環日本海経済研究所名誉研究員、 元理事長 吉 田 進 2016年5月23日

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1 環日本海経済研究所名誉研究員、 元理事長 吉 田 進 2016年5月23日
安倍首相訪ロ後の日ロ関係 環日本海経済研究所名誉研究員、 元理事長　　　吉　　田　　進 　　　　2016年5月23日

2 １．安倍首相の訪ロ 安倍首相は2016年5月6日ソチにてプーチン大統領との会談を行った。 北方領土問題や平和締結問題をめぐり「新たな発想に基づくアプロー チで交渉を進める」ことを確認 6月に外務次官級による平和条約交渉を開催 9月2日に安倍首相がウラジオストクを訪問し、日ロ首脳会談を開くこ とで合意 9月のG20首脳会談、11月のAPEC 首脳会議でも二国間の首脳会談を重 ねていく 日本がエネルギー開発や極東地方振興策など8項目の協力プランを提 案 プーチン大統領の訪日は引き続き調整

3 ２．北方領土問題と平和条約締結問題 ・会談は少人数会合と夕食会を合わせ3時間10分。 そのうち35分は安倍首相とプーチン大統領のみで話し合われた。そこ で「グローバルな視点も考慮に入れ交渉を行う新しいアプローチが必 要」ということで一致した。6月には外務次官級による平和条約交渉 を開催することが決まった。 グローバルな視点とは？ 新しいアプローチとは？ ・ロシアの日本への期待は、ドイツと並行してG7 とロシアをつなぐ 「要」になってほしい。伊勢志摩サミットはその一つの機会である。 この視点は重要である。

4 ３．日本がエネルギー開発や極東地方振興策など8項目の協力プランを提案
(1) 日本式最先端病院の建設など医療・健康分野 (2) 都市交通網整備など都市づくり (3) 中小企業同士の交流や協力の拡大 (4) 油・ガスなどエネルギー開発 (5) 産業の多様化と生産性向上の取り組み (6) 極東地域での産業振興やインフラ整備 (7) 原子力やITなど先端技術分野 (8) 若者やスポーツ・文化交流分野の人的交流

5 　４．北方領土・平和条約締結の交渉 ・交渉の方法：「8項目を今後どう具体化するかは、領土問題でのロ シアの出方次第だ」と日本の高官が指摘（日本経済新聞 16.5．8） 経済協力を領土問題交渉と並行させる。政経分離→政経一体 ・返還方法の腹案は？ 川奈提案：1998年に橋本首相がエリツィン大統領へ提案（択捉の北 に国境線を引き、施政権を当面ロシアに残し、交渉を継続する） 二島先行返還論：1956年の日ソ共同宣言に基づき歯舞・色丹の２島 を日本に先行返還。残る2島は継続審議 面積等分論：北方4島を面積で等分。歯舞、色丹、国後、択捉の一 部を日本に返還

6 　５．北方領土・平和条約締結の交渉（2） 今後討議されると予想されるテーマ：経済特区を設定して一定期間共 同管理する方式 例：まず歯舞・色丹を日本に返還し、一定の期間（30―50年）国 後・択捉を経済特区とし、歯舞・色丹も経済特区とする。主権はそれ ぞれ異なるが共同経営を行う。その後ロシアは、国後と択捉（全部あ るいは一部）を日本に返還する。 この案の利点：①ロシア島民が島から撤去する必要がなく（1945年 の日本島民の苦しみをロシア島民に味あわせることがない）、島民の 抵抗が減少する。 ②経済力は日本が強いので、この地域は日本の経済圏に入る。 ③北海道に北方4島管理・協力局を設立し、日本政策投資銀行からの 投資・融資をする。北海道には、ロシアブームが起こり、日本の経済 復興に大きな役割を果たす。

7 ６．その後の動き （1）トルトネフ副首相の来日 5月16日 世耕弘成官房副長官との会談、日ロ経済委員会 との会談 17日シポルト・ハバロフスク州知事は双日と空港案件で会 談 コジエミャク・サハリン州知事はJGCと植物工場、ガス化 学工場などについて意見交換。三菱商事、三井物産ともガ ス開発について意見交換を行った。 （2）ウシャコフ大統領補佐官（外交担当）は、5月17日安 倍首相の招待によるプーチン大統領の訪日が年内に実現す る可能性があるという見方を示した。