― 歴史から見る我が国の『税』 ― 日本税理士会連合会

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1 ― 歴史から見る我が国の『税』 ― 日本税理士会連合会
大学生向け 講義用テキスト ―　歴史から見る我が国の『税』　 ― 　　日本税理士会連合会

2 　１．歴史から見る我が国の『税』

3 １．『税』は法律による 法により国民の『納税義務（30条）』と、課税は法に基づくこと 日本国憲法 『租税法律主義（84条）』を定めている。
Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 　 １．『税』は法律による 法により国民の『納税義務（30条）』と、課税は法に基づくこと 『租税法律主義（84条）』を定めている。 日本国憲法 日本国憲法　第30条 　国民は、法律の定めるところにより、納税の義務を負ふ。 納税の義務 国民に納税の義務を課したものとして国家による徴税の根拠。 憲法では納税（税金を納めること）は国民の義務であることを定めている。 「納税の義務」は「勤労の義務」「教育の義務」と並んで、国民の三大義務の一つ。 日本国憲法　第84条 　あらたに租税を課し、又は現行の租税を変更するには、法律又は 　法律の定める条件によることを必要とする。 租税法律主義 国民の代表機関である国会が制定した法律に基づいて、租税が賦課・徴収されなければならないとする憲法上の原則。 新たに税金をかけるにはそのための法律が必要というだけでなく、税金をかける対象は何か、税額をどう決めるのか、誰が納税するのか、といった租税要件、さらには徴収の手続きや納税の方法も、法律によることを意味している。

4 ２．弥生時代 （紀元前４・５世紀頃～紀元後３世紀頃）
Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 租税が今のような姿になるまで、税は様々な形で人々の生活に深くかかわってきました 禾 「のぎ」は稲穂を意味します 兌 「だ」は一部を抜き取ることを意味します かつて税金はおカネではなく、穀物で納めていました 　 ２．弥生時代　（紀元前４・５世紀頃～紀元後３世紀頃） ■ 税の誕生「魏志倭人伝」 「魏志倭人伝」に「租賦を収む。邸閣あり」とあり、弥生時代に既に税（食糧など）を集めて、収めていたことが記述されています。 弥生時代の『　税　』 租 「租」は収穫物の一部　：　穀物などを収めること 賦 「賦」は労役　：　労働力の提供 穀物の献納と労働力の提供からなる租税の形態が弥生時代後期末に既に存在しました。

5 ３．飛鳥時代 （574年頃～710年頃） ■ 新たな税制を目指す 公地公民 大化の改新(645年) ■ 税制の確立 租・庸・調
Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 　 ３．飛鳥時代　（574年頃～710年頃） ■ 新たな税制を目指す　公地公民 税金が社会制度のなかに初めて組み込まれ、 天皇制の権威と組織が全国的に確立。 大化の改新(645年) 公地公民の原則　…　朝廷は班田収授法（はんでんしゅうじゅほう）に基づき人民へ 　　　　　　　　　　　　　　 口分田（くぶんでん）を与え、租税を納める義務を課しました。 ■ 税制の確立　租・庸・調 班田収授法により、人民には田を与える(口分田)代わりに、 租・庸・調という税のほか、雑徭という労役が課され、 我が国で初めて統一的な税制の仕組みが確立。 大宝律令(701年) 飛鳥時代の『　税　』 租 農民に課税され、収穫した稲を納めた税 （農民に口分田の収穫の３％を課税：稲の物納） 庸 都に出て１年間に10日働くか、または代わりに布で納めた税 調 地方の特産物や海産物を都まで運んで納めた税 ぞうよう雑徭 地元で１年間に60 日土木工事につくなどし、働くことで納めた税

6 ４．奈良時代 （710年頃～794年頃） ■ 税制の立て直し 「墾田永年私財法 」 「墾田永年私財法」制定(743年)
Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 　 ４．奈良時代　（710年頃～794年頃） ■ 税制の立て直し　　「墾田永年私財法　」 税が都に集められて壮大な平城京が建築され、都を中心に華やかな文化が栄えました。 中期になると、重い税の負担に耐えかねた農民が、口分田（くぶんでん）を捨てて逃亡する者も現れ、次第に荒れた田畑が増加していきました。 このころの税は飛鳥時代と同じ租・庸・調・雑徭 朝廷は、新しく農地を開いたものに永久的に土地の私有を認め、税制の立て直しを図ろうとしました。 「墾田永年私財法」制定(743年) しかし、貴族や寺社は、地方豪族と結んで田畑の大規模な墾田の開発を行って土の私有化を進め、荘園を発生させる結果となりました。 平城京ができた710年ころには、都と地方を結ぶ道路が整備され、税を運ぶためにも利用されました。

7 ５．平安時代 （794年頃～1191年頃） ■ 荘園の発達 年貢・公事・労役
Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 　 ５．平安時代　（794年頃～1191年頃） ■ 荘園の発達　　　年貢・公事・労役 １１世紀になると、班田収授法〈はんでんしゅうじゅほう）がくずれ、大きな寺社や貴族の領有地である荘園が各地にでき(公地公民の制度が崩れはじめる)、農民に荘園を管理する領主から農民に年貢、公事、夫役という税が課されました。 荘園の経営に支えられて、都では国風の文化が栄え、華麗なる平安絵巻が繰り広げられました。 平安時代の『　税　』 荘園領主・封建領主が農民に課した租税 原則として田の年貢は米、畑の年貢は現物と金納。 年貢 年貢・所当・官物と呼ばれた租税を除いた全ての雑税 糸・布・炭・野菜などの手工業製品や特産品を納めることを指します。 くじ 公事 労働で納める税 公事の中でも人的な賦課の部分を夫役と呼んで、その他の公事（雑公事とも呼ばれる）と区別しました。 ぶやく 夫役

8 ６．鎌倉時代 （1192年頃～1337年頃） ■ 経済の発達時期 座役
Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 　 ６．鎌倉時代　（1192年頃～1337年頃） ■ 経済の発達時期　　　座役 鎌倉時代は、守護や地頭、荘園領主などの保護の下で、経済が発達した時代で、 農民には、年貢のほかに公事と夫役が課せられました。 また、人々が集まる場所には市場が生まれ、それから、商工業者が集まって『座（同業組合）』ができ生産や販売を独占する代りに『座役』（ざやく）という税を、製品や貨幣で荘園領主に納めていました。 荘園は、その後鎌倉幕府の守護地頭制によって次第に武家に課税権を侵略され、南北朝の動乱以後急速に衰退に向かい、豊臣政権の成立で消滅しました。 鎌倉時代の『　税　』 ざやく 座役 中世、販売の独占や関銭の免除などの特権を与えられる代わりに、本所である幕府・領主・寺社などから座に課せられた労役奉仕や 市座銭などの課役。

9 ７．室町時代 （1338年頃～1574年頃） ■ 新税の誕生 地子・段銭・棟別銭・関銭・津料 室町時代の『 税 』
Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 　 ７．室町時代　（1338年頃～1574年頃） ■ 新税の誕生　　　地子・段銭・棟別銭・関銭・津料 農民からの年貢のほか、商工業の発展とも関連して新たな税の誕生が見られ、地子、段銭、棟別銭、関銭、津料という新しい税が課されました。 幕府は酒屋・土倉(高利貸)や質屋を保護するかわりに、税を取立て財源にしました。 室町時代の『　税　』 ぢし 地子 日本の古代・中世から近世にかけて、領主が田地・畠地・山林・塩田・屋敷地などへ賦課した地代。賦課した地目に応じて田地子・畠地子・塩浜地子・林地子・屋地子などと呼ばれました。 たんせん段銭 国家的行事や寺社の造営など、臨時の支出が必要な時に地域を限定(多くは国ごと)し、臨時に課する税 むねべっせん 棟別銭 家屋の棟数別に課税された税金 せきせん関銭 関所を通過する人馬や船、荷物などに対して徴収した通行税 つりょう 津料 元来は津（港）の施設の管理・維持のための費用を調達するために賦課されたが、後には寺社の修繕費などに充当するなどの様々な名目をつけて賦課されるようになりました。船の大きさや積荷の種類・積載量を基準に賦課されたもの。

10 ８．安土桃山時代 （1575年頃～1603年頃） ■ 太閤検地と石高の課税 太閤検地(1582年～) 安土桃山時代の『 税 』
Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 　 ８．安土桃山時代　（1575年頃～1603年頃） ■ 太閤検地と石高の課税 天下統一した豊臣秀吉は1582年から7年間にわたり全国の田畑の広さを測り、それまでの農地の面積だけで年貢を決めるのではなく、土地の善し悪しや収穫高などを調べて農民に年貢を課しました。 太閤検地(1582年～) 太閤検地は同時に課税を逃れるための「隠田（おんでん）」の摘発という狙いもあり、見つかった場合にははりつけの刑に処せられました。 この検地の考え方は、手法は明治初期の税制である地租改正の導入の際にも踏襲されており、我が国の税制史に重要な変革をもたらした改革です。 当時の税率は、２公１民で収穫の３分の２を納める高いものであったため、この頃から年貢は重くなり、農民一揆が頻発するようになりました。 安土桃山時代の『　税　』 全国の土地の善し悪しを調べて、年貢を納めさせるために検地帳を作り、 田畑ごとに面積や石高、耕作者などを村別に登録しました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 「石高」（こくだか）という農地の生産力に応じて税を課しました。 太閤検地

11 ９．江戸時代 （1603年頃～1868年頃） ■ 年貢確保と運上金・冥加金 江戸時代の『 税 』 Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』
　 ９．江戸時代　（1603年頃～1868年頃） ■ 年貢確保と運上金・冥加金 荘園制が崩壊し、大名領国(藩)を単位とする封建体制が確立。 田畑の収穫・石高に応じて農民に課税するシステムは、そのまま受け継がれ、年貢が税収のほとんどを占めていました。 税率は、幕府が基準を決めていなかったので大名ごとに異なっており、４公６民や５公５民といわれていました。「雑税」（ぞうぜい）といって各藩ごとにも税を課すようになりました。 その他の税 助郷役、清酒や醤油の製造、牛馬の売買などの商工業者に対する税も、免許税や営業税のような運上金・冥加金といったかたちで課税されるようになりました。 江戸時代の『　税　』 5公5民 収穫物の半分を領主の税収入とし、残り半分は農民の収入とする税率 すげごうやく助郷役 街道の宿駅に応援の人足や馬を提供する税 うんじょうきん運上金 一定の税率よる金納の営業税で、水上・市場・鉱山・問屋運上などさまざ まな種類がありました。 みょうがきん冥加金 幕府や藩から営業を公認されたことに対する献金という性格のものでし たが、次第に税の一種となり率も定められ、毎年納めるようになりました。

12 参考 江戸中期 Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 農民が団結して、年貢の引き下げや不正代官の交代などを領主に要求する「百姓一揆」が頻発。
特に、大飢饉に見舞われた享保から天明年間に増え、村役人や富農の屋敷を破壊するような暴力的な一揆が増えました。 この時代の百姓一揆は、一般農民を指導者として広範囲の農民が団結した大規模な一揆となりました。多くの場合は指導者を厳罰に処し、武力で鎮圧したが、度重なる一揆によって、封建社会の基礎は大きくゆらぎました。 江戸時代の主な一揆 　・郡上一揆ぐじょういっき（宝暦４年・1754年～宝暦９年・1759年） 美濃国（現在の岐阜県）郡上藩では、年貢の取り立て方法を従来の一定の年貢をとる「定免取り（じょうめんとり）」から、その年の出来高によって年貢を変える「検見取り(けみとり)」に変えることを命じました。 重税にあえいでいた農民たちは、江戸藩邸に願書を提出したり、登城途中の幕府老中にかご訴（直訴）等を行ったが功をなさなかったため、やむなく江戸評定所の「目安箱」に訴状を入れました（箱訴）。 これらの農民たちの死罪覚悟の行為により幕府も田沼意次や大目付により詮議を開始しました。その結果、幕府役人・郡上藩役人が罷免され、直訴した農民には獄門・死罪・遠島の者も出、藩主は処分され新しい藩主が任命されることとなりました。 この一揆は、藩主から農民まで一揆にかかわる人すべてが処分を受けるという、類のない大事件でした。百姓一揆が原因で、幕府の首脳部まで処分を受けたのは、江戸時代を通じてこの事件だけでした。

13 10．明治時代 （1868年頃～1911年） ■ 年貢から税金へ 所得税・法人税の創設 地租改正 明治6（1873）年
Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 　 10．明治時代　（1868年頃～1911年） ■ 年貢から税金へ　所得税・法人税の創設 年貢制度にかえて、地価に対して地租という税金を設定し、土地所有者（地価の３％）に課税。年貢は村を単位に課税する村請制で、米納を原則としました。 地租改正　明治6（1873）年 米納による財政収入は、豊凶などの影響で米価が変動し、極めて不安定で、租税米を江戸まで運び、幕府の米蔵であった浅草御蔵に納めるまでに要する経費も莫大でした。 明治９（1876）年の貢租納入期限がせまった11月から12月にかけて、真壁郡と那珂郡で「地租の現物納」「租税延納」などを要求する大規模な農民一揆、地租改正反対一揆が起こりました。 この二つの農民一揆は、三重県や愛知県の農民一揆を誘発させ、そのため、明治新政府は最初に予定した地価の3％の地租を2.5％に下げざるを得ませんでした。 所得税創設　明治20（1887）年 所得税は、所得金額300円以上の人のみを対象とし、納税者は当時の人口の約0.3％しかいなかったため、『名誉税』とも呼ばれていました。 法人税創設　明治32（1899）年

14 明治5（1872）年 福澤諭吉著「学問のすすめ」に見る税の約束 明治22年（1889）年発布 「大日本帝国憲法」で税について明記された
Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 参考 明治5（1872）年　福澤諭吉著「学問のすすめ」に見る税の約束 福澤諭吉：1835年～1901年 明治時代の啓蒙 　思想家・教育家。慶應義塾大学創設者。 「政府は法令を設けて悪人を制し善人を保護す。 これ即ち政府の商売なり。この商売をなすには莫大な費なれども、政府に米もなく金もなきゆえ、百姓町人より年貢運上を出して政府の勝手方を賄わんと、双方一致の上、相談を取極めたり。これ即ち政府と人民の約束なり。」　　＜二編抜粋＞ ≪訳≫　 「政府は法令を設けて悪人を取り締まり、善人を保護する。しかし、それを行うには多くの費用が必要になるが、政府自体にそのお金がないので、税金としてみんなに負担してもらう。これは政府と国民の双方が一致した約束である。」 『　学問のすすめ　（二編）　』　では“平等”と“政府と個人の関係”について触れている。 「平等とは地位も収入も同じにすることではない。そこには当然個人差がある。」法律の範囲内で暮らしを良くするチャンスが同じだという話です。 「政府と個人の関係は、どちらが上ということはないが、ただし国民が無知だと自然と厳しい政府ができあがる。だから勉強をして、知識と道徳を身に付けなさい。」　という話になっています。 明治22年（1889）年発布　「大日本帝国憲法」で税について明記された 第２章　臣民権利義務 　第21条　 　　　日本臣民ハ法律ノ定ムル所二従ヒ納税ノ 　　　義務ヲ有ス 第６章　会計 　第62条　 　　　新ニ租税ヲ課シ及税率ヲ変更スルハ法律ヲ以テ 　　　之ヲ定ムヘシ

15 Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 明治20（1887）年 所得税 創設 所得税の歴史 ポイント 年 内容（税制改正等） 明治20（1887）年
明治20（1887）年　所得税　創設 所得税の歴史 年 内容（税制改正等） 明治20（1887）年 所得税創設。対象は所得金額300円以上ある者。 明治32（1899）年 所得税が全面改正。 大正２（1913）年 勤労所得控除、少額所得控除導入。 大正６（1917）年 地租を抜いて第２位の税収。 大正７（1918）年 酒税を抜いて第１位の税収。 大正12（1923）年 生命保険料控除導入。 昭和10（1935）年 所得税が国税の第1位の税収。 昭和15（1940）年 分類所得税と総合所得税に分類。 昭和22（1947）年 分類所得税と総合所得税を廃止。超過累進税率とした所得税と法人税に申告納税制度導入。 昭和25（1950）年 キャピタル・ゲイン全額課税、利子所得の源泉分離選択課税廃止。 昭和40（1965）年 所得税法、法人税法の全文改正（規定整備、表現の平明化等）、申告不要制度の導入。 昭和45（1970）年 利子所得の源泉分離選択、申告不要制度の導入。 平成４（1992）年 青色申告特別控除制度の創設（35万円の所得控除適用）、住宅税制の適用の延長。 平成12（2000）年 扶養控除の見直し（16歳未満10万円加算の廃止）。 平成25（2013）年 復興特別所得税創設（東日本大震災からの復興のための特別措置法「復興財源確保法」による｡）※徴収期間：平成25年1月1日～平成49年12月31日、税率は2.1％ 平成27（2015）年 所得税の税率が７段階（５％～45％）に変更。　　※平成26年12月31日までは６段階（５％～40％）。

16 Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 所得税の税率構造の推移
ポイント 所得税の税率構造の推移 昭和49年 59年 62年 63年 平成元年 7年 11年 19年 27年～ 所得税 最低税率 10％ 10.5％ ～300万 ～330万 5％ ～195万 最高税率 75％ 70％ 60％ 50％ 2,000万～ 3,000万～ 37％ 1,800万～ 40％ 45％ 4,000万～ 刻み 19段階 15段階 12段階 6段階 5段階 4段階 7段階 住民税 18％ 16％ 15％ 13％ 13段階 14段階 3段階 1段階 住民税と合わせた最高税率 93％ ※注 88％ 78％ 76％ 65％ 55％ (注）49年及び59年については賦課制限があります。 出典：財務省「わが国の税制の概要」より抜粋 個人に課税される税金であり、担税力の源泉を所得、財産消費及び資産と区分した場合に所得に対して課される税金。法人税と並び日本の租税体系の中心となる国税。 所得は金銭だけでなく、「人が得た経済的利得」であり、物や権利も含まれ、具体的に所得を大きく分類すると10種類（税法上では９種類）に分けられます。 10種類の所得は、一時所得および雑所得を除くと、①資産性所得、②資産勤労結合所得、③勤労所得に大別されます。 ①資産性所得 ②資産勤労結合所得 ③勤労所得 その他 １．利子所得　　４．山林所得 ２．配当所得　　５．譲渡所得 ３．不動産所得 ６．事業所得 ７．給与所得 ８．退職所得 ９．一時所得 １０．雑所得　

17 参考 Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 所得税の課税方法 所得税の課税方法・・・”総合課税”と”分離課税”
所得税の課税方法・・・”総合課税”と”分離課税”　　 　総合課税　：　その年の所得を全て合計した総所得金額に対して、１つの税率で 　　　　　　　　　　税額が決まります。 　分離課税　：　総合課税と分離して個別に決められた税率で税額が決まります。 　　　　　　　　　 代表的なもの→土地建物等の譲渡による譲渡所得 源泉徴収制度 給与、利子、配当、報酬などを支払う者が、その支払いの際に、その都度、所定の方法によって所得税を計算し、その支払い金額から所得税額を差し引いて国に納付する制度。 青色申告制度 　不動産所得、事業所得、山林所得がある人で、一定水準の記帳をし、その記帳に基づいて正しい申告をする人に対して、所得金額の計算などについて有利な取り扱いが受けられる制度（青色申告特別控除　最高65万円または最高10万円、青色事業専従者給与の必要経費算入など）。

18 Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 明治32（1899）年 法人税 創設 法人税の歴史 ポイント 年 内容（税制改正等） 明治20（1887）年
明治32（1899）年　法人税　創設 法人税の歴史 年 内容（税制改正等） 明治20（1887）年 所得税は創設されたが、法人に対する課税は見送られた。 明治32（1899）年 法人に対しても課税を行うこととし、第一種所得（法人所得税）が創設。 大正９（1920）年 個人が受ける配当に対する課税と法人の清算所得に対する課税が開始。 昭和15（1940）年 法人税が所得税法から独立し、法人税法が制定。 昭和20（1945）年 税制改正で資本金500万円以上の法人に申告納税方式が導入。 昭和22（1947）年 所得税法（昭和22年法律第27号）の全部が改正、制定。これが現行法の基礎となる。 全ての法人が申告納税方式に移行。 昭和25（1950）年 法人の清算所得課税の廃止等の改正。 昭和28（1953）年 有価証券の譲渡所得課税が廃止され、清算所得課税が復活。 平成10（1998）年 各種引当金、減価償却やリースなど所得計算の基本項目が見直された。 平成12（2000）年 デリバティブや株式移転・株式交換に関する取扱いが決定。 平成13（2001）年 合併、分割、現物出資及び事後設立についての取り扱いが決定。 株主に対するみなし配当課税、法人の利益積立金、資本積立金の整理等が行われた。 平成14（2002）年 連結納税制度が導入。 平成24（2012）年 復興特別法人税を導入（東日本大震災からの復興のための特別措置法「復興財源確保法」による｡）。徴収期間は３年間。税率は法人税額×10％⇒平成26（2014）年に1年前倒しで廃止。 平成26（2014）年 地方法人税（国税）が創設（10月1日開始事業年度から）。

19 Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 法人税率の推移
ポイント 法人税率の推移 法人税は、法人（株式会社・有限会社・協同組合など）が得た所得（売り上げから必要経費などを差引いた額）に課税される税金のことで、個人の所得に課税される所得税と並び、日本の租税体系の中心となる国税です。 法人の所得にかかる税には、地方税分である法人事業税、法人都道府県民税や、地方法人特別税などがあり、これらの税も一緒に課税されることとなっています。 また平成26年10月には地方法人税（国税）が創設されました。 法人税は原則として黒字法人のみが支払い、赤字法人には課税されないため、景気後退においては赤字法人が増加し、法人税収は大幅に低下することがあります。 （注１）中小法人の軽減税率の特例(年800万円以下）について、平成21年４月１日から 　　　　平成24年３月31日の間に終了する各事業年度は18％、平成24年４月１日前に開始 　　　　し、かつ、同日以後に終了する事業年度については経過措置として18%、平成24 　　　　年４月１日から平成29年３月31日の間に開始する各事業年度は15％。 （注２）基本税率について、平成30年４月１日以後開始する事業年度は23.2％。 （※）　昭和56年４月１日前に終了する事業年度について700万円以下の所得に適用。 出典：財務省ＨＰ「法人税など（法人課税）に関する資料（平成28年8月末現在）」

20 11．大正時代 （1912年～1926年） 12．昭和時代 （1926年～1989年） ■ 新税の誕生 ■ 経済の発展と税
Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 　 11．大正時代　（1912年～1926年） ■ 新税の誕生 ■　所得税と営業税を中心に税制整理が行われ、免税点の引き上げ、勤労所得控除などが 　　新設。 ■　戦費調達のため、清涼飲料税、営業収益税、登録税、相続税などの新税が創設。 ■　大正9（1920）年の所得税改正。扶養家族控除新設や免税点引き上げ、少額所得者の負 　　担が軽減された。 ■　第一次世界大戦の好況により法人所得税額が増加し、大正5年には個人所得税額を上回る。 ■　大正末期、個人納税義務者は180万人に達し、昭和初期には「所得税」は国税収入の20％ 　　近くを占めていた。 　 12．昭和時代　（1926年～1989年） ■ 経済の発展と税 ■　昭和15（1940）年の税制改正。所得税が分類所得税と総合所得税の二本立てとなり、分類 　　所得税はその源泉種類に応じて①不動産②配当利子③事業④勤労⑤山林⑥退職の６種 　　類に分けられた。 ■　昭和17（1942）年、税理士法の前身である税務代理士法が制定されました。 ■　昭和21（1946）年、新憲法が公布。教育、勤労に並ぶ三大義務の一つとして納税の義務が 　　設けられた他、『租税法律主義』が取り入れられた。 ■　昭和22（1947）年　申告納税制度の導入。 ■　昭和25（1950）年、アメリカのシャウプ博士の勧告に基づく税制改革実施。 ■　昭和63 （1988）年、抜本的税制改革が実施され、消費税が創設。

21 ■「教育を受けさせる義務」（第26条） ■「勤労の義務」（第27条） ■「納税の義務」（第30条）
Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 ポイント 昭和21（1946）年　日本国憲法公布　三大義務 ■「教育を受けさせる義務」（第26条）　　■「勤労の義務」（第27条）　　■「納税の義務」（第30条） 　《租税法律主義の内容》 （１）課税要件法定主義 　 課税要件のすべてと租税の賦課・徴収の手続きは法律によって規定されなければならない。 （２）課税要件明確主義 　 課税要件および租税の賦課・徴収の手続に関する定めを為す場合に、その定めはなるべく 一義的で明確でなければならない。 （３）合法性の原則 　 課税要件が充足されている限り、租税行政庁には租税の減免の自由は無く、また租税を徴収 しない自由もなく、法律で定めたとおりの税額を徴収しなければならない。 （４）手続的保障原則 　 租税の賦課・徴収は公権力の行使であるから、それは適正な手続で行われなければならない。

22 Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 担税力に即した課税 税負担は各人の担税力に応じて配分されるべきである。
ポイント 担税力に即した課税　　 　　税負担は各人の担税力に応じて配分されるべきである。 　　　※担税力の基準は次の三つ　【　所得・財産（資産）及び消費　】　で判定する。 　　　　　⇒水平的公平と垂直的公平 　　　　　　　①水平的公平… 等しい負担能力のある人には等しい負担を求める 　　　　　　　②垂直的公平… 負担能力の大きい人にはより大きな負担をしてもらう 　　　　　※ 税負担は、所得税を中心にしながら、これに財産税及び消費税を適度に組み合わせ（タックス・ 　　　　　　　 ミックス）、バランスのとれた税制の構築が望ましい。

23 Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 昭和25（1950）年 シャウプ勧告による税制改革
ポイント 昭和25（1950）年　シャウプ勧告による税制改革 　現在の日本の税制の基礎は戦後間もない昭和25（1950）年に行われた税制改革によって確立されました。この改革を行ったのがアメリカの財政学者カール・S・シャウプ（Carl Sumner Shoup, ）です。 １．国税は所得税中心とする 　　①勤労控除の引き下げ＝25％→10％ 　　②大企業・高額所得者の累進課税の緩和＝85％→55％ 　　③富裕税の導入 　　④利子所得の総合課税 ２．法人税の引き下げ　＝　一律35％ ３．地方税制の再編強化 　　①平衡交付金制度…都道府県、市町村の税収不均衡を是正する 　　②府県に付加価値税、市町村に住民税・固定資産税を与える ４．生活必需品に対する間接税の廃止 ５．地方税は付加税から独立税へ転換 ６．資本蓄積のための減税 ７．予定申告制度（源泉徴収制度）…所得の支払者が、所得支払 　　い時に所得から税金を天引きし納税する制度。 ８．青色申告制度の採用…正確な帳簿への記帳に基づく税金の自 　　己申告制度。主に法人企業が利用し、青色の用紙を用いると 　　ころからこの名が付いた。　　　　など 昭和24年 (1949) （福岡県福岡市） 商店主と税金について語るシャウプ 博士 シャウプ勧告書 出典：国税庁、租税史料ライブラリー「シャウプ勧告と税制改正」

24 昭和63（1988）年 消費税 創設 Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 消費税の歴史 ポイント 年 内容（税制改正等） 昭和53（1978）年
昭和63（1988）年　消費税　創設 消費税の歴史 年 内容（税制改正等） 昭和53（1978）年 財政再建のため「一般消費税」導入を閣議決定。同年10月、総選挙の結果を受けて撤回することになりました。 昭和61（1986）年 「売上税」法案を国会に提出しましたが、国民的な反対に遭い、同年５月に廃案となりました。 昭和63（1988）年 消費税法が成立、公布されました。 平成元（1989）年 消費税法が施行され、消費税を税率３％で導入しました。 導入の前後で所得税、法人税、相続税などが減税されました。 平成 ６（1994）年 消費税を廃止し、税率７％の国民福祉税の構想が発表されましたが、連立政権内の足並みの乱れ等から、発表翌日に撤回されました。 平成 ９（1997）年 消費税率が３%から５%になりました。２%の税率引き上げ分のうち１％を地方に配分する「地方消費税」を導入しました。 平成15（2003）年 消費税課税業者の免税点が売上3,000万円から1,000万円に引き下げられました。 平成24（2012）年 消費税率を2014年に８％、15年に10％に引き上げる法案を提出し、８月10日、参院本会議で可決成立しました。 平成26（2014）年 ４月１日より消費税率が５%から８%になりました。 平成31（2019）年 10月より消費税率が８%から10%に改定される予定です。

25 Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』 ポイント 消費税制度改正の歩み

26 13．平成時代 （1989年～） ■ 経済の発展と税 Ⅰ．歴史から見る我が国の『税』
　 13．平成時代　（1989年～） ■ 経済の発展と税 ■　平成元（1989）年に、商品の販売やサービスの提供に対して3％の税金を納める 　　　消費税の導入や所得税の減税などを含む大幅な税制の改革を実施。 ■　平成３（1991）年、法人臨時特別税、石油臨時税及び地価税が創設されました。 ■　平成４（1992）年、法人特別税の創設。 ■　平成５（1993）年、青色申告特別控除制度が創設。 ■　平成９（1997）年、消費税率が5%に改定。 ■　平成10（1998）年、たばこ特別税が創設。 ■　平成11（1999）年、所得税の最高税率引き下げ。 ■　平成13（2001）年、新住宅ローン減税制度が創設。 ■　平成14（2002）年、連結納税制度が創設されました。 ■　平成16（2004）年、配偶者特別控除の見直し、住宅ローン減税、老年者控除の 　　　廃止。消費税総額表示が義務付けられた。「国税電子申告・納税システム 　　　（e-Tax）」導入。 ■　平成20（2008）年、住宅の省エネ改修促進税制が創設。 ■　平成21（2009）年、自動車重量税免除及び軽減措置（エコカー減税）実施。 ■　平成23（2011）年、３月11日に発生した「東日本大震災」被災者等に対する税制上 　　　の措置が講じられました。 ■　平成24（2012）年8月に「社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な 　　　改革を行うための法律案」が国会で可決され、消費税率（消費税及び地方消費 　　　税）が平成26（2014）年４月に８％となり、平成31（2019）年10月に10％に改定され 　　　る予定。 ■　平成26（2014）年に地方法人税（国税）創設（10月1日開始事業年度から）。

27 　２．税理士の役割

28 税理士の役割 税理士制度 日本税理士会連合会 昭和17（1942）年に税理士法の前身である「税務代理士法」が制定された。
　 税理士の役割 税理士制度 昭和17（1942）年に税理士法の前身である「税務代理士法」が制定された。 昭和26（1951）年に新たに「税理士法」が制定され、今日に至っている。 税理士法にその使命が規定されており、その仕事のほとんどが法律によって決まっている。 日本税理士会連合会