ヨーロッパ都市の持続可能性に向けた 取り組みの成果と今後の展望 ジノ・ファン・ベギン イクレイ・ヨーロッパ ディレクター

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1 ヨーロッパ都市の持続可能性に向けた 取り組みの成果と今後の展望 1992-2012 ジノ・ファン・ベギン イクレイ・ヨーロッパ ディレクター
取り組みの成果と今後の展望　 ジノ・ファン・ベギン イクレイ・ヨーロッパ　ディレクター 2006年11月29日

2 講演概要 ヨーロッパの地方政府において、どのように地域の持続可能性が取り入れられたのか：どのような政治的背景があったのか ヨーロッパの地方政府のこれまでの成果 ヨーロッパの地域の持続可能性の今後の展望 成功の条件 事例紹介とまとめ

3 ヨーロッパの地方政府において、どのように
地域の持続可能性が取り入れられたのか： どのような政治的背景があったのか

4 1.1 ヨーロッパにおける地域の持続可能性の動き：政治的背景
1.1　ヨーロッパにおける地域の持続可能性の動き：政治的背景 I C L E I 1990 1992 地球サミット リオ・デ・ジャネイロ 1990 欧州委員会 アジェンダ21 第28章：ローカル･アジェンダ21 都市環境に関する グリーン･ペーパー 持続可能な都市プロジェクト ローカル アジェンダ21 （LA21） 1994 第1回ヨーロッパにおける 持続可能な都市づくり会議 First European Sustainable Cities & Towns Conference (Aalborg Conference) I C L E I Sponsored by European Commission City of Aalborg

5 1.2 リオの成果をヨーロッパの地方政府へ: オールボルグ・プロセス（Aalborg Process） 1994-2004
第1回　ヨーロッパにおける 持続可能な都市づくり会議 (オールボルグ会議） 1994 オールボルグ憲章 （Aalborg Charter)の採択 Charter ヨーロッパにおける 「持続可能な都市づくりキャンペーン」 の立ち上げ

6 1.3 オールボルグ会議 1994 1994

7 1994 1.4 オールボルグ憲章 1994 パート1 合意宣言: ヨーロッパの都市と 原則 持続可能性 パート2 ヨーロッパにおける
1.4　オールボルグ憲章　1994 1994 パート1 合意宣言: ヨーロッパの都市と 持続可能性 原則 パート2 ヨーロッパにおける 持続可能な都市づくり キャンペーン キャンペーンの促進 パート3 LA21への取り組み:　持続可能性に 向けたローカル・アクション・プラン 行動への コミットメント

8 1.5 ヨーロッパにおける持続可能な都市づくりキャンペーン： 道程 1994 - 2004
1.5　ヨーロッパにおける持続可能な都市づくりキャンペーン： 道程　 オールボルグ憲章 1994 第1回会議 オールボルグ、デンマーク キャンペーン リスボン行動計画 第2回会議 リスボン、ポルトガル 1996 トゥルク声明 北東会議 トゥルク、フィンランド 1998 ソフィア声明 南東会議 ソフィア、ブルガリア セビリア宣言 南西会議 セビリア、スペイン 1999 ハーグ声明 北西会議 ハーグ、オランダ 2000 第3回会議 ハノーバー、ドイツ ハノーバー喚起 （Hannover Call） 2004 第4回会議 オールボルグ、デンマーク オールボルグ・コミットメント

9 1.6 持続可能な都市づくりキャンペーンへの参加 1994－2004
オールボルグ+10 会議 1.6　持続可能な都市づくりキャンペーンへの参加 1994－2004 2004 2600 ヨハネスブルク 会議 2003 2030 ミレニアム（千年期） 会議 1859 地方会議 オールボルグ 会議

10 1.7 持続可能な都市づくりキャンペーンの参加都市
1.7　持続可能な都市づくりキャンペーンの参加都市

11 利害関係者による 「都市の持続可能性のためのオープン・プラットフォーム」 各国のLA21コーディネーターのネットワーク
1.9　持続可能な都市づくりキャンペーンの活動 オールボルグ憲章の 署名窓口 キャンペーンの ニューズレター 「ヨーロッパの 持続可能な都市賞」 意識改革・喚起のための ワークショップ LA21 概要説明シート ヨーロッパのLA21 円卓会議 LA21の手引き＆ トレーニング・プログラム LA21 策定ガイド 利害関係者による 「都市の持続可能性のためのオープン・プラットフォーム」 LA21 自己評価システム 各国のLA21コーディネーターのネットワーク

12 Diputació de Barcelona
1.10　ヨーロッパの持続可能な都市賞 Stockholm Heidelberg Veliko Tarnovo Calvià 1997 Albertslund Den Haag Dunkerque Leicester Graz 1996 1999 Tampere Diputació de Barcelona München Gdansk Norwich 2002

13 2.　ヨーロッパの地方政府のこれまでの成果

14 2.2 何が達成されたのか？： ヨーロッパのサクセス･ストーリー
2.2　何が達成されたのか？： 　　　 ヨーロッパのサクセス･ストーリー オールボルグ憲章の広がり ： 署名都市が80から2300へ ローカル･アジェンダ21の10年 ： 全世界で6500都市、そのうち5200がヨーロッパの都市 政治的サポートの増加 : EU、地方政府のネットワーク、個別の国々（イギリス、オランダ、北欧、イタリア、スペイン、フランス）

15 2.2　何が達成されたのか？： 　　　 ヨーロッパのサクセス･ストーリー 環境、経済、社会の相互関係性への理解の増加 長期的かつ全世界的視野の必要性が地方政府レベルにおいて認識 新しい環境マネジメントの手段の出現 行政と市民／利害関係者の協働の仕方が変化

16 2.3 何が達成されたのか？： ヨーロッパのサクセス･ストーリー 市民参加の増加 ： LA21と&都市計画
2.3　何が達成されたのか？： 　　　 ヨーロッパのサクセス･ストーリー 市民参加の増加 ： LA21と&都市計画 政策形成における環境問題への取り組みの増加 : セクター間および包括的アプローチ 地方政府におけるLA21の採用 : よりよいガバナンスへ 地域視点から全世界的視点へ !!NEED FOR ACCELERATION!!

17 3.　ヨーロッパの地域の持続可能性の今後の展望

18 3.1　今後の展望 ： ヨハネスブルクの成果をヨーロッパの地方政府へ　－　オールボルグ・プロセス（Aalborg Process）＋10　2004-2014

19 = オールボルグ憲章との違い ： 基準設定のための再評価と質的・量的ターゲットの設定プロセス
3.2　オールボルグ・コミットメント = 共有されたコミットメントを共同で実行 － EUにおける今後10年間の行動枠組み = オールボルグ憲章との違い ： 基準設定のための再評価と質的・量的ターゲットの設定プロセス = 柔軟なツール ： 地域のニーズに適合できる = 今後10年のLA21の活動を強化 持続可能な都市づくりキャンペーンによる再評価とモニタリング

20 3.3 オールボルグ・コミットメント – 署名都市の代表者

21 3.4 オールボルグ・コミットメント 　会議中に、110名以上の首長や代表者によって署名 　現在、400以上の地方政府が署名済み 　ヨーロッパの地方政府ネットワークが、「持続可能な都市づくりキャンペーン」の一環として、オールボルグ・コミットメント実践のフォローアップにさらなる協力を行うことを同意 　EUの「持続可能な発展戦略」にオールボルグ・コミットメントが明示 　ICLEI（イクレイ）は、地方政府の基礎調査や目標設定プロセスを有効に進めるためのガイダンスを提供している

22 4. 成功の条件 [ 議会の決定 ] [ 運営組織体制 ] [ 参加の戦略 ] [ ファシリテーション ] [ プロセスの予定表 ]
4.　成功の条件 [　議会の決定　] [　運営組織体制　] [　参加の戦略　] [ ファシリテーション　] [ プロセスの予定表　] [ 情報戦略　]

23 4.1　議会の決定 　 　　　利害関係者の時間を責任を持って利用する 計画策定プロセスへの誠意ある対応を参加している市民に示す 行政にプロセスを維持管理するための権限と資源を与える 参加型計画策定プロセスと政治的決定プロセスとのリンクを定義する

24 4.2 運営組織体制 プロフェッショナリズムと相互関連性
4.2　運営組織体制 　　　プロフェッショナリズムと相互関連性 責任の所在は戦略的決定が下せる上級職員へ ： 内部のさまざまな部局や外部の利害関係者に影響を与えうる 部局横断的なワーキング・グループ LA21活動推進オフィス 諮問機関 / 専門家（有識者）グループ / 政治的な理事会あるいは委員会 公的（政治的）な組織との関係に 　　関する協定

25 4.3 参加の戦略 何を提示するのかをクリアに！ 誰がプロセスに組み入れられるのか？ 利害関係者あるいは興味をもつ市民？
4.3　参加の戦略 　　　何を提示するのかをクリアに！ 誰がプロセスに組み入れられるのか？ 利害関係者あるいは興味をもつ市民？ 何を参加者は求められるのか？ コメント、計画や政策の策定、プロジェクトの実行? どれだけの時間を参加者はささげるのか？ 参加には全体でどれくらいの時間が必要か？ どのような参加形式で行われるのか？ 定例のテーマ別ワーキング・グループ（夜間）、大規模な年次フォーラム、週末ワークショップ

26 4.4　ファシリテーション 　　　質の違い生み出すために 会合を「リードする」能力から「ファシリテートする」能力へ 参加者全てに会合への貢献のための平等な機会を提供する グループの総意を導き出せる最高のポイントを見出す 透明性と効率性を高めるためにすべての意見や議論の結果を視覚化する 専門的スキル（能力）を持った専門家と予算が必要となる

27 4.5 プロセスの予定表 出発点の設定 － 帰着点の設定も重要 LA21プロセスのはじまりと終わりをしっかりと設定した予定表を作成する
4.5　プロセスの予定表 　　　出発点の設定 － 帰着点の設定も重要 LA21プロセスのはじまりと終わりをしっかりと設定した予定表を作成する プロセスの段階を設定し、節目の成果をその都度祝う 参加へのモチベーションが下がる前に成果をあげることが重要

28 4.6 情報戦略 市民への発信 すべての市民を積極的に巻き込むのは不可能
　　　市民への発信 すべての市民を積極的に巻き込むのは不可能 しかしながら、持続可能な発展はすべて市民の日常生活におけるさまざまな決定の変更を迫るもの 人々が、仕事場やスーパー、バス停といった日常の場で、持続可能な発展やLA21について普通に話をするような社会づくり 明確な情報戦略原則に沿ってすすめる: - 機会を設定 - 対象となるグループを選定 - 彼らの利益を明確に提示 - メディアの選定 - オリジナリティの追求

29 5. 事例紹介とまとめ

30 ハイデルベルク（ドイツ）とフェラーラ（イタリア）
対象期間: 25年間 / AC 戦略: 「プラン2010」 1997年策定。社会、健康、 経済、環境、教育、雇用の流動性などの問題を扱う 参加者: 企業セクター、 NGO、警察、環境関連、女性、 失業者、少数民族、若者、 大学 フェラーラ 対象期間: 10年間/AC 戦略: 1998年に策定 社会、経済、環境、経済、雇用の流動性 健康などの問題を扱う 参加者: LA21フォーラムの4つの ワーキング・グループに属する150名の 個人と、企業セクター、NGO、女性、若者

31 ハイデルベルク（ドイツ）フェラーラ(イタリア）
実践: 　1992年より1997年まで 　具体的な目的、ターゲット、指標 　LA21グループがすべての政策を 　統合する首長の特別な部として 　機能 　一連の具体的な計画 　グリーン購入 　4,5名のスタッフ 　特別な活動 フェラーラ 実践: 　1995年より1998年まで 　具体的な目的、ターゲット、指標 　LA21：部横断的、特別な部はなし 　政治的なコントロール 　一連の具体的な計画 　グリーン購入 　3~5名のスタッフ 　特別な活動

32 ICLEIについての情報は下記ウェブサイトまで
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