発表のテーマ：これでいいのかＯＤＡ大国日本 基礎セミナー発表 発表のテーマ：これでいいのかＯＤＡ大国日本 グループ：援助 2000．11.21（火） 伊藤（勇）、古川、細野

何を調べるか： ODAとは何か 日本のODAの現状 日本のODA政策に対する批判 日本が改善しつつあること これからどう改善していけばよいか

ODAとは （１）： 政府開発援助 Official Development Assistance 日本での実行機関： ・JICA（国際協力事業団） ・OECF（海外経済協力基金）

ODAとは （２）： 技術協力＋資金協力 無償資金協力…主にタイド（ひもつき）援助 有償資金援助…「借款」 89年にODA給与額世界一 90年まで日本は被援助国だった （↑53年に世界銀行から借金をして、 返済し終えたのが90年）

日本のODA批判１ 利益追求型援助＝タイド（ヒモつき）援助 対外経済上の利益獲得のための利用 日本の援助で利益を得るのは日本企業 例：日本の援助の最大受け取り国インドネシア →工事施工から資機材調達まですべて日本の業者が請け負う

日本のODA批判２ 援助に関する情報の不足 日本国内では →どんなプロジェクトにどれくらいの 資金が給与されるのかわからない 援助受け入れ国では →どんなプロジェクトにどれくらいの 資金が給与されるのかわからない →援助案件の内容が住民には知らされないまま進められる

日本のODA批判３ 援助の方法ー質より量の重視ー 金額面での実績が重視されてマイナス効果のプロジェクトを実施 開発援助が環境破壊を引き起こす 貧困層・少数民族への圧迫 （従来の生活の場のたちのき・強制移住） →援助がもたらされるべき最貧層の人々に届いていない

日本のODA批判４ 援助政策決定システムの非効率性 決定体制の複雑さ（四省庁協議体制） 援助に関する法整備がない 対外経済協力審議会 経済企画庁 農林水産省 通商産業省 総理府 外務省 大蔵省 他省庁

日本のODA批判５ 援助の地域的偏り 政治的要因 ODAの約３分の２はアジアに流れ、そのうち約半分がASEAN諸国に集中 この割合が基本的に変わっていない 1980年代のODA地域配分原則 アフリカ １０ アジア ７０ 中東 １０ ラテンアメリカ １０

＜日本が改善しつつある事＞ （１）援助自体に関して ＜日本が改善しつつある事＞ （１）援助自体に関して タイド（ひもつき）援助を縮小し、アンタイド率を高くしている。（有償資金協力のアンタイド率は96年に100％） 環境ＯＤＡの実施 ＪＩＣＡ，ＯＥＣＦの「環境配慮のためのガイドライン」

（2）その他 情報公開 ａ、国会に年次報告（93年から） ｂ、個人が情報収集をしやすくなってきてい る。 情報公開 ａ、国会に年次報告（93年から） ｂ、個人が情報収集をしやすくなってきてい る。 大学などで途上国支援の講座が増えている。

＜これからすべきこと＞ （1）決定・実施体制に関して ａ、スタッフ不足の改善 ＜これからすべきこと＞ （1）決定・実施体制に関して ａ、スタッフ不足の改善 政府機関の定員の見直し ↓ ODA部門の大幅拡充 （プロジェクトの増加に対応・十分なフォローアップ）

Ｂ、複雑な仕組みの改善 様々な分野を抱えるため、各省庁の権限や責任がどうしてもあいまいになってしまうという状況。 ↓ 解決策は？ ↓ 解決策は？ つづきは最後に…。

（２）広報体制に関して 国民への説明の制度化 直接国民に対し情報を提供する事が期待される。大きな印象を与えるテレビが重要な手段だろう。 国民への説明の制度化 直接国民に対し情報を提供する事が期待される。大きな印象を与えるテレビが重要な手段だろう。 ＯＤＡ報道の専門ジャーナリストの育成 マスメディアの質を高める。

（3）途上国側の専門化 現地の実状に精通している途上国の人々は、十分な活躍が期待できる。 現在よりも積極的に日本のODAの政策過程に組み込むことが必要。

複雑な援助体制をすっきりさせるために「海外援助庁」というものを新設し、援助実施体制を一元化するのが良いだろう。 ＜議論をしましょう＞ 複雑な援助体制をすっきりさせるために「海外援助庁」というものを新設し、援助実施体制を一元化するのが良いだろう。 という案があるのですが…。

参考資料 「ODA一兆二千億円のゆくえ」 草野厚、経済新聞社 「ODA 援助の現実」 鷲見一夫、岩波新書 「無責任援助ODA大国ニッポン」 村井吉敬、JICC出版局 「日本のODA海外援助ー質と量の大いなる矛盾ー」 フランツ・ヌシェラー、スリーエーネットワーク