貧困から窮乏・福祉へ ベヴァリッジ理念とケインズ経済学 龍谷大学 小峯 敦 経済学史学会・第72回全国大会 2008年５月25日、愛媛大学
I 考察範囲 1942年の貧困と福祉の概念とは？ ２つの工夫 貧困の本質、原因、対策、社会通念 1900s-1930sの経済思想を３つに分類 ケインズ等の経済思想と対照
II 福祉の経済思想（１） 20世紀初頭の特徴 この時代の経済思想を類型化 貧困観の旋回→社会貧→社会権の立法化 社会と経済をめぐる拮抗-包含関係 社会…市場以外の機能を含む人間集団の場
II 福祉の経済思想（２） (a)若手による厚生経済学の発展 Pigou, Robbins, Hicks, Kaldor 「科学性」という信念 理想の状態を語れる分析用具 技巧artと科学scienceの峻別 専門的経済学者の出現…professionalization 社会問題（価値観）の切り離し…皮肉
II 福祉の経済思想（３） (b)有力・老練な現実主義 →居心地の悪い併存 Pigou, Chapman, Clay, Cannan 現実性…政官財と関係し、影響力 一方で、最低賃金法（規制）などを当然視 他方で、長期清算というノルムも信奉 →居心地の悪い併存
II 福祉の経済思想（４） (c)異端派・非正統派 →経済体系と社会規範の対立、後者の優位 Hobson…human welfare、仕事＝生き甲斐≠苦痛 Tawney…Functional Society、社会的義務、人格完成 Cole…Guild Socialism、needs、社会的配当分 Polanyi…社会からの自己防衛、大転換 →経済体系と社会規範の対立、後者の優位
II 福祉の経済思想（５） この時期の発展による帰結 貧困問題を経済学で扱う準備が整う 残された問題 社会貧から社会状況…不規則な雇用、公正な賃金 問題の限定とスライド…理論的に扱いやすい 残された問題 社会的権利・慣習と経済的合理性、水と油 両者を調停・統合する論理がない、求めない
III 貧困から窮乏・福祉へ（１） Beveridge(1942)の問題設定 貧困から窮乏wantへ、限定・スライド 窮乏の原因 「家族や個人が健康的な生存最低限の手段を欠く 状態healthy subsistence」（para. 11） 窮乏の原因 低賃金…小さな重要性、大家族…別途に対策 収入の中断、稼得力の喪失、特別支出
III 貧困から窮乏・福祉へ（２） Rowntree (1901: 120) & Rowntree (1941: 110)
III 貧困から窮乏・福祉へ（３） ベヴァリッジの普遍性・特殊性 (1)非価格介入…低賃金を除くから (2)新しい道徳観…国家と個人に義務 特に、労働市場で (2)新しい道徳観…国家と個人に義務 誘因両立的、怠け・騙しを許さず (3)貧困＝少数派、窮乏＝大多数 全員に起こるリスク管理、水平的人間関係
IV ケインズとの親和性 理念への共鳴と、実現への助言 (1)価値観に共鳴 (2)経済分析と合致 (3)正統派経済学からの脱却 社会保障、制度設計、水平的分配 (2)経済分析と合致 マクロ的把握、社会保障予算 (3)正統派経済学からの脱却 社会保障とリンク、複数の短期均衡→長期へ
V おわりに ベヴァリッジの側 ケインズの側 社会保障体制を軸に、ケインズを受容 新しい経済学を軸に、社会保障を受容 →福祉国家の合意へ。 普遍性（福祉）と特殊性（多くの前提）