森山さんからいただいたご質問 ・なぜ民間企業から NPO の支援に移ろうと考えたのか。 NPO が社会を変える上でどのような役割があると思ったからか 。 NPO が社会を変える上でどのような役割があると思ったからか 。 ・児童福祉や子どもの教育にまたがる支援を行っていると、共通 する課題が多い。閉じていて、人材不足で、役割はとても多岐に.

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1 森山さんからいただいたご質問 ・なぜ民間企業から NPO の支援に移ろうと考えたのか。 NPO が社会を変える上でどのような役割があると思ったからか 。 NPO が社会を変える上でどのような役割があると思ったからか 。 ・児童福祉や子どもの教育にまたがる支援を行っていると、共通 する課題が多い。閉じていて、人材不足で、役割はとても多岐に 渡っている。児童福祉や子どもの教育に関する印象と、ボトルネ ックは？ ・地域社会が広くなり過ぎた結果、子どもに必要なケアは変わら ない、または社会の成熟によって必要なケアは増えているのに、 子育てする親のサポート体制は、金銭を媒介しないと得られなく なってしまっている。地域社会が機能しづらくなった今、どう補 う必要があるか？ ・公的保障と民間サービスでは、サービスの質にとてもギャップ がある。 NPO は、公的保障の充実においてどのような役割を担っ ているか。それにあたって行政との役割分担・すみ分けは必要か 。 ・認定 NPO 制度の導入について、公的保証（保障？）における NPO の役割に変化はあるか。 ・子どもの社会保障を行うにあたって、 NPO 側の課題は何か？ 質が低いとしたら、具体的になにを伸ばすべきか？ 質が低いとしたら、具体的になにを伸ばすべきか？

2 「年間事業（目標）額」と「活動開始後の年数」 で見ると ３００万 円 １０００万 円 ５０００万円 年間事業 （目標） 額 事業・団体の「最低限の運営」力（義務のレベル）： 業務品質管理、ボランティア・マネジメント、広報、会議、 会計、・・ 事業の「継続」力： 自主財源拡充、開示、育成、労 務、 他団体・企業・行政との協 働、・・ 事業・組織の 「見直し・建て直し」 力： 理事会、 事業 & 組織評価、 他団体との統合、 ・・ → 団体の目標と現状との差（ = 課題）に応えているか ？ そもそも団体が「社会における役割」を意識してい るか？ ３年 １０年 開始後の年数 社会の「しくみづくり」力： 社会と事業の中期戦略、 政策提言、他団体の育成、・・ 社会の「変革推進」力： （他セクターと連携して）社会を変える戦略、 メディアによる社会啓発、生態系（コミュニティ）づく り、・・

3 個人的な歴史としては。。 高校では、部活も、映画製作も、生徒会 も。。 高校では、部活も、映画製作も、生徒会 も。。 大学では、学園祭で当時最大のディスコ も、 大学では、学園祭で当時最大のディスコ も、 １０カ国の若者とニュージーランドで冒 険も、マッキンゼーでインターンも。。 １０カ国の若者とニュージーランドで冒 険も、マッキンゼーでインターンも。。 リクルートでは、新卒採用も、国際採用 も、 リクルートでは、新卒採用も、国際採用 も、 広報も、営業企画も、企画営業も。。。 広報も、営業企画も、企画営業も。。。 国会議員の秘書として、 議員立法も、 国会議員の秘書として、 議員立法も、 国際的な議連の事務局も。。 国際的な議連の事務局も。。

4 なぜ、ＮＰＯのマネジメント支援 か？ 環境も人権も、結局は「民主主義」かどう かで、進み方が決まる。 環境も人権も、結局は「民主主義」かどう かで、進み方が決まる。 日本って、市民が市民を信頼してないじゃん！ 日本って、市民が市民を信頼してないじゃん！ 阪神・淡路大震災の現場の混乱。。 阪神・淡路大震災の現場の混乱。。 官も業も民も、気持ちと力があっても連携でき ない。 官も業も民も、気持ちと力があっても連携でき ない。 ロースクールも司法試験も、２回ずつ落ち た。。 ロースクールも司法試験も、２回ずつ落ち た。。↓ 市民団体の力を育てないと、日本は変わら ない。企業が変われば、市民生活は変わる。 市民団体の力を育てないと、日本は変わら ない。企業が変われば、市民生活は変わる。

5 故・加藤哲夫さん（せんだい・みやぎＮＰＯセン ター）が つなプロメンバーに遺した言葉（１１年６月２５ 日） 緊急時には傷口に絆創膏を貼るような仕事が必要。その中 でつなプロは、一見見えないニーズを発掘し、マイノリテ ィのニーズに応えようと発足し、活動していただいた。 緊急時には傷口に絆創膏を貼るような仕事が必要。その中 でつなプロは、一見見えないニーズを発掘し、マイノリテ ィのニーズに応えようと発足し、活動していただいた。 残念ながら今までの市民活動・市民運動は、社会がつくり だした矛盾の後始末だった。しかし我々ＮＰＯの本来の役 割はしくみをつくり、提案をし、そして、新しい社会構造 と参加のしくみを世の中に位置付けていくことだ。 残念ながら今までの市民活動・市民運動は、社会がつくり だした矛盾の後始末だった。しかし我々ＮＰＯの本来の役 割はしくみをつくり、提案をし、そして、新しい社会構造 と参加のしくみを世の中に位置付けていくことだ。 見えるニーズに即応することはわかりやすく、この 3 か月 、人はたくさん動いたと思うが、ここから先は、ニーズが 見えない状態に入ってしまう。見えないものを可視化した り、見えないものの中から何が重要かをきちんと取り出し て、対策を立てるためにも、できるようになるためにも、 つなプロの調査力とそのノウハウを地域に移行していって もらいたい。 見えるニーズに即応することはわかりやすく、この 3 か月 、人はたくさん動いたと思うが、ここから先は、ニーズが 見えない状態に入ってしまう。見えないものを可視化した り、見えないものの中から何が重要かをきちんと取り出し て、対策を立てるためにも、できるようになるためにも、 つなプロの調査力とそのノウハウを地域に移行していって もらいたい。

6 （民主主義の当事者としての）市民による社会 運営 ⑥ 社会制度化 （民も官もともに担い手） ⑤ 代替案の試行 or 救済策の実施 （やってみたら、こうなりました） ④ 代替案 or 救済策の提示 （こうしたらいいんじゃないか？） ③ 原因と背景の把握 （なぜだろう、このままだとどうなるんだろ う？） ② 課題の指摘 （「こんなことが起きてますよ！」） ① 課題の発見 （こんなことが起きてる！こんな状態！） → 告発・糾弾 （けしからん！）

7 企業・行政に「影響力のあるプログラム」をつく るには？ → 欧米の大きなＮＰＯなら、どうする？？ ＳＴＥＰ １ 自分たちの活動分野の主な課題に対する ＳＴＥＰ １ 自分たちの活動分野の主な課題に対する 企業・行政の取り組みを調査し、比較する。 企業・行政の取り組みを調査し、比較する。 ＳＴＥＰ ２ 調査結果をマスメディアに報道してもらうと ともに、 ＳＴＥＰ ２ 調査結果をマスメディアに報道してもらうと ともに、 団体のウェブサイトでも「概要」を開示し、 団体のウェブサイトでも「概要」を開示し、 社会的な関心を高める。 社会的な関心を高める。 ＳＴＥＰ ３ 調査結果をもとに、企業・行政を対象に、 ＳＴＥＰ ３ 調査結果をもとに、企業・行政を対象に、 有償で「報告会」を開催する。 有償で「報告会」を開催する。 ＳＴＥＰ ４ 「もっと詳しく知りたい」という企業・行政 を対象に、 ＳＴＥＰ ４ 「もっと詳しく知りたい」という企業・行政 を対象に、 個別に有償で「勉強会」を開催する。 個別に有償で「勉強会」を開催する。 ＳＴＥＰ ５ 「本格的に取り組みたい」という企業・行政 に、 ＳＴＥＰ ５ 「本格的に取り組みたい」という企業・行政 に、 対策プロジェクトを実施する。 対策プロジェクトを実施する。 ＳＴＥＰ ６ その後も定期的に、調査と事例を発表し、 ＳＴＥＰ ６ その後も定期的に、調査と事例を発表し、 「次にすべきこと」を具体的に提案し続け る。 「次にすべきこと」を具体的に提案し続け る。詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５３号参照

8 参加・支援から、協働・総働へ 地域における市民と行政との協働の領域 市民「参加」型の政策立案 市民に「意見」を求める： public involvement 例：委員会、審議会 アンケート調査、関係団体へのヒアリン グ アンケート調査、関係団体へのヒアリン グ パブリック・コメント パブリック・コメント 対話集会（意見交換会）、出前講座 対話集会（意見交換会）、出前講座 市民「参画」型の政策立案と実現の協 働 市民が提言し、実践で協働する ： public commitment (collaboration) 例：介護保険事業 （ＮＰＯがモデルをつくり、行政が 制度化） 地域の環境保全事業（立案・調査から実施ま で） 地域の環境保全事業（立案・調査から実施ま で） 多文化共生のための条例づくりと支援事業 多文化共生のための条例づくりと支援事業 ← 単発・問題対処的（ case based ）「制度化された資金」の分配 市民は単なる利用者： policy consumer 例：緊急雇用対策・ふるさと雇用再生事業 決定済み事業の執行のみ委託 決定済み事業の執行のみ委託 （請負の発注） 地域活動団体への補助、運営資金交付 地域活動団体への補助、運営資金交付 継続・基盤形成的 （ infrastructure oriented ） →事業の持続性の向上 市民の「担い手化」を支える： citizenship support 例：不登校児支援団体への補助の制度化 学校ボランティアの役割の拡大 学校ボランティアの役割の拡大 総合学習を支援する団体との授業の開発 総合学習を支援する団体との授業の開発 独居高齢者を支える活動への支援の制度化 独居高齢者を支える活動への支援の制度化 政策立案（ policy making ） （企画・財政部門が主導） 業務執行（ operation ） （事業・現業部門が担当）

9 特定非営利活動法人制度の１５年間

10 みなさまからいただいたご質問 ・団体を立ち上げる・公共性を高めるときの法人格？・社会へのインパクトの見せ方？ ・現政権におけるソーシャル・ビジネスなどの位置付 け？ ・公共事業における不正を防ぐ手立て？・身の丈に合ったしくみづくりをどう始める？ ・ 3keys って、外から見てどう？

11 あなたのポジションは？ 「試行 & 育成 & 拡 大」 と「検証 & 発信」 を 同時に加速！ すぐにでも VBM & 外部連携加速！ しらべながら試 す！ & 過程と成果を 発信し続ける！ 足りないのは （純粋に）努力？ 顧客 & ニーズ確認？ 手法の精度？ 顧客は誰？ 今後のニーズは？ 他社は？ 手法の精度は？ ゼロに戻って やりなおし！ → ニーズ確認か ら ↑ 起業！ 時間 →