児童労働問題とILOの取り組み ー条約の重要性ー

Presentation on theme: "児童労働問題とILOの取り組み ー条約の重要性ー"— Presentation transcript:

1 児童労働問題とILOの取り組み ー条約の重要性ー
総合政策学部2年 会田さやか

2 児童の定義

3 児童労働の定義 基本的人権に反する仕事 人体に有害な仕事 労働条件や環境が有害な仕事

4 児童労働と貧困の相関関係

5 出生力と児童労働の相関関係

6 初等教育普及と児童労働の 相関関係

7 児童労働サイクル 児童労働 未就学 低技術職 搾取的賃金 成人雇用否定 早期の体力衰退 早期結婚･多出産 不安定な経済力 低い生活水準
　　　　　　　　　　児童労働 　　　　　　　　　　　未就学 　　　　　　　　　　低技術職 　　　　　　　　　　搾取的賃金 　　　　　　　　　　成人雇用否定 　　　　　　　　　　早期の体力衰退 　　　　　　　　　　早期結婚･多出産 　　　　　　　　　不安定な経済力 　　　　　　　　　低い生活水準 　　　　　　　　　　貧困の蔓延

8 児童労働の主な要因 （供給と需要） ＜児童労働　供給の側面＞ 貧困 教育制度 社会的・文化的環境

9 児童労働の主な要因 （供給と需要） ＜児童労働　需要の側面＞ 生産のインフォーマル化 児童労働のコスト 労働組合の力量

10 児童労働に対する望ましい アプローチ（予防と保護）
　　　　　　　　　　　児童労働 　予防アプローチ　　　　　　　　　保護アプローチ ・法的禁止　　　　　　　　　　　・保護とリハビリ ・経済の開発と所得の　　　　・作業への保護と監督 公正分配　　　　　　　　　　　　・有害労働の是正 ・社会保障と救援政策　　　　・家族による保護 ・公的教育制度

11 ILO条約の果たす役割 条約の制定－基本的アプローチの、それぞれのアプローチの第1ステップに。 条約遵守の促進－牙を持つ監視システム
　条約遵守の促進－牙を持つ監視システム 　＜2段階の監視機構＞ 　　　　加盟国政府 　　　　　↓報告書 　　　　条約勧告適用専門家委員会 　　　　　↓報告書に対する判断や見解 　　　　基準適用総会委員会（政労使三者）

12 条約の批准促進、拘束力を 弱める要素（１） 包括的すぎるILO条約 ←条約の特性に原因が。 政労使三者構成主義
　　　　←条約の特性に原因が。 　政労使三者構成主義 　　　　←ILOの組織上の問題に原因が。

13 条約の批准促進、拘束力を 弱める要素（２） ILOが目的とすること ・条約批准推進 途上国にとって包括的 すぎる条約がネックに
・条約批准推進　　　　途上国にとって包括的 　　　　　　　　　　　　　すぎる条約がネックに ・条約遵守促進　　　三者構成主義がネック

14 包括的すぎるILO条約（１） 138号条約（就業の最低年齢に関する条約） ・経済活動の全部門において一律な最低年齢を定めることを要求
　・経済活動の全部門において一律な最低年齢を定めることを要求 　・部門ごとではなくすべての児童労働に対しての条約 　法制面、実態面から見て批准は困難 →条約の細分化し、各国の実状に見合った段階的な取り組みを可能に。ILOは各国の優先分野を明確化することも重要。

15 包括的すぎるILO条約（２） 条約が求める様々な義務を遂行する 資金力が無い→批准を避ける、条約違反 ＜従来＞条約で貧困に言及することを回避
抵抗を和らげるために国際協力を条約に含めて、義務の分担をグローバル化

16 三者構成主義（１） 政府 報告書提出 条約勧告適用専門家委員会 報告書への判断や見解 基準適用総会委員会（政労使）
　　　　　　　政府 　　　　　　　　　報告書提出 　　条約勧告適用専門家委員会 　　　　　　　　　報告書への判断や見解 　　基準適用総会委員会（政労使） 　本来の労働組合の役割－各国政府が提出した報告書に、異議を唱え、実態を伝えて国際的な場で政府に問いただす、追求する。監視システムの要となる。

17 三者構成主義（２） 問題点 労働組合の独立性が維持されていない現状 ー労使関係上のパートナー ー政府の社会的パートナー
　監視システムの弱体化、条約を遵守されない可能性 　　専門的かつ独立した存在のNGOの参加 →本来の牙を持つ監視システムの本領発揮

18 結論 　児童労働には様々な要因が絡んでおり、それに対するアプローチも多角的に進めていかなければならない。様々なアプローチを進める第一ステップが国際条約であり、ILOは従来のような、児童労働撲滅のための単一的な条約ではなく、各国に見合った細分化された条約を制定することが望ましい。また、その監視能力においても、NGOを加えることによって、より強化する必要がある。