ハザードの理解の防災への活用 ～リスクの理解と防災への活用～

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1 ハザードの理解の防災への活用 ～リスクの理解と防災への活用～
連携セッション: リスクガバナンス ～大規模災害を乗り切る～ ハザードの理解の防災への活用 ～リスクの理解と防災への活用～ 東京大学 地震研究所　教授 平田直 日 時：１１月２６日（日）１４：１５～１５：４５ 場 所：仙台国際センター「橘」 2017/11/26 ぼうさいこくたい

2 内容 地震と震災：ハザードとリスク 地震・津波ハザードに対する理解 とリスクの理解 どうしたら被害を減らせるか まとめ
○東日本大震災の教訓は、現在の地震・津波対策にどのように活かされているのか。 ○地震・津波に対する理解はどこまで進んでいるか。 ○被害想定に基づく対策は、地域でどのように実践されているか。 ○災害リスクガバナンスの世界潮流はどのようなものか。 2017/11/26 ぼうさいこくたい

3 内容 地震と震災：ハザードとリスク 地震・津波ハザードに対する理解 とリスクの理解 どうしたら被害を減らせるか まとめ
○東日本大震災の教訓は、現在の地震・津波対策にどのように活かされているのか。 ○地震・津波に対する理解はどこまで進んでいるか。 ○被害想定に基づく対策は、地域でどのように実践されているか。 ○災害リスクガバナンスの世界潮流はどのようなものか。 2017/11/26 ぼうさいこくたい

4 地震と震災 地震 地震動 震災 東日本大震災 東北地方太平洋沖地震 自然現象 社会・経済現象 地震・震災
地震と震災 東北地方太平洋沖地震 地震 地震動 震災 自然現象 東日本大震災 社会・経済現象 地震・震災 2017/11/26 ぼうさいこくたい

5 ハザードとリスク http://www.nhk.or.jp/sonae/column/20120623.html 2017/11/26
　ハザードとリスク 2017/11/26 ぼうさいこくたい

6 内容 地震と震災：ハザードとリスク 地震・津波ハザードに対する理解 とリスクの理解 どうしたら被害を減らせるか まとめ
○東日本大震災の教訓は、現在の地震・津波対策にどのように活かされているのか。 ○地震・津波に対する理解はどこまで進んでいるか。 ○被害想定に基づく対策は、地域でどのように実践されているか。 ○災害リスクガバナンスの世界潮流はどのようなものか。 2017/11/26 ぼうさいこくたい

7 日本列島の変形 2011年東北沖地震の前 1年間の動き 2011年東北沖地震の時 3分間の動き 国土地理院
1998年10月から1999年11月 東北地方は1年間に１~2cm縮んでいた 牡鹿半島は地震の時に5m東に移動した 東北地方は３から４メートル伸びた （２百万倍誇張） （0.5から２万倍誇張） 2017/11/26 ぼうさいこくたい

8 地震発生の可能性の評価（長期評価） 内陸 海域 地震調査研究推進本部 南海トラフの地震 プレートの沈み込みに伴うM7程度 M8～M9 クラス
70％程度 プレートの沈み込みに伴うM7程度 70％程度 2017/11/26 ぼうさいこくたい

9 確率論的地震動予測地図 今後30 年以内 に 震度6 弱以上 の揺れに見舞われる確率:2016年版 （ 平均ケース・全地震 ）
益城町宮園 28% 熊本市東区14% 熊本市、益城は揺れる 確率論的地震動予測地図 今後30 年以内 に 震度6 弱以上 の揺れに見舞われる確率:2016年版 （ 平均ケース・全地震 ） 地震調査研究推進本部 地震調査委員会 参考：(30年以内に） 交通事故で負傷 24％ 火災で罹災　　　1.9％ 地震の起きやすさ ＋ 地盤の揺れやすさ 2017/11/26 ぼうさいこくたい

10 南海トラフの巨大地震（陸側ケース）の震度分布
南海トラフ巨大地震の被害想定について（第一次報告）　平成24年8月29日　中央防災会議 2017/11/26 ぼうさいこくたい

11 内容 地震と震災：ハザードとリスク 地震・津波ハザードに対する理解 とリスクの理解 どうしたら被害を減らせるか まとめ
○東日本大震災の教訓は、現在の地震・津波対策にどのように活かされているのか。 ○地震・津波に対する理解はどこまで進んでいるか。 ○被害想定に基づく対策は、地域でどのように実践されているか。 ○災害リスクガバナンスの世界潮流はどのようなものか。 2017/11/26 ぼうさいこくたい

12 事前対策 建物の耐震性の強化 出火防止対策の強化 耐震化率100％ 都心南部直下地震（冬深夜） 都心南部直下地震（冬深夜）
首都直下地震対策検討ワーキンググループ最終報告（平成25年12月19日公表） 耐震化率100％ 2017/11/26 ぼうさいこくたい

13 四国地方が大きく被災するケース（地震動ケース（基本）、津波ケース（ケース④）、冬・深夜）
津波からの早期避難 南海トラフ巨大地震の被害想定について（第一次報告）　平成24年8月29日　中央防災会議 12万6 千人 （早期避難率低） 2017/11/26 ぼうさいこくたい

14 事前対策だけでは、被害をなくすことができない
人的被害※１ ※１：地震動（陸側）、津波ケース（ケース①）、時間帯（冬・深夜）、風速（8m/s）の場合 （現状） 防災対策 （対策後） 事前防災 建物被害 　 約82,000人 津波被害 約230,000人 急傾斜地崩壊 約600人 火　災 　　約10,000人 合　計 　　 約323,000人 ・耐震化率100% ・家具転倒・落下防止対策実施100% 建物被害 　 約15,000人 津波被害 約46,000人 急傾斜地崩壊 0人 火　災 　　約300人 合　計 　　 約61,000人 ・全員が発災後すぐ避難開始 ・既存の津波避難ビル有効活用　等 ・急傾斜地崩壊危険箇所の 　対策整備率　100% ・感震ブレーカー設置率100% ・初期消火成功率の向上　等 どうやって減らす？ 2017/11/26 ぼうさいこくたい

15 まとめ 「地震」と「震災」を区別する必要性 ハザードとリスク：リスクを防ぐには、 事前の対応と即時、事後の対応
地震・津波は、いつ起きるかはわか らない。起きたら、どんなことが起き るかはわかっている。 →事前防災・応急避難・復旧への備え ○東日本大震災の教訓は、現在の地震・津波対策にどのように活かされているのか。 ○地震・津波に対する理解はどこまで進んでいるか。 ○被害想定に基づく対策は、地域でどのように実践されているか。 ○災害リスクガバナンスの世界潮流はどのようなものか。 2017/11/26 ぼうさいこくたい

16 以下、予備 2017/11/26 ぼうさいこくたい

17 揺れの評価（地震動予測地図） 30年以内に震度6弱以上の揺れにみまわれる確率 全国地震動予測地図２０１７年版 交通事故で負傷 ２４％
火災で罹災 1.9％ 平成１５年３月は地域限定-北日本版ですが、 　　平成１４年５月に山梨県辺りを対象に試作版が発表されています。 平成26年１２月19日 地震調査研究推進本部 地震調査委員会 2017/11/26 ぼうさいこくたい 30年以内に震度6弱以上の揺れにみまわれる確率

18 日本海溝海底地震津波観測網 Seafloor observation network for earthquakes and tsunamis along the Japan Trench (S-net) 地震計と津波計が一体となっ た150カ所の観測装置 光海底ケーブルで接続し、東 日本の太平洋沖海底に設置 し、リアルタイムに24時間連続 で観測データを取得 ケーブル総全長は約5,700km 2017/11/26 ぼうさいこくたい

19 S-netによる津波検知・警報の高精度化
海底観測網を設置することによって、 ⇒　津波を現状より最大20分程早く検知して実測値の情報を発信 伝播する津波の実況 ⇒ 既存の津波の観測点(ブイなど)と比較し、実際の津波の検知が早くなる 遡上予測 2017/11/26 ぼうさいこくたい

20 S-netによる地震検知・警報の高精度化
海底観測網を設置することによって、海溝型地震の発生を現状よりどれだけ早く検知できるか？（猶予時間） ⇒約30秒ほど、緊急地震速報が早くなる。 海溝型地震の震源近くで観測できることから、地震の規模(Mや深さ、位置)が正確にわかる。 ⇒気象庁の津波警報にも寄与 (気象庁の津波警報は、震源情報を基に事前に計算したデータベースから予測し、警報を出す) 2017/11/26 ぼうさいこくたい