自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するた めに - ２０２０年・３０年を見越した 人「交」密度のまちづくり - ＩＩＨＯＥ [ 人と組織と地球のための国際研究 所 ] 代表者 川北 秀人

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1 自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するた めに - ２０２０年・３０年を見越した 人「交」密度のまちづくり - ＩＩＨＯＥ [ 人と組織と地球のための国際研究 所 ] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/

2 IIHOE って？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （ 1994 年） 調和的で民主的な発展のために （ 1994 年） 調和的で民主的な発展のために 社会事業家 （課題・理想に挑む NPO ・企業） の支 援 社会事業家 （課題・理想に挑む NPO ・企業） の支 援 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行 育成・支援のための講座・研修 育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件） 地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県 市） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県 市） 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案 ２０２０年の地球への行動計画立案 専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３５００万 円 専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３５００万 円

3 ボランティア団体と、 ボランティア団体協議会に 期待される役割を、あえて確認すると ・ボランティア団体は、 × 「ボランティアのため」 × 「ボランティアのため」 ○ 「地域のニーズにこたえるため」 ○ 「地域のニーズにこたえるため」・団体協議会は、 × 「各団体のため」 × 「各団体のため」 ○ 「地域のニーズに連携・協力して、 ○ 「地域のニーズに連携・協力して、 より効果的に取り組むため」ですよね？

4 助成機関などとの関係では、 ・セブン・イレブンみどりの基金 最終審査員 （ 05 年 ~ ） ・トヨタ環境基金 一次選考担当（ 07 年 ~ ） ・パナソニック NPO サポートファンド 環境分野 選考委員（ 04 年 ~ ）、委員長（ 06-11 年 度） 環境分野 選考委員（ 04 年 ~ ）、委員長（ 06-11 年 度） ・ （独）科学技術振興機構 社会技術研究開発センター 実装支援プログ ラム 経産省ソーシャル / コミュニティ・ビジネス支 援事業 経産省ソーシャル / コミュニティ・ビジネス支 援事業 あの「エコポイント」アドバイザー委員！ あの「エコポイント」アドバイザー委員！ ＥＴＩＣ. 社会起業塾イニシアティブ 塾長（ 02- 11 年） ＥＴＩＣ. 社会起業塾イニシアティブ 塾長（ 02- 11 年） （旧・ＮＥＣ社会起業塾、 10 年からＮＥＣ・横浜 市・花王） ＥＴＩＣ.× ブラザー工業 東海若手起業塾（ 08 年 ~ ） ＥＴＩＣ.× ブラザー工業 東海若手起業塾（ 08 年 ~ ）などなど

5 資金提供者は何を期待している か？ 状況の緩和・改善 状況の緩和・改善 → ニーズに対する効き目 原因の解消 原因の解消 → 再発の抑制・防止 基盤の整備 基盤の整備 → 団体内でも、社会にも 担い手の成長 担い手の成長 → 特に、自主財源率の改善

6 あなたは 「社会を変えたい」の か、 「社会に良さそうなこ とを したい」だけなのか？

7 私たちを待つ人は、 どこに、どれだけいるか？ その人々にいつ、 どのように届けるか？ 私たちはそれを刻んだ上で、 今日の活動を始め、 終えているか？

8 ＮＰＯ : Not-for-Profit Organization 民間 で 公益 かつ 非営利 の 活動 を継続する 組織 民間： 官から独立し、依存しない運営 民間： 官から独立し、依存しない運営 自発性・自律性が本質！ 自発性・自律性が本質！ 活動： 考える・話すだけでなく、行動して実 現する 活動： 考える・話すだけでなく、行動して実 現する 組織： 目的を共有するチーム 組織： 目的を共有するチーム 目的の共有が、責任の共有と、役割の分担を可能にす る 目的の共有が、責任の共有と、役割の分担を可能にす る 公益： 「共益・私益」＝利己ではなく、 利他 公益： 「共益・私益」＝利己ではなく、 利他 「不特定多数」ではない！ → 求められ、開かれてい るか 「不特定多数」ではない！ → 求められ、開かれてい るか 非営利： 「営利」＝収益を分配するのではな く、 非営利： 「営利」＝収益を分配するのではな く、 社会に再投資 する 社会に再投資 する 「収益性の有無」ではなく、「収益の使途」の問 題！ 「収益性の有無」ではなく、「収益の使途」の問 題！

9 ＮＰＯも同好会も「市民活動団体」 ＮＰＯ同好会 事業や活動は、何のため・誰のため？ 公益＝利他 必要としていること・人のため 共益・私益＝利 己 「私たちだけ」のため 何を満たすため に 事業・活動す る？ ニーズ ＝求められるこ と ウォンツ＝したいこと 必要な資源はどうまかなう？受益者負担も 求めつつ、不足 は寄付・助成・ 補助など公費で 補う 自費 → ニーズをどう把握し、表現できる か？

10 ＮＰＯは、最大ではなく 最適をめざす 企業は、 分配する利益の最大化 のため に 規模の最大化をめざす。 企業は、 分配する利益の最大化 のため に 規模の最大化をめざす。 ＮＰＯは、 課題解決や理想実現 のため に ＮＰＯは、 課題解決や理想実現 のため に 価値の最適をめざす 。 価値の最適をめざす 。 最適な規模や、最適なスタイルは ？ 最適な規模や、最適なスタイルは ？ 借り物競争は得意？ 借り物競争は得意？

11 その困りごとは、 課題か、与件か？ 課題は、 目標と現実との 差 。 課題は、 目標と現実との 差 。 その差をどう埋めるか？ その差をどう埋めるか？ 与件は、まぁ、個性として、 与件は、まぁ、個性として、 あきらめつつ、付き合い続ける 。 あきらめつつ、付き合い続ける 。

12 課題とは、目標・理想と成果・現実との 距離 → 目標が抽象的だから、課題が不明 確 目標・理 想 ↑ 課題 ① ・・・・・ 課題 ② ・・・・・ 残されたお題は何か？ なぜできなかったのか？↓ 成果・現実

13 自治会・町内会の「公益活動」が増える と ＮＰＯ・ボランティアは、ますます 「いつも好きなことやってる奴ら」視が 進む？ ・「できることを、できる人が、できるだけ」 を超えて 「ニーズはどれだけあって、 現在は誰が、どう取り組んでいて、 このままいくと、 ○ 年後にはこうなってしま うから、 このままいくと、 ○ 年後にはこうなってしま うから、 Ａ、Ｂ、Ｃの３つの課題のうち、 Ａは△と◇にお任せして、私たちはＢとＣを、 ○ 年後までにこれだけ、今年度はこれだけ、 ○ 年後までにこれだけ、今年度はこれだけ、 実践します！」と明らかにして、 現場づくり・人づくり・しくみづくりを進め ましょう！ 現場づくり・人づくり・しくみづくりを進め ましょう！

14 まちの力は、関係の密度がつくる ！ 人口密度より人「交」密度！ 町（区域）でも街（建物の集ま り）でもなく、「まち」：人と 人との関係 町（区域）でも街（建物の集ま り）でもなく、「まち」：人と 人との関係 「衣食」「住」の次は、「医移 職充」 「衣食」「住」の次は、「医移 職充」 衣食は外から持ち込み配布も可 能 衣食は外から持ち込み配布も可 能 住の安心は、建物だけじゃない ！ 住の安心は、建物だけじゃない ！ 今後の医療は予防がさらに重要 ！ 今後の医療は予防がさらに重要 ！ 移動・職業・充実は、関係その もの 移動・職業・充実は、関係その もの

15 ２０２０年の世界・日本は？ 中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？ 中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？ 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？ 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？ 日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 日本の高齢者率は？ 日本の高齢者率は？ 国債の残高は？ 国債の残高は？ 既存インフラの補修コストは？ 既存インフラの補修コストは？ 橋：１５ｍ以上が１５万か所！ → ２０年には２５％以上が５０ 年経過！ 橋：１５ｍ以上が１５万か所！ → ２０年には２５％以上が５０ 年経過！ 施設：７００㎢以上！ → 市町村管理が半数以上、３０年以上が ３割！ 施設：７００㎢以上！ → 市町村管理が半数以上、３０年以上が ３割！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える ？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える ？ 消費税は、いくら必要？ 消費税は、いくら必要？

16 延長線上で考えるな！ 日本のＧＤＰが世界に占める割合が最大だったの は？ 日本のＧＤＰが世界に占める割合が最大だったの は？ ２０１２年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は ？ ２０１２年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は ？ では、２０１７年には？ では、２０１７年には？ 同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？ 同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？ 同年、ブラジルの１人当たりは、日本のいつと同 じ？ 同年、ブラジルの１人当たりは、日本のいつと同 じ？ それは、韓国のいつと同じ？ それは、韓国のいつと同じ？

17 日田市も、これまで２０年と、これから２０年 は違う 1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年 計（千人） 815807736970940 ▲13% 6267254374 ▲23% 0~14 歳 15973120609554 ▲40% 69455485 ▲42% 15~64 歳 （Ａ） （生産人口） 521544693640393 ▲22% 3346427743 ▲31% 65 歳 ~ （Ｂ） 高齢者率 13439 16.5% 18343 23.7% 20411 28.8% +51% 22262 35.5% 21145 38.9% +6% A÷ Ｂ 3.8 人 2.5 人 1.9 人 1.5 人 1.3 人 75 歳 ~ 799511317 +42% 12018 +5% 13412 +11%

18 ２０２０年の日田市は？ 高齢者率は？ 高齢者率は？ → ３５. ５％ （全国より２０年早い ? ）！ 高齢者１人を支える生産人口は、わずか１. ５人！ ７５歳以上は？ ７５歳以上は？ → １. ２万人（人口の５人に１ 人）！ ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 健康増進活動の可視化を急ぐ！ 健康増進活動の可視化を急ぐ！ 生産人口は？ 生産人口は？ → １７％減（００年比 ２８％減 ） 人口比５３. ０％！！ → 明治以前！？ 人口比５３. ０％！！ → 明治以前！？ 市税収入は？ 市税収入は？ 既存インフラの補修コストは？ 既存インフラの補修コストは？ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・ ・・・ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・ ・・・ 市債残高は？ 市債残高は？

19 日田市の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 2000 年 2005 年 2010 年 2015 年 2020 年 人口（人） 7736974165709406674462672 高齢者 1834319746204112160122262 後期高齢者 7995 10.3% 9924 13.4% 11374 16.0% 11903 17.8% 12018 19.2% 世帯数 2521825370255512469323506 高齢者単身 1967 395+1572 2399 542+1857 2738 648+2090 3034 734+2302 3198 779+2429 後期高齢者 単身 964 170+794 1333 268+1065 1649 330+1319 1789 357+1432 1838 367+1472 後期単身率 12.1%13.4%14.5%15.0%15.3% 高齢者夫婦 19812317250027012813 後期 夫婦 4046898809681001 高齢世帯率 15.7%18.6%20.5%23.2%25.6%

20 協働から総働へ 中長期の視点で、 地域を耕す意欲としく み 公共サービスを担う 意欲とスキル 協働協働 総働総働 ＮＰ Ｏ 行政 事業者 金融機関 当事者 専門家 学校 （教員 + 生 徒）

21 まちづくりは、誰のため？ 何のた め？ あいさつできる関係づくりの ため あいさつできる関係づくりの ため 子どもたちの世代が誇りを 持って暮らし、働くため 子どもたちの世代が誇りを 持って暮らし、働くため ２０年で人口が半減した町で、小中学 生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、 町長に提言する年５０時間以上の町お こし授業 （北海道・浦幌町 、「 NPO マネジメ ント」第６３号参照 ） ２０年で人口が半減した町で、小中学 生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、 町長に提言する年５０時間以上の町お こし授業 （北海道・浦幌町 、「 NPO マネジメ ント」第６３号参照 ） 災害時などの安心のため 災害時などの安心のため 障碍者・高齢者のための「避難支援」 と「避難所の課題確認」訓練 （別府市） 障碍者・高齢者のための「避難支援」 と「避難所の課題確認」訓練 （別府市）

22 元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う 自分が住み続ける地域の未来の 自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことを ために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽く す。 実現できるように、全力を尽く す。 出し惜しみしない 出し惜しみしない できないフリしない できないフリしない あきらめない あきらめない 「誰かがどうにかしてくれる」な んて 「誰かがどうにかしてくれる」な んて 甘えない

23 真地（まーじ）団地自治会（那覇 市） ・１９８１年開設の市営住宅、４００世帯・車両部で買物支援 「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所 にも！ 「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所 にも！・２０１１年度に「地域福祉部」新設！ 「第１次福祉計画」（１１ - １３年度）： 「第１次福祉計画」（１１ - １３年度）： 見守り、活性化、運行、資金造成 ・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協 力 ・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協 力 ・木曜：「ふれあいデイサービス」（１４ - １６時） ・木曜：「ふれあいデイサービス」（１４ - １６時） ・金曜：「百金食堂」（１００円昼食会） ・土曜：カラオケ！