つくば市における公務員宿舎の 「これから」

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1 つくば市における公務員宿舎の 「これから」
中間報告 都市計画実習　市街地環境班　中間発表 担当教官：藤井さやか 　TA：阿藤卓弥　市川美穂子 綾田行　森川依美　石田あずさ　小林直樹 橋純一　城間奨　　島田裕美子　福田祐子 2006/5/16

2 今回の話の流れ 社会的背景・問題意識 つくばの公務員宿舎の現状把握 問題提起 今後の展望

3 小泉首相が公務員宿舎を売り払う? 政府のスリム化 効果 経済の成長が高まり、 将来の負担増が少なくなる 経済財政諮問会議 （議長：小泉首相）
都心の公務員宿舎を 売却する具体案に着手

4 公務員宿舎の成り立ち １９６３年 筑波地区に研究機関などの移転が決定 １９７９年 7,749戸の建設をほぼ完了
１９６３年　筑波地区に研究機関などの移転が決定 建設当時は職員数も未確定だったので 必要にせまられて一般の宿舎建設の一環として つくられた。 関東財務局が宿舎建設の発注を担当 筑波地区への国立・研究機関の移転に伴う 国家公務員の住居確保が目的 建設当時 １９７９年　7,749戸の建設をほぼ完了 当初のプランでは １０,０００戸造る予定だった！！

5 つくば市における公務員宿舎の実態 つくばでも公務員宿舎は縮小傾向にある！！ つくばにおける公務員宿舎の平均入居率は８割未満のため、維持に支障
関東財務局では、入居している８割を残し、２割を売却・更地にする計画 つくばでも公務員宿舎は縮小傾向にある！！ ２００４年 　研究所の独立法人化に加え 　各研究所へ公務員宿舎が 　譲渡されはじめる ２００６年から 　民間への売却や解体が 　予定されている 公務員宿舎の戸数と廃止戸数

6 問題意識 ＴＸ開通によるマンション建設ラッシュ ３０年前に建設された公務員宿舎では 公務員宿舎居住者のさらなる減少が懸念 ちょっと待った！！
公務員宿舎をさらに削減していくの？ 現在ある公務員宿舎を改善し、維持する余地 　　　　　　　　　　　　があるのではないか？

7 今回の話の流れ 社会的背景・問題意識 つくばの公務員宿舎の現状把握 問題提起 今後の展望

8 公務員宿舎の現状把握のための調査手法 ○センター周辺の公務員宿舎（吾妻、竹園）の現地調査
実際に公務員宿舎を見ることで、公務員宿舎の周辺環境、外観などの実態を知るため ○公務員宿舎住民、周辺住民、つくばを訪れた人々に対する 　プレインタビュー　　　　　　 現地調査で感じた公務員宿舎の良い点、問題点について公務員宿舎住民、周辺住民、つくばを訪れた人々がどのように思っているのかを知るため

9 現地調査 ２００６.04.18

10 現在の公務員宿舎を見て感じた問題点 ひびや外壁のしみが多い 煉瓦が壊れていて歩きにくい 緑の手入れが不十分 メンテナンスが不十分

11 現在の公務員宿舎を見て感じた良い点 ・低層が多いため、圧迫感がない ・開放感が魅力的 ・住居と緑地との距離が近い ・採光がよい
・隣棟間隔がしっかりとられている

12 現地調査まとめ 緑地環境・公園 道路(共有スペースとして)→緑 維持管理システム 建物・道路(修繕など)→建物 良い点 問題点
・住戸と緑地環境が特徴的な景観をもたらして 　いる ・緑が地区内に多く配置されている ・それぞれの棟に庭が確保されている ・各街区に公園が配置されている ・開放的な共有スペースが確保されている ・各棟の前に通路が設けられている ・建物が低層・低密度でゆとりをもったつくり 　になっている ・庭の手入れがされていなく視界がさえぎられる ・庭は通路が整備されておらず、落ち葉などが 　積もっている ・ベンチ、標識、遊具が老朽化し一部危険な場 　所になっている ・敷石が壊れたままになっている ・ひびや外壁のしみが目立ち、老朽化が進んで ・建物の維持管理ができていない 緑地環境･････････ ･････････ ････････ ･････････ ･ ･････････ ･････････ ･････････ ･････････ 公園･････････ ･････････ ････････ ･････････ ･ ･････････ ･････････ ･････････ ････････････ 道路･････････ ･････････ ････････ ･････････ ･ ･････････ ･････････ ･････････ ････････････ 建物･････････ ･････････ ････････ ･････････ ･ ･････････ ･････････ ･････････ ････････････ 緑地環境・公園 道路(共有スペースとして)→緑 建物・道路(修繕など)→建物 維持管理システム

13 プレインタビュー調査 調査結果 緑地環境 建物などについて 管理体制 棟によって別々 整備されるなら残したい 景観が悪くなると思う
対象者：公務員宿舎の住民、周辺住民（43人） 場所：中央公園、センターバスターミナル、竹園及び吾妻の公務員宿舎内 調査結果 現地調査で感じた公務員宿舎の良い点、問題点 それに対する意見 棟によって別々 緑地環境 整備されるなら残したい 建物などについて 景観が悪くなると思う つくばらしくない 低層の方がいいと思う 子供の遊ぶ場所が少なくなる 管理体制 住民の手の届かない場所がある 植栽の管理を住民が行っている

14 現状把握調査のまとめ（良い点） 現地調査 プレインタビュー調査 公務員宿舎の低層・低蜜度の建物、緑地環境の重要性は
　プレインタビュー調査　 低層・低密度の住宅が多い 緑が多く配置計画されている 各棟に庭が設けられている 緑地環境が子育てによい 各棟に通路が設けられている 緑地が豊か 開放感が魅力的である 採光がよい 緑が家の目隠しになっている 住居と緑地との距離が近い 隣棟間隔がしっかりとられている 公務員宿舎の低層・低蜜度の建物、緑地環境の重要性は 宿舎住民、周辺住民に認識されている！

15 ベンチ、標識、遊具が老朽化し一部危険な場所となっている 外壁のひびやしみが目立ち老朽化が進んでいる
現状把握調査のまとめ（悪い点） 現地調査 プレインタビュー調査 植栽の整備が不十分で視界が悪い 地区によって植栽の管理がまちまち ベンチ、標識、遊具が老朽化し一部危険な場所となっている 木が生えすぎていて防犯上危ない 敷石が壊れたまま放置されている 建物の老朽化がひどい 外壁のひびやしみが目立ち老朽化が進んでいる 排水がひどく天井や床が抜ける 建物の維持管理が行き届いていない 住民の管理外の緑地に関しては荒れている 建物の老朽化や緑地環境の維持管理について不満を持っている住民がいる！

16 今回の話の流れ 社会的背景・問題意識 つくばの公務員宿舎の現状把握 問題提起 今後の展望

17 調査のまとめと問題提起 ①維持・活用していく八割の居住環境の質の向上 ②削減していく二割の部分の調和の取れた跡地利用 調査のまとめ
・公務員宿舎の良い点（豊富な緑地環境、低層低密度の建　物）がうまく生かせていない ・維持管理体制が整っていない 今後のさらなる入居率の減少を抑え、公務員宿舎を維持していくためには･･･ 今後の方向性と課題 ①維持・活用していく八割の居住環境の質の向上 ②削減していく二割の部分の調和の取れた跡地利用

18 調査のフロー

19 調査１ 調査２ ヒアリングと現地調査を数回にわたっておこなう 今後の公務員宿舎の売却計画の把握 現在売却された跡地の転用状況の把握
公務員宿舎の住民と公務員宿舎周辺の住民 に対して本調査のアンケート調査を実施 住民の意識を確認 何を住民が求めているのか、それを実現するため にどんなシステムが必要なのか明らかにしていく

20 調査３ 調査４ 調査１，２を踏まえ、公務員宿舎の修繕のシミュレーションを 複数実施する。 宿舎・周辺住民に対して提示した場合の
住民の評価を分析 調査４ 削減する２割に関して民間業者にヒアリングやすでに建設されている集合住宅 民間業者によってマンションが建設された場合にどの ようなのもが建設されるのかを把握

21 調査５ 調査６ 調査１，４を踏まえ、削減される２割の部分にマンションが 建設された場合のシミュレーションをする
二つのシミュレーションを住民に提示した場合の住民の評価を分析し、宿舎の改善方策と周辺と調和のとれた跡地利用を提案する。

22 参考文献 筑波研究学園都市における市街化と住宅供給に関する研究（１） 筑波大学 土肥研究室 住宅建築研究所,1981
筑波大学　土肥研究室　住宅建築研究所,1981 筑波研究学園都市における市街化と住宅供給に関する研究（2） 土肥博至 若林時郎 ほか　住宅建築研究所,1982 筑波研究学園都市国家公務員合同宿舎要覧 大蔵省関東財務局　1980

23 問題点を3つに分類 ハード ソフト 建物 緑地環境 管理体制 以上の３点を、公務員宿舎を維持する上での問題点と仮定し、
ベンチ、標識、遊具が老朽化し一部危険な場所となっている　○ 敷石が壊れたまま放置されている　○ 植栽の整備が不十分で視界が悪い　○ 建物の維持管理が行き届いていない　○ 外壁のひびやしみが目立ち老朽化が進んでいる　○ 木が生えすぎていて防犯上危ない　● 地区によって植栽の管理がまちまち　● 建物の老朽化がひどい　● 住民の管理外の緑地に関しては荒れている　● 排水がひどく天井や床が抜ける　● （　現地調査→○　プレインタビュー→●） 以上の３点を、公務員宿舎を維持する上での問題点と仮定し、 より詳細な調査を実施して検証する

24 ３つの問題点をより詳しく調査 改善方法を提案 今後の展望 実現したい公務員宿舎の理想像の提示 建物 緑 管理体制 提案を裏付ける調査
ハード面 ソフト面 ３つの問題点をより詳しく調査 提案を裏付ける調査 改善方法を提案 実現したい公務員宿舎の理想像の提示

25 わたしたちの目指す公務員宿舎の「これから」
緑 目隠し・見通しの両立した緑地をもつ公務員宿舎 建物 低層・低密度を活かしたゆとりある公務員宿舎 管理体制 住民の意見を反映させた管理体制の強化 住民の入居率減少を止めるために現状に即したつくりに改める 今後もその状態を維持する