福祉のまちづくり工学 第 5 回 前回のおさらい □ バリアフリー・ユニバーサルデザインの概念 □ バリアーフリーの背景 □ バリアフリー ・ユニバーサルデザイン ・ユニバーサル社会づく り → 住民・当事者の参加・参画 地方の時代 生活者のまちづくり □ 新しい福祉－地域が支える福祉 → 地域福祉・当事者の自立 □ 交通バリアフリー法 ・義務化－規制行政 ・基本構想づくり－計画行政

今週の内容 交通バリアフリー法 バリアフリー新法 各種基準 ← 新法の説明 PPT ( 国交省 )

ユニバーサルデザイン・ユニ バーサルまちづくりへの発展 ・手順、内容、評価 ・対象拡大 知的・精神・発達 ・レベルアップ 技術 ・・・・

□ バリアーフリーの背景 当事者自立，権利擁護，Ｎｏｒｍａｌｉｚａ ｔｉｏｎ 活性ある高齢社会 国際化・ボーダーレス・ハイモビリテー社会 災害への備え 新しい福祉社会、生活者のまちづくり 地域・地方の時代

対象者 多数者、平均値、強者 ↓ 分布、分散、少数者、弱者 へ

□ ユニバーサルデザイン design for all バリアフリーの発展 あらゆる人・関係者対象 : 階層・民族・家族 とくに身体・精神条件 あらゆる場面 : 行為・屋内・屋外 あらゆる時 : 時間・天候・ あらゆる要因 : 人・環境・生態 あらゆる方法 : 工夫・技術・行政・社会システム 低コスト : 生産・流通・消費

□ 福祉とまちづくりの新たな潮流 バリアフリー ・ユニバーサルデザイン ・ ユニバーサル社会づくり → 住民・当事者の参加・参画 新しい福祉－地域が支える福祉 → 地域福祉・当事者の自立

□ プロセス 中央集権、「きまり」、基準、 資源投入重視、ハード重視 ↓ 地方の時代、自己決定、プロセ ス・アウトカム重視、ソフト重 視

まちづくりとユニバーサルデザイ ン まち ( 公共財 ) の必要要件 → だれもが使える ことが必要条件 生活権・交通権の保証 共存・共生の社会づくり → みんなでつく るまち・市民参画のまちづくり・環境にやさ しいまちづくり 永続性 ( サステイナビリティー ) のあるまち

交通バリアフリー法 + ハート ビル法 + Others → バリアフリー新法

交通バリアフリー法 義務化－規制行政 基本構想づくり－ 計画行政

交通バリアフリー法 (2000) 基本構想と事業 ･ 助成は起債が可能 ･公益法人による情報･資金･調査研究

交通バリアフリー法 の成果

□ 移動円滑化基本構想策定の成果 (1) 一般的成果 ・バリアフリーが促進され、障害者の外出が増 えた ・参加型まちづくりが促進された ・市民・行政・事業者・当事者の「レベル」が あがった ・先進事例が輩出した

関西の参加型交通バリアフリーの事例 (2) 1. 神戸中突堤船客ターミナル : 多数の障害者が参加しユニバーサルデザイン 2. 伊丹市阪急伊丹駅および駅広 : 多数の障害者が参加しユニバーサルデザイン 3. 姫路市 : 姫路市交通バリアフリー調査会議を組織し点 検・提案・イラスト報告書・ビデオ 4. 豊中市 : 歩行者ネットワーク、工事マニュアル及び案内 システム、広報紙、千里中央、空港等

関西の参加型交通バリアフリーの事例 (3) 5. 柏原市 国道長区間バリアフリー化、学童学習読本、 バリアフリーネットワーク 6. 守山市 ユニバーサルデザインまちづくり研究会 ( 継続組 織 ) 、縁石の新開発、まちづくり連動 7. 吹田市 規模の大きい市民参加、自由に参加できる交通 バリアフリー化検討部会

参加型交通バリアフリーの事例と成果 (4) 8. 多伎町 ( 島根県 ) 274 人 / 日の駅の基本構想、多数の町民参 加と点検 9. 大阪市 大都市の工夫、サイン計画、総合学習、 大規模駅 10. 国土交通省近畿整備局バリアフリー体験 コース

参加型交通バリアフリーの事例と成果 ( ５ ) 11. 高槻市基本構想 継続改善システム、案内板新開発、まちづくりと連動 12. 芦屋市基本構想 ( 新法前倒し ) 公園、公共建築物 ( 国、県、市 ) も基本構想に 13. 富田林市基本構想 ( 新法前倒し ) 民間建築物 ( スーパーダイエー ) も基本構想に、伝統的建築物保存 地区 14. 枚方市 歴史街道、 H20. 新法対応で再スタート ほか多数

事例本の紹介 「究極のバリアフリー駅をめざして - 阪急伊丹駅における大震災 から再建までの軌跡 - 」、交通エコロジー・モビリティー財団、 監修国土交通省、大成出版社、 2001 「参加型福祉の交通まちづくり」、 ( 社 ) 土木学会土木計画学研究 委員会、交通エコロジー・モビリティー財団・（財）国土技術 センター、学芸出版社、 2005 「日本の交通バリアフリー」、（社）土木学会土木計画学研究 委員会・（財）災害科学研究所交通まちづくり学研究会、学芸 出版社、 2008

バリアフリー新法

□ バリアフリー新法 ■ 交通バリアフリー法 + ハートビル法 + 追加 □ 対象統合・拡大 : 基準適合義務・努力義務 ( 重点整備地区基 本構想にも適用 ): 旅客施設・車両・特別特定建築物 →+ 道路 + 路外駐車場 + 都市公園等 □ 基本構想を旅客施設を含まないエリアにも □ 複数管理者の移動円滑化経路協定制度・事業計画認定制度 □ 住民の作成提案制度 ↑ ■ 構想促進、縦割りを統合、参加・参画強化、対象拡大、 責務明確化、ガイドラインﾊﾞｰｼﾞｮﾝｱｯﾌﾟ

新法の特徴・課題 1 基本構想に建築物が入ったこと ・現地点検 ・協議会委員 ・協議方法 ・継続改善 ・前向き事業者への支援

新法の特徴・課題 2 住民提案制度 ・提案策定方法 ・構想の内容 ・提案組織、提出後のやりとり

新法の特徴・課題 3 継続改善 (PDCA) ・改善組織 ・チェック内容 ・レベルアップ方法 ( 学習会、 討論会、講演会等 ) ・提案活動

新法の特徴・課題 4 市全域への拡大 ・方針作成 ・問題地区 ・特定課題 ・討論組織、プロセス

新法の特徴・課題 5 施策の連携・統合 ・地域福祉計画との連動 ・地区交通計画、 TDM( 交通需要マネージ メント ) 、交通規制等交通計画の連動 ・開発計画との連動 ・福祉輸送サービス拡充計画 ・教育の連動 ・医療の連動 ・・・・

ユニバーサルデザイン新法、期待さ れる効果 1. 対象施設が広がる 2. エリア拡大 → 市全域の戦略 3. 対象者が広がる 4. 基本構想に建築物等も 5. 市民提案 6. 協定制度 → バリアフリーからユニバーサルデザインへ拡 大

□ 福祉の交通まちづくりへ (1) 福祉 + 交通 + 建築 + まちづくり ・給付・救済の福祉 → 地域福祉へ ・パーツ整備 → 統合的地域力向上まちづく り 目標 1. 高齢者・障害者自立、 2. すべて の人にやさしく安全で活気ある地域、 3. 市民当事者が参加参画したユニバーサルな 地域 アウトカムズ ?

福祉の交通まちづくりへ (2) 目標から出発しアウトカムズを点 検するまちづくりと行政 －まち づくりの PDCA 地域福祉を戦略にまちづくりを展 開