多数存在 15m未満の橋梁が多数存在 厳しい環境作用による橋梁の老朽化 落橋・機能不全による集落の孤立化の恐れ 自然環境 豪雨災害（土砂災害） 豪雪（除雪） 雪崩災害

16 南会津町の構成 南郷 田島 伊南 舘岩

17 南会津町の橋梁群 国道・県道に沿った　町道にある橋 国道・県道と集落をつなぐ町道にある橋

18 郡山市の現状 面積：約750km2 人口：約34万人 人口密度：約400人（旧郡山約3000人/km2，湖南約25人/km2）
管理橋梁数：約800橋

19 郡山市の人口特性 旧郡山，富久山，安積に人口が集中⇔湖南，熱海，逢瀬，中田は過疎化が進行 湖南，熱海，中田は高齢化が進行

20 郡山市の橋梁の現状と将来 1970－80年代に集中整備 2/3がコンクリート橋 20年後に建設後50年以上の橋梁数が半数を超える．

21 郡山市の橋梁位置図

22 ＆ 郡山市の橋梁維持管理戦略 都市型＆寒冷地域 郊外型&寒冷地域 郊外型＆積雪寒冷地域 の3種類に大別した維持管理戦略の実践 積雪寒冷地域