Research Progress Report B13638 Minatsu Murayama

（Mainichi shinbun 2016）

・観光は、我が国の成長戦略の大きな柱の一つであり、（中略） GDP600兆円に向けた成長エンジンである。 安倍首相の発言 ・観光は、我が国の成長戦略の大きな柱の一つであり、（中略） GDP600兆円に向けた成長エンジンである。 ・『世界が訪れたくなる日本』を目指し、（中略）　『観光先進国』という、 新たな高みを、国を挙げて実現していく。　 ・訪日外国人旅行者数について、2020年に4000万人、2030年に6000 万人を目標とする。 JNTO (2016a: 4-5)

日本においては、人口減少・少子高齢化が進んだことにより、過疎化 が進行している地域もある。地域活性化のためには、訪日外国人旅 行客の誘致や日本人の国内旅行の活性化により、交流人口を増大さ せることがますます重要になってきている。 MLIT(2016)

海外からの観光客が増えることをどう思うか 「増えて欲しい」全体の48.2％ （「大幅に増えて欲しい」18.4％＋「多少増えて欲しい」29.8％） 「増えて欲しくない」32.4％ （「あまり増えて欲しくない」28.3％＋「全く増えて欲しくない」4.1％）となって いる。 ⇒外国人観光客を装った犯罪者が入国し，犯罪の増加につながることが心 配だから」を挙げた者の割合が90.2％と最も高い。 「どちらとも言えない」と答えた者の割合が15.2％となっている。 （Cabinet Office 2012）

Outline 1 Introduction 2 Background 3 Mini Literature Review 4 Problem Consciousness 5 Difficulties / Problems

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2 Background 2-1 Definition 2-2 訪日外国人旅行者 2-2-1History 2-2-2 Data 2-3日本の外国人の登録者(中長期在留者)数 2-4 外国人による犯罪

2 Background 2-1 Definition 2-2 訪日外国人旅行者 2-2-1History 2-2-2 Data 2-3日本の外国人の登録者(中長期在留者)数 2-4 外国人による犯罪

2-1 Definition ・訪日外国人旅行者 国籍に基づく法務省集計による外国人正規入国者数から日本に居住 する外国人を除き、これに外国人一時上陸客等を加えた入国外国人 旅行者のことである。 （国土交通省 観光庁 2016b）

2-1 Definition ・日本の外国人の登録者(中長期在留者） 次の①～⑥のいずれにもあてはまらない人を指す。 ① 「３カ月」以下の在留期間が決定された人 ② 「短期滞在」の在留資格が決定された人 ③ 「外交」又は「公用」の在留資格が決定された人 ④ ①から③の外国人に準じるものとして法務省令で定める人 ⑤ 特別永住者 ⑥ 在留資格を有しない人 (法務省 入国管理局 2011)

2-1 Definition ・来日外国人 我が国に存在する外国人のうち、定着居住者（永住者、永住者の配 偶者等及び特別永住者）、在日米軍関係者、在留資格不明者を除い た外国人。（警察庁 2015: 1）

2 Background 2-1 Definition 2-2 訪日外国人旅行者 2-2-1History 2-2-2 Data 2-3日本の外国人の登録者(中長期在留者)数 2-4 来日外国人による犯罪

2 Background 2-1 Definition 2-2 訪日外国人旅行者 2-2-1History 2-2-2 Data 2-3日本の外国人の登録者(中長期在留者)数 2-4 来日外国人による犯罪

2-2-1 訪日外国人旅行者 History 訪日外国人が 少なすぎる Igarashi　 (2015: 6) 2000年 経団連が「21世紀の我が国観光のあり方に関する提言」発表 2003年 小泉内閣が Visit Japan Campaign 開始 （当時、日本人海外旅行者数1652万人に対し、 訪日外国人旅行客は524万人） 訪日外国人が 少なすぎる

2-2-1 訪日外国人旅行者 History JNTO　 (2016b)

2-2-1 訪日外国人旅行者 History Igarashi　 (2015: 6) 2005年～ YŌKOSO! JAPAN 旧正月（春節）の期間、東アジアからの訪日旅行者を対象に集客の拡 大に努めているもの.

2-2-1 訪日外国人旅行者 History 2008年 観光庁 設立 Igarashi　 (2015:6) 2008年　観光庁　設立 2008年 総務省のアンケート …やや官主導の訪日外国人旅行者の誘致であり、国民や観光 関係者はどちらかといえば冷めた目で見ていたといえるだろう しかし、訪日外国人の買い物で、それによってもたらされる地域の経済 効果がその雰囲気を変えた！！

2-2-1 訪日外国人旅行者History Igarashi　 (2015: 6-7) 2004 観光ビザの緩和 2005 愛・地球博（愛知万博） 2009 中国人への個人観光査証 解禁 2011 沖縄の観光数次査証（マルチビザ）発給開始 など観光ビザの緩和を実施。 同時に、Wi-Fi環境を整え始める。

2-2-1 訪日外国人旅行者History JNTO　 (2016b) ・地方の免税店　６６００店舗→２万店規模に ・地方で質の高いサービスや商品を「地域ブランド」として海外に発信 ・日本の農産物や食品を持ち帰りやすくするため、検疫などの態勢を 整える ・海外発行クレジットカード等で現金が引き出せる ATM の設置を促進 ・ 日本の閑散期にあたる２月を、中華系観光客向けの「春節セール」 としてプロモーション ・夏や春に比べて訪日客が少ない冬の対策として、雪質の高さなどを 海外に発信して地方のスノーリゾートへの観光を誘導

2-2-1 訪日外国人旅行者 History Table1 (2014) Tripadvisor　 (2014)

2-2-1 訪日外国人旅行者 History JNTO (2015a) Table2 外国人旅行者受け入れ数の国際比較（2014） 順位 国名 人数 1 France 83700 2 USA 74757 3 Spain 64995 4 China 55622 … 22 Japan 13413

2 Background 2-1 Definition 2-2 訪日外国人旅行者 2-2-1History 2-2-2 Data 2-3日本の外国人の登録者(中長期在留者)数 2-4 来日外国人による犯罪

2 Background 2-1 Definition 2-2 訪日外国人旅行者 2-2-1History 2-2-2 Data 2-3日本の外国人の登録者(中長期在留者)数 2-4 来日外国人による犯罪

2-2-2 訪日外国人旅行者 Data Figure ２ (2005~2013) 　 MLIT(2014: p4)　

2-2-2 訪日外国人旅行者 Data Figure ３ 　　　　　(2013) 　 MLIT　(2014: p4)　

2 Background 2-1 Definition 2-2 訪日外国人旅行者 2-2-1History 2-2-2 Data 2-3日本の外国人の登録者(中長期在留者)数 2-4 来日外国人による犯罪

2 Background 2-1 Definition 2-2 訪日外国人旅行者 2-2-1History 2-2-2 Data 2-3日本の外国人の登録者(中長期在留者)数 2-4 来日外国人による犯罪

2-3日本の外国人の登録者数 Figure 4 中長期在留外国人の推移 2010~2014 MOJ(2015a)

2-3日本の外国人の登録者数　 Table3 (2004~2014) MOJ(2015b)

2 Background 2-1 Definition 2-2 訪日外国人旅行者 2-2-1History 2-2-2 Data 2-3日本の外国人の登録者(中長期在留者)数 2-4 来日外国人による犯罪

2 Background 2-1 Definition 2-2 訪日外国人旅行者 2-2-1History 2-2-2 Data 2-3日本の外国人の登録者(中長期在留者)数 2-4 来日外国人による犯罪

2-4 来日外国人による犯罪Data Figure 5 (1986~2015) 警察庁（2015: 1）

2-4 来日外国人による犯罪Data Figure 6 来日外国人の検挙人員の推移(1986~2015) 警察庁（2015: 1）

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3 Mini Literature Review Books 3 Journal 7 Newspaper Article 2 Internet Sources 12 Academic Papers 6

3 Mini Literature Review 　　　訪日外国人観光客　　　　　　　　　　　来日外国人犯罪 Positive Negative Positive Negative

3 Mini Literature Review 訪日外国人旅行者 POSITIVE 1900万人超となる平成27年度の訪日外客による旅行消費は3兆円を 大きく超える見通しだ。 （中略）お土産についても、地域に関する好イメージを広げるために戦 略的な視点を持ちたい。 また、宿泊や飲食は、地域の企業同士が仕入れや委託関係で協力し たり、サービスの付加価値を高めるための加工機能を持つことによっ て、外需が域内循環する仕組みを作っていける分野である。さらに、 飲食につては、地域の農水産物の輸出などの、その先の戦略も考え られる。 Yagasaki(2016)

3 Mini Literature Review 訪日外国人旅行者 POSITIVE 観光振興には、経済活性化とソフトパワーの強化という2つのメリット がある。ソフトパワーの強化は、他者から評価されることによって地域 住民が自地域に対して愛着と誇りを持つことに役立つ。経済活性化に ついては、観光消費そのものが広い経済波及のすそ野をもって地域 経済を元気にするだけではなく、観光を活用して他産業を元気にして いくことも可能である。 Yagasaki(2016)

3 Mini Literature Review 訪日外国人旅行者 POSITIVE 国内人口の減少が本格化することが予想されているこれからの時代、 地域を活性化させるためには、交流人口の拡大がカギとなる。そうし た意味でも、観光は、地域活性化の原動力として市民の大きな期待と 希望を持った分野であり、これまで以上に、観光振興に力を入れて取 り組んでいく必要がある。 kudo(2016)

3 Mini Literature Review 訪日外国人旅行者 NEGATIVE 石原慎太郎元東京都知事が今年（2000年）四月九日の陸上自衛隊大 地師団の式典で発言した「（中略）外国人による凶悪犯罪の急増」問 題は、（中略）この発言は単なる思い付きや排外思想を煽るためのも のではなく、まさに「外国人犯罪の多発」を憂慮してのものだったこと は明らかである。 Seto　(2000)

2-4 来日外国人による犯罪 訪日外国人旅行者 NEGATIVE 平成25年中、我が国への外国人入国者は1125万人を超え、（中略）こ うした外国人入国者数の増加は我が国の国際化の潮流に乗って、今 後も続くものと見られ、同時に来日外国人犯罪の増加も懸念され、我 が国の治安を維持するうえで、来日外国人犯罪対策の重要性は増し ている。 来日外国人の総検挙件数・人員は平成17、16年をピークに減少して いるが、平成初期に比べるとどちらも2倍以上増加しており、（中略）組 織性をうかがわせる共犯率が日本人に比べ4倍に増加してる。（中略） 来日外国人犯罪は日本社会に深く浸透しつつ、新たな形態へと変容 していると言える。 来日外国人犯罪 NEGATIVE Hiruma(2014)

3 Mini Literature Review 　　　訪日外国人観光客　　　　　　　　　　　来日外国人犯罪 Positive Negative Positive Negative

3 Mini Literature Review 来日外国人犯罪 POSITIVE 公式犯罪統計に表れる来日外国人の犯罪 来日外国人の我が国の総人口に占める比率が上昇傾向にあるのに 対して、来日外国人による犯罪は、それに呼応することなく、平成16， 17年ごろをピークに減少を続けており、この傾向は、検挙段階だけで はなく、比較的犯情の思い者が対象となる刑事施設入所段階でより 明確であった。（中略）我が国では、外国人の流入という観点でのグ ローバル化が進展しているにもかかわらず、来日し、在留する外国人 による犯罪情勢の悪化という事態は生じていないと認められる。* Shinkai　2015

3 Mini Literature Review 来日外国人犯罪 NEGATIVE ＊ただし、日本人を含む全体の検挙人員も来日外国人の一般刑法犯 の検挙人員と同様の減少しているため、結果として、検挙人員に占め る来日外国人の比率はあまり変化がなく、外国人犯罪者の比重が大 きく下がったとはいえず、その刑事政策における対策の重要性がひく くなったわけではないことに注意が必要。 Shinkai　2015

3 Mini Literature Review 　　　訪日外国人観光客　　　　　　　　　　　来日外国人犯罪 Positive Negative Positive Negative

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4 Problem Consciousness 日本政府 「観光客増やす！」 訪日外国人旅行者による （犯罪は無視） メディア 「来日外国人（在留者）はこん なにも犯罪を起こしている」 （観光客による犯罪は無視） GAP 一般国民　　　 そんないきなり観光客受け入 れて大丈夫なの？ 観光客による犯罪もふえてしま いそうだけど…

4 Problem Consciousness ・訪日外国人旅行者の増加は、来日外国人犯罪を増やす要因にはな らないのか？ ・政府、メディア関係者は訪日外国人旅行者により引き起こされうる犯 罪を視野に入れていないのか？それとも意図的に目をそらしているの か？ ・警察庁が公開しているのはなぜ「来日外国人」とひとくくりにされてい るのか。「訪日外国人旅行者」と「中長期在留者」なぜ分けられていな いのか。

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5 Difficulties / Problems 訪日外国人観光客による治安悪化＝小さなトラブルなども含めてい くべきか否か。でもそうなると膨大すぎるし信ぴょう性は？ 訪日外国人旅行者のデメリット(=犯罪につながっているというデータ) についての論文が足りない 政府関係者及び有識者による、訪日外国人観光客が来ることの「メ リット」だけでなく、それによる「犯罪」に言及した資料がほしい ・公開しているならば、「中長期在留者」と「訪日外国人旅行者」を別々 に統計した犯罪の関係資料。なければ自分で数字を集めるしかない …？

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Thank you for Listening!