石巻市地域福祉計画 住民懇談会 平成１８年６月

計画の期間 石巻市地域福祉計画 石巻市総合計画 （平成１９～２８年度） みやぎ保健医療福祉プラン （平成１８～２２年度） 老人保健福祉計画 石巻市総合計画　（平成１９～２８年度） 石巻市地域福祉計画 （平成１９～２３年度）　　　　　 老人保健福祉計画 介護保険事業計画　（平成１８～２０年度） 次世代育成支援行動計画 　　　（平成１７～２１年度） 健康増進計画　（平成１９～２８年度） 障害者計画　（平成１９～２３年度） みやぎ保健医療福祉プラン　（平成１８～２２年度）

石巻市の概況からの課題 ＜地域福祉の課題＞ ・担い手の減少 ・地域活動の停滞 ・結びつきの希薄化 ・福祉ニーズの増加等 ■人口や世帯の動向、就業形態の変化に伴う地域福祉にかかる課題 ＜地域福祉の課題＞ ・担い手の減少 ・地域活動の停滞 ・結びつきの希薄化 ・福祉ニーズの増加等 人口減少、少子化と高齢化の進展 小家族化の増加、 ひとり暮らし高齢者の増加 第3次産業中心の就業形態

主な対象者と福祉の課題 ・子ども同士のふれあい機会が減少 ・保護者の3割が子育ての仕方に悩みを抱えている → 子ども ・保護者の3割が子育ての仕方に悩みを抱えている　→ 保護者（特に専業主婦）の孤立、児童虐待につながる懸念 子ども 子育て ・多くの市民が自宅や地域での暮らしを望む（アンケート） ・健康寿命の延伸、介護状態になる前の介護予防の重要性 ・権利意識の浸透（介護サービスへの抵抗感が低下） ・介護サービスの量と質の向上が一層求められる 高齢者・要介護者 ・平成18年度から障害者自立支援法が施行（市町村がすべての障害者に対して一体的な支援を行う制度に移行） ・障害者の自立を支える地域全体の取組みが一層求められる 障害者

主な対象者と福祉の福祉課題 難病患者、母子・父子家庭、 ・医療にかかる費用控除・助成以外の支援のあり方 生活保護 ・自立に向かうための地域の支え ・ 「21世紀における国民健康づくり運動（健康日本21）」を展開 ・健康意識の向上が不可欠 ・行動へのきっかけづくり（運動、禁酒禁煙、食生活ほか） 市民

地域支援体制 市民 石巻市社会福祉協議会 民生委員・児童委員 小・中学校 石巻養護学校 各町内会・行政区 石巻専修大学 ボランティア 保健・医療・福祉施設 特殊教育共同実習所

地域支援体制 （石巻市社会福祉協議会） 地域に根ざした福祉活動の中核的な役割を担う団体 7つの支所（旧市町単位） 各支所（地区）に、福祉協力員と地域福祉推進委員会を設置 在宅福祉サービス事業 障害者授産所・作業所の運営 世代間交流 福祉教育 災害危機管理体制の整備 地域包括支援センター、在宅介護支援センターの管理運営 ボランティアセンターの運営 サービス事業所間の連携調整　など

地域支援体制（民生委員・児童委員 ） 区 分 人数（平成18年3月末現在） 民生委員・児童委員 337人 主任児童委員 32人 合 計 区　分 人数（平成18年3月末現在） 民生委員・児童委員 337人 主任児童委員 32人 合　　計 369人 担当区域内の住民の実態や福祉ニーズを日常的に把握する「社会調査活動」 地域住民がかかえる問題に親身になって相談を受ける「相談活動」 社会福祉の制度やサービスの内容や情報を地域住民に的確に提供する「情報提供活動」 　など

地域支援体制（地域、ボランティア ） 各町内会・行政区 災害時要援護者（障害者、高齢者、外国人、妊産婦、子ども等）の支援のため、役員や民生委員・児童委員を中心に防災ネットワークを設立 要援護者情報の共有化を図り、自主防災訓練や地域の防災マップの作成などにも取組む ボランティア 各種ボランティア団体 NPO法人（特定非営利活動法人） 老人クラブ、食生活改善推進員会 障害者団体　など

これからの福祉施策の課題 ◎ すべての人の地域での暮らしを支え続ける環境づくりが課題 社会保障などの制度の安定 身近で良質な相談体制づくり ◎　すべての人の地域での暮らしを支え続ける環境づくりが課題 具体的にいうと 社会保障などの制度の安定 身近で良質な相談体制づくり 関係機関の協力と連携による利用者本位の保健福祉サービスの供給体制の充実 市民を主体とした地域で支えあう仕組みの強化 さらに、具体的にいうと

これからの福祉施策の課題 ①相談体制の強化 ⑥情報の提供 ②狭間の要援護者への対応 ⑦ボランティア活性化 ③事業者の参入促進 さらに、具体的にいうと ①相談体制の強化 ⑥情報の提供 ②狭間の要援護者への対応 ⑦ボランティア活性化 ③事業者の参入促進 ⑧連携・地域組織の活性化 ④サービスの質の向上 ⑨教育・交流の充実 ⑤利用者の権利擁護 ⑩安全の確保

そばに・いつも・みんなで 地域福祉の基本理念（案）－１ ～安心を実感する暮らしを支え続ける、 みんなの力(ちから)～ 『健康で安心を実感できるまち』の実現に向けて、 　　　　　　　　　　　　　市民の“自分らしく生きる努力”を前提に、 ◎いつもそばにいて支えられる安心感の実現 ◎支援が必要な時には適切かつ良質なサービスを選ぶことのできる環境 ◎みんなの力（ちから）の結集

ともに生きる、ともに支えあう、 新しい”結(ゆい)”づくり 地域福祉の基本理念（案）－２ ともに生きる、ともに支えあう、 新しい”結(ゆい)”づくり 『健康で安心を実感できるまち』の実現に向けて、 　　　　　　　　　　　市民の“自分らしく生きる努力”を前提に、 ◎みんなが一緒に暮らし、一緒に生きることのできる地域づくり ◎家族で支えあい、隣近所で支えあい、そして地域全体で支えあう ◎これからの時代に適した新しい地域の結びつき＝結（ゆい）＝ の形成

地域福祉の目指す姿 そばにいる 1-1 身近な相談体制の構築 ～安心感のある地域づくり 1-2 狭間にいる人への支援 1-1　身近な相談体制の構築 1-2　狭間にいる人への支援 2-1　計画的なサービス主体の参入促進 いつも 　その人らしく ～支え続ける　地域づくり 2-2　良質なサービスの供給の仕組みづくり 2-3　利用者の権利擁護の確保 2-4　適切な量と質の情報提供 3-1　ボランティア活動の活性化 みんなで 　　支える ～みんなの力による地域づくり 3-2　地域全体で支える体制の強化 3-3　みんなの心のバリアフリー化 　　　　　　　（交流と人権意識の醸成） 3-4　みんな暮らしやすい環境の向上

地域福祉の目指す姿① そばにいる ～安心感のある地域づくり ◇1-1 身近な相談体制の構築 ◇1-2 狭間にいる人への支援 そばにいる　～安心感のある地域づくり ◇1-1　身近な相談体制の構築 　相談機能の分担と連携強化 　地域の相談体制の充実 ◇1-2　狭間にいる人への支援 　孤立、虐待、ひきこもりなど、要支援者を発見し、支援につなげる仕組みの検討 　制度の狭間の人について、分野を越えた支援策の検討

いつもその人らしく ～支え続ける地域づくり 地域福祉の目指す姿② いつもその人らしく　～支え続ける地域づくり ◇ 2-1　計画的なサービス主体の参入促進 個別計画に掲げる整備目標に向けた着実な取組み サービス主体となる事業者及びNPOとの情報交換、働きかけ ◇2-2　良質なサービスの供給の仕組みづくり 本市における福祉サービス第三者評価推進方策の検討 県や関係機関と連携した苦情処理体制の強化

いつもその人らしく ～支え続ける地域づくり 地域福祉の目指す姿② いつもその人らしく　～支え続ける地域づくり ◇ 2-3　利用者の権利擁護の確保 サービス事業者における権利擁護の徹底 人権侵害事例を発見・対応する関係機関との連携体制の強化 ◇2-4　適切な量と質の情報提供 市の窓口、地域子育て支援センター、包括支援センター、地域生活支援センターなど、専門機関からの良質な情報提供の充実 出前講座の充実

みんなで支える ～みんなの力による地域づくり 地域福祉の目指す姿③ みんなで支える　～みんなの力による地域づくり ◇3-1　ボランティア活動の活性化 市民に向けた、ボランティア活動への年代に応じた参加促進方策の検討 ボランティア同士の情報交換・相互援助の活性化方策の検討 ◇3-2　地域全体で支える体制の強化 社会福祉協議会と連携した活性化策の検討 地域と行政の役割の検討

みんなで支える ～みんなの力による地域づくり 地域福祉の目指す姿③ みんなで支える　～みんなの力による地域づくり ◇3-3　みんなの心のバリアフリー化（交流と人権意識の醸成） 学校教育、社会教育（生涯学習講座等）における人権意識の啓発 正しい知識に基づく偏見や人権侵害の事例を解消していく継続的な取組み ◇3-4　みんな暮らしやすい環境の向上 緊急時の要援護者への支援体制の市全体への普及 住環境の向上

ともに生きる、ともに支えあう、 新しい”結(ゆい)”づくり 地域福祉の基本理念（案） そばに・いつも・みんなで ～安心を実感する暮らしを支え続ける、 みんなの力(ちから)～ ともに生きる、ともに支えあう、 新しい”結(ゆい)”づくり