秘密保全法は市民に どのような影響を与えるか

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at ウィルあいち ナゴヤ庶民連 学習会 名古屋市民オンブズマン 内田隆
秘密保全法立法過程情報公開と市民への2つのリスク
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秘密保全法は市民に どのような影響を与えるか 2013.6.20 at開港記念会館 かながわ市民オンブズマン学習会   全国市民オンブズマン連絡会議  NPO法人 情報公開市民センター 事務局 内田隆

曖昧な特定秘密と 曖昧な秘密漏えいの罪 この辺曖昧 本当の秘密 特定秘密といわれる部分 *どの部分の情報を漏えいしたら処罰されるのか *処罰される行為は何なのか →二重の意味でわからない。

●わからないとどうなるか 知る権利の死滅 曖昧な部分 ↑処罰されるといけないので(過失も含む) 特定秘密といわれる部分 ↓  ↑処罰されるといけないので(過失も含む)   公開しないし、取材も控える 特定秘密といわれる部分  ↑本来公開されなければならないところも   公開されないし、取材も控える             ↓ 知る権利の死滅

こんな社会に 政府の都合のよい 情報だけが流通し、         秘密を漏らす市民を 政府が監視する社会

市民にとっての 秘密保全法の2つのリスク 1.非公開リスク  「公共の安全」を理由に特定秘密に指定    →非公開 2.圧力リスク    市民活動への監視

非公開リスク 秘密保全法ができたら 現在 特定秘密指定☓ 防衛・外交・公共の安全 3号4号で☓ 5号6号で☓ 特定秘密指定+4号 ☓ 特定秘密指定+4号 ☓ 審議検討・事務事業 特定秘密指定4号 ☓      上記以外 開示○

SPEEDI情報隠し  SPEEDIは動いて  いたにも関わらず、「国民に無用な 混乱を招く」として  3月23日初公表

原発事故「最悪のシナリオ」 内閣府原子力委員会委員長

2011年12月発覚

市民活動への圧力 2.圧力リスク ・内部告発募集→そそのかし? ・「特定秘密」と知らずに得た情報を元に追及  →当局が「どこから情報を得たか聞きたい、        パソコン見せてほしい」  →内部告発者との接触の有無を監視 市民活動への圧力

全国市民オンブズマン連絡会議 過去20年の活動に照らして リスクアセスメントを行い、 9月7日(土)8日(日)京都で行う 全国大会で発表予定

全国オンブズ 20年 ① 1994年 全国オンブズ設立 1995年 官官接待 1996年 カラ出張 談合 1997年 情報公開度ランキング 全国オンブズ 20年 ① 1994年 全国オンブズ設立 1995年 官官接待 1996年 カラ出張  談合 1997年 情報公開度ランキング 1998年 議員野球大会 1999年 塩漬け土地 2000年 包括外部監査発表

全国オンブズ 20年 ② 2001年 情報公開法施行 2002年 監査委員 政務調査費 防衛庁リスト 2003年 過去オンブズ10年 談合 全国オンブズ 20年 ② 2001年 情報公開法施行 2002年 監査委員 政務調査費       防衛庁リスト 2003年 過去オンブズ10年 談合 2004年 警察裏金 2005年 情報公開度ランキング10年 2006年 指定管理者 2007年 政務調査費

全国オンブズ 20年 ③ 2008年 議会改革 2009年 道路予算 2010年 予算編成過程透明度 2011年 震災・復興 全国オンブズ 20年 ③ 2008年 議会改革 2009年 道路予算 2010年 予算編成過程透明度 2011年 震災・復興 2012年 原発 2013年 議会 秘密保全法

NPO法人 情報公開市民センターの 取り組み 有識者会議(H23年1月〜)  議事録作成せず。 *立法は官僚が主導  *ちなみに、現在の秘密保全体制は     別表の通り  →では・官僚が検討している法案と       ・議論の中身を  情報公開請求してみよう!

法案・協議内容全部非公開

法令協議の状況 法案の提示 内閣法制局 内閣情報 調査室 H24.4までに26回審査 意見・質問 法案の提示 回答 協議回数 調査 内閣情報 調査室 H24.4までに26回審査 意見・質問 法案の提示 回答 協議回数 調査 関係各省庁

内閣情報調査室と 協議先の機関(回数) 警察庁 25回 外務省 18回 内閣官房 12回 防衛省 11回 公安調査庁 5回 経済産業省 4回 警察庁   25回 外務省   18回  内閣官房  12回 防衛省   11回  公安調査庁 5回 経済産業省 4回  法務省    3回 海上保安庁 3回   →警察庁が熱心

内閣法制局との審議項目 13回 秘密の指定 指定権の所在及び指定の 効果、 並びに指定の調整について 9回 人的管理 13回 秘密の指定  指定権の所在及び指定の 効果、 並びに指定の調整について 9回 人的管理    ・調査事項について ・同意の取得について    ・■■■■■■■■    ・適正評価の思想・良心及び信教の自由との 関係について ・適正評価と法の下の平等との関係について

秘密保全法に反対する愛知の会 ・弁護士・市民団体・労働組合などが集まり 2012年4月2日結成 ・独自学習会・講師派遣は30回以上  2012年4月2日結成 ・独自学習会・講師派遣は30回以上 ・月2回の街頭宣伝活動 ・ニュース「極秘通信」発行 ・ブログ、ツイッターを活用  http://nohimityu.exblog.jp/ @himitsu_control