社会福祉施設の火災事例 と法令改正の動向 名古屋市消防局指導課 平成 22 年 3 月 26 日 地域密着型サービ ス事業者説明会

平成２１年火災発生状況 平成２１年の火災統計より（名古屋市消防局） 平成２１ 年 平成２０ 年 過去５年平均 （ 16 年～ 20 年） 火災件数 9291,0501,036 建 物 建物以外 損 害 額（千円） 1,079,013872,303941,611 焼損床面積 （㎡） 9,1717,1509,784 死 者 被 害 死 自 殺 死 697 負 傷 者

平成２０年火災原因ワースト５につい て 平成２０年の火災統計より（名古屋市消防局） 放火 319 件， ３４. ３％ たばこ， 161 件， 17.3 ％ こんろ, 101 件 10.9% 10.9% 火遊び, 60 件， 6.5% 電灯配線等, 24 件， 2.6% 24 件， 2.6% その他, 264 件 28.4% 28.4% 火災件数９２９件

小規模社会福祉施設に関する改正（６項ロ関係）

過去の主な社会福祉施設の火災 発 生 年 等施 設、死 傷 者 等 昭和６２年６月６日 東京都村山市 特別養護老人ホーム「松寿園」 死者１７名 負傷者２５名 平成１８年１月８日 長崎県大村市 認知症高齢者ｸﾞﾙｰﾌﾟﾎｰﾑ「やすらぎの里」 死者７名 負傷者３名 平成２０年６月２日 神奈川県綾瀬市知的障害者施設「ハイムひまわり」死者３名 負傷者１名 平成２０年１１月１ ３日 仙台市若林区老人福祉施設「六郷の杜」負傷者３３名 平成２１年３月１９ 日 群馬県渋川市 有料老人ホーム静養ﾎｰﾑ「たまゆら」（未 届） 死者１０名 負傷者１名 平成２２年３月１３ 日 札幌市北区 認知症高齢者ｸﾞﾙｰﾌﾟﾎｰﾑ「みらいとんで ん」 死者７名 負傷者２ 名

名古屋市内で発生した 社会福祉施設の火 災 平成 16 年から平成 21 年までの 6 年間で 平成 16 年から平成 21 年までの 6 年間で １３件 の火災が発生している。 １３件 の火災が発生している。 死者 1 名発生 死者 1 名発生 放火と推定される火災が 放火と推定される火災が ６件 発生している。 ６件 発生している。 タバコの火が原因の火災が タバコの火が原因の火災が 2 件 発生している。 2 件 発生している。 乾燥機から取出した洗濯物から自然発火した火災 が 乾燥機から取出した洗濯物から自然発火した火災 が 2 件 発生している。 2 件 発生している。

日時：平成 18 年 1 月 8 日 午前 2 時 25 分覚知 日時：平成 18 年 1 月 8 日 午前 2 時 25 分覚知 場所：長崎県大村市「やすらぎの里さくら 館」 場所：長崎県大村市「やすらぎの里さくら 館」 建物概要：鉄筋一部木造平屋建て ２７９ ㎡ 建物概要：鉄筋一部木造平屋建て ２７９ ㎡ 小規模社会福祉施設に関する改正（６項ロ関 係） 長崎県大村市 GH 火災の概要

「やすらぎの里」火災概要 死傷者：死者 7 名、負傷者 3 名 死傷者：死者 7 名、負傷者 3 名 消防用設備等：消火器、誘導灯 消防用設備等：消火器、誘導灯 出火場所：共用室居間のソファ付近 出火場所：共用室居間のソファ付近 出火原因：ライターによる着火の可能性が高 い。 出火原因：ライターによる着火の可能性が高 い。 火災確認：仮眠中の職員が「パチパチ」とい う音に気付き、共用室へ行くとソファ等が燃 えており、炎は天井まで届き、横に広がって いた。 火災確認：仮眠中の職員が「パチパチ」とい う音に気付き、共用室へ行くとソファ等が燃 えており、炎は天井まで届き、横に広がって いた。 初期消火・・・消火器で行ったが失敗、断念 初期消火・・・消火器で行ったが失敗、断念 119 番通報・・・携帯電話により 110 番通報 119 番通報・・・携帯電話により 110 番通報 避難誘導・・・未実施 避難誘導・・・未実施

日時：平成２１年３月１３日 22 時４ 5 分頃 日時：平成２１年３月１３日 22 時４ 5 分頃 場所：群馬県渋川市 有料老人ホーム 場所：群馬県渋川市 有料老人ホーム 静養ホーム 「たまゆら」 静養ホーム 「たまゆら」 建物概要：木造平屋建て 本 館 : ㎡ 建物概要：木造平屋建て 本 館 : ㎡ 別館 1:192.0 ㎡ 別館 1:192.0 ㎡ 別館 2: ㎡ 別館 2: ㎡ 群馬県渋川市 有料老人ホームの火災概要

静養ホーム「たまゆら」の火災概 要 死傷者：死者 10 名、負傷者 1 名 死傷者：死者 10 名、負傷者 1 名 消防用設備等：消火器、誘導灯（本館に設 置） 消防用設備等：消火器、誘導灯（本館に設 置） 出火場所：別館１の居室部分と推定 出火場所：別館１の居室部分と推定 出火原因：調査中 出火原因：調査中 火災確認：本館入所者の声で宿直者が火災に 気づいた。 火災確認：本館入所者の声で宿直者が火災に 気づいた。 初期消火・・・未実施 初期消火・・・未実施 119 番通報・・・未実施 119 番通報・・・未実施 避難誘導・・・本館の入所者を近隣協力者と 避難誘導 避難誘導・・・本館の入所者を近隣協力者と 避難誘導

日時：平成２２年３月１３日 午前 2 時 25 分 頃 日時：平成２２年３月１３日 午前 2 時 25 分 頃 場所：札幌市北区 グループホーム 場所：札幌市北区 グループホーム 「み らいとんでん」 「み らいとんでん」 建物概要：木造２階建て ２４８．４３㎡ 建物概要：木造２階建て ２４８．４３㎡ 札幌市北区 認知症高齢者グループホームの火災概 要

「みらいとんでん」の火災概要 死傷者：死者 7 名、負傷者 2 名 死傷者：死者 7 名、負傷者 2 名 消防用設備等：消火器、誘導灯 消防用設備等：消火器、誘導灯 出火場所： 1 階食堂のストーブ付近 出火場所： 1 階食堂のストーブ付近 出火原因：ストーブの上に洗濯物が落ちるな どし て出火と推定（報道情報より） 出火原因：ストーブの上に洗濯物が落ちるな どし て出火と推定（報道情報より） 火災確認：１階入居者の介護作業中にストー ブ から出火。気づいた時にはすでに燃 え広がっていた。 火災確認：１階入居者の介護作業中にストー ブ から出火。気づいた時にはすでに燃 え広がっていた。 初期消火・・・消火器で行ったが失敗、断念 初期消火・・・消火器で行ったが失敗、断念 119 番通報・・・携帯電話により 119 番通報 119 番通報・・・携帯電話により 119 番通報 避難誘導・・・未実施 避難誘導・・・未実施

「みらいとんでん」の見取り図 サンケイ新聞より ・ 1 階には住宅用火災 警報器が設置されてい た。 2 階部分は不明 ・出火場所の 1 階食堂 は住宅用火災警報器が 設置されていなかった 食堂 消防法令違反事項 ・消防計画の未届 ・消防用設備等点検 結果報告の未届

小規模社会福祉施設に関する改正（６項ロ関 係） ６項イ ６項ロ ６項ハ ６項イ ６項ハ ６項ロ ６項ニ 消防法施行令別表第１の改正概要イメー ジ 改正前改正後 ６項ロ

小規模社会福祉施設に関する改正（６項ロ関 係） ①火災の発見 ①火災の発見 ②初期消火 ③１１９番通報④避難誘導⑤防火管理 ☆問題点 ☆規制強化の内容 ● 既存建物の設備：Ｈ 24 年 4 月 1 日から改正法令が適用 （消火器はＨ 22 年 4 月 2 日） ● 施行日：Ｈ 21 年 4 月 1 日から （収容人員 10 人以 上） ⑤防火管理者の選任 ①自動火災報知設備（全 て） ②消火器（全て） スプリンクラー設備 スプリンクラー設備 （ 275 ㎡以 上） （ 275 ㎡以 上） ③火災通報装置（全て） ④避難介助に専念する環境

小規模社会福祉施設に関する改正（６項ロ関 係） １．特定施設水道連結型スプリンクラー設 備 ２．特定小規模施設用自動火災報知設備 ３．特定火災通報装置 ・ ６項ロのうち、５００㎡未満の対象物 ・ ６項ロのうち、３００㎡未満の対象物 ・ ６項ロのうち、１０００㎡未満（２７５ ㎡以上）の対象物に設置することができる ・ 送水ポンプが不要な設備である

小規模施設に対応した改正 平成２０年１２月２６日に各種省令や告示 公布 参考 ・総務省令１５５号～１５８号 ・消防庁告示２５ 号～３２号 ・総務省告示７２６号 １．特定小規模施設用自動火災報知設備 ・ 警報機能付感知器・ 連動型警報機能付感知器 ２．特定施設水道連結型ＳＰ関連 ・ 閉鎖型ＳＰヘッドの規格省令の一部改正・ 配管、管継手、バルブ類の基準 ３．特定火災通報装置 ･ 小型で安価な緊急通報装置を改良