1 12 貧困・飢餓・ジェンダー 12.1 開発と貧困 12.2 飢餓と飢饉 12.3 開発プロセスにおけるジェン ダー

ａ 開発と貧困 開発とは何か 経済開発（発展）： 所得の増加で表される経 済成長 + 長期的な構造変化, 質の向上をともなう プロセス トダロ の定義：①生活レベルの向上（所得, 食 生活，医療・教育），②人間の尊厳の社会的仕 組み, ③選択可能な変数の拡大による自由の増大 アマルティア・セン 開発の目的・手段 一人ひとりの本質的な自由の拡大：①政治的自 由, ②経済的機能と機会，③社会的機会，④透明 性の保証, ⑤保護的安全保障

3 12.1b 開発と貧困 貧困をどう解釈するか 貧困＝低所得 必要最低限の食・衣・住 センの貧困概念 ♪ 人間らしい生命活動 (functionings) を発見し, 発 現させ，発揮し, 実現する力，可能力＝ケイパビ リティ（ capability 生きる力） 個人や地域によっ て異なるが, 誰も元来持っている ♪ 豊かさ：財・サービスの特性, 人びとが価値を置く生 命活動の種類，個人個人の可能力が大きな役割を果たす ♪ 貧困：可能力を発揮できない状況ー「可能力剥奪」

4 12.1c 開発と貧困 開発パラダイムー人間開発 ＢＨＮ （ Basic Human Needs, 人間の基本的必要充 足） 医療・保健, 教育, 食料，水や燃料，住居を重点とする 開発 ・人間開発 人びとそのものを開発の手段, 目的とする 考え ♪ ストリーテンの主張： ①人間それ自身が重要, ②人 間開発は生産性を高める手段, ③健康増進は人口増を抑 制する，④環境保全に役立つ, ⑤貧困削減は民主主義と 社会安定に役立つ，⑥市民社会の混乱を減らす. ♪ ハク：開発計画における人間の重視 ♪ 新しいパラダイム：①公平性ー機会の保証，②持続可 能性ー将来世代にも, ③生産性，④エンパワーメントー 人びとをその自由意志で選択を実行できる社会的な位置 におく.

5 12.2a 飢餓と飢饉 飢えと飢餓 暫定的な定義 飢え（ hunger ） ： 食物の量が少なく, 身体的苦痛を 伴う 飢餓（ starvation ） : 深刻な持続的な栄養不良状態 で, 身体の不快と苦痛をともなう 栄養不良 undernutrition, 栄養失調 malnutrition 食糧不足 ：一定地域, 一定期間, ある価格で食糧の需要量 が供給量を上回る

6 12.2b 飢餓と飢饉 飢饉とは何か 飢饉 (famine): 天然災害, 戦争・内乱, 人口圧力な ど，何らかの理由で食糧不足が発生し, 多くの人 が死にいたる現象 センの分析： ①餓死者の多い地域に食糧の供 給・貯蔵はあった, ②自然災害だけが主原因の飢 餓はない, ③飢餓の発生と人口増加は関係ない． 真の原因 は, 貧困と不平等であり, それを許して いる経済・社会システムのせい．

7 12.2c 飢餓と飢饉 基本的請求権（エンタイトルメント） 中国： 栄養水準の改善にも関わらず何回もの飢饉 ， インド： 1943 年ベンガル大飢饉のみ，ただし慢性的 栄養不良．基本食糧の配給など不平等に対処する機能, 最貧層への就労機会提供メカニズム． 飢饉の被害者： 土地なし農民, 貧農, 小作人, 女性, 母 親だけの子どもなど，特定集団・階層 基本的請求権 (entitlement): 経済的・政治的・社会 的および法的に, 生を営むための食糧を含む財・サービ スに対する, 人が持つ支配力・請求権．飢餓はこれの失 敗による．

8 12.3a 開発プロセスにおける ジェン ダー 「行方不明」の女性 「可能力剥奪」としての貧困： 家族・家庭内での分配における女性の地位 世界人口の男女比率：男１ｖｓ女 1.05 エジプト女０. ９５，バングラ, 中国, 西アジア 0.94, インド 0.93, パキスタン 0.90 ．．．合計 1 億 人が行方不明． 男性と同じ扱いを受けなかった．

9 12.3b 開発プロセスにおける ジェン ダー 貧困の女性化 feminization of poverty アフリカ 貧困人口の 3 分の 2 が女性 ・劣悪な住環境，栄養不良，疾病，低識字率，過剰労 働 ・平均余命の低さ, 妊娠中の高死亡率, 幼児死亡率 ・ 農村地域で劣化 → 農村女性の多産・多子 途上国では男子の 2 倍の時間働き, １ / １０１しか受取 らない． ・ 悪循環 : ①旱魃, 借金, 人口増による土地への圧力,→ ② 男性の都市への移動， → ③女性戸主家族の増大， → ①に 戻る． 中央政府の農業政策の無策.

c 開発プロセスにおける ジェン ダー 女性のエンパワーメント ＷＩＤ： Women in Development 性別役割を決めている要因 ①教育・訓練, 医療・保健，雇用機会 ②社会的基盤としての，人権（意識と法制度）, 家族観， 宗教と文化 ・ 労働力（雇用）の女性化 有償の生産活動, つまり労働市場への進出，経済の実質 的な担い手（除く北アフリカ, 西アジア） 自由意志で，多くの選択肢を持ち, 望ましいものを選ぶ マイクロ・クレジット

貧困・飢餓・ジェンダー むすび 世銀『貧者の声』 Voices of the Poor 4 つの パターン ①貧者に多様な衝撃と不利益 → 貧者の側にも多 様な資産と能力が必要 ②経済政策やショックによる生活不安 ③救済団体や援助組織の働き → マイナスの効果 ④家庭内でのジェンダー格差 ・ 生を生きるための自由の拡大