１０年後の千葉県に備えて、 今、求められる 人「交」密度のまちづくり ＩＩＨＯＥ [ 人と組織と地球のための国際研究所 ] 代表者 川北 秀人

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1 １０年後の千葉県に備えて、 今、求められる 人「交」密度のまちづくり ＩＩＨＯＥ [ 人と組織と地球のための国際研究所 ] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/

2 IIHOE って？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （ 1994 年） 調和的で民主的な発展のために （ 1994 年） 調和的で民主的な発展のために 社会事業家 （課題・理想に挑む NPO ・企業） の支 援 社会事業家 （課題・理想に挑む NPO ・企業） の支 援 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行 育成・支援のための講座・研修 育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件） 地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年４０県 市） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年４０県 市） 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案 ２０２０年の地球への行動計画立案 専従３名＋客員２名、東京（新川）、約３５００万 円 専従３名＋客員２名、東京（新川）、約３５００万 円

3 簡単に自己紹介を。。。 ＩＩＨＯＥ [ 人と組織と地球のための国際研究所 ] 代表者 ＩＩＨＯＥ [ 人と組織と地球のための国際研究所 ] 代表者 本業は、団体運営のお手伝い （年間１００件 以上） 本業は、団体運営のお手伝い （年間１００件 以上） 最近では、行政とＮＰＯとの協働の基盤づくりや、 最近では、行政とＮＰＯとの協働の基盤づくりや、 企業の環境取り組み・社会責任の支援も 企業の環境取り組み・社会責任の支援も 他団体の役員としては、 他団体の役員としては、 （財）日本自然保護協会 評議員 （財）日本自然保護協会 評議員 （特）自然体験活動推進協議会（ＣＯＮＥ） 監事 など （特）自然体験活動推進協議会（ＣＯＮＥ） 監事 など 「ストップ温暖化・・・一村一品」実行委員・審査 員 「ストップ温暖化・・・一村一品」実行委員・審査 員 → その後の「低炭素地域づくり全国フォーラム」副 委員長 → その後の「低炭素地域づくり全国フォーラム」副 委員長 「 100 万人のキャンドルナイト」の実行委員 「 100 万人のキャンドルナイト」の実行委員 あの「エコポイント」の助成先選考委員 あの「エコポイント」の助成先選考委員 セブン - イレブンみどりの基金 最終審査員 などな ど。。。 セブン - イレブンみどりの基金 最終審査員 などな ど。。。

4 今日、お話ししたいこと ・「放課後の格差」を放置しない ！ → 保護者の所得格差 = 子の放課後格差 ・よりよいまちを実現する手段と しての 自然体験・自然学校 ・団体・事業を運営するために 見失ってはいけないこと

5 まちの力は、関係の密度がつくる ！ 人口密度より人「交」密度！ 町（区域）でも街（建物の集ま り）でもなく、「まち」：人と 人との関係 町（区域）でも街（建物の集ま り）でもなく、「まち」：人と 人との関係 「衣食」「住」の次は、「医移 職充」 「衣食」「住」の次は、「医移 職充」 衣食は外から持ち込み配布も可 能 衣食は外から持ち込み配布も可 能 住の安心は、建物だけじゃない ！ 住の安心は、建物だけじゃない ！ 今後の医療は予防がさらに重要 ！ 今後の医療は予防がさらに重要 ！ 移動・職業・充実は、関係その もの 移動・職業・充実は、関係その もの

6 ２０２０年の世界・日本・千葉は？ 中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？ 中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？ 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？ 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？ 日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 日本の高齢者率は？ 日本の高齢者率は？ 国債の残高は？ 国債の残高は？ 既存インフラの補修コストは？ 既存インフラの補修コストは？ 橋：１５ｍ以上が１５万か所！ → ２０年には２５％以上が５０ 年経過！ 橋：１５ｍ以上が１５万か所！ → ２０年には２５％以上が５０ 年経過！ 施設：７００㎢以上！ → 市町村管理が半数以上、３０年以上が ３割！ 施設：７００㎢以上！ → 市町村管理が半数以上、３０年以上が ３割！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える ？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える ？ 消費税は、いくら必要？ 消費税は、いくら必要？

7 延長線上で考えるな！ 日本のＧＤＰが世界に占める割合が最大だったの は？ 日本のＧＤＰが世界に占める割合が最大だったの は？ ２０１０年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は ？ ２０１０年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は ？ では、２０１６年には？ では、２０１６年には？ 同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？ 同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？ 同年、ブラジルの１人当たりは、日本のいつと同 じ？ 同年、ブラジルの１人当たりは、日本のいつと同 じ？ それは、韓国のいつと同じ？ それは、韓国のいつと同じ？

8 千葉県も、これまで２０年と、これから２０年 は違う 1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年 計（千人） 5,5555,9266,216 ＋ 11% 6,0085,706 ▲8% 0~14 歳 1,034842799 ▲22% 626524 ▲34% 15~64 歳 （Ａ） （生産人口） 3,9944,2354,009 ＋ 0% 3,6423,363 ▲16% 65 歳 ~ （Ｂ） 高齢者率 509 9.2% 837 14.1% 1,320 21.2% +158% 1,739 28.9% 1,818 31.9% +37% A÷ Ｂ 7.8 人 5.0 人 3.0 人 2.0 人 1.8 人 75 歳 ~ 200320554 +72% 885 +59% 1,136 +28%

9 ２０２０年の千葉県は？ 高齢者率は？ 高齢者率は？ → ２８. ９ %! （全国より早い ! ） 高齢者１人を支える生産人口は、わずか２. ０人！ ７５歳以上は？ ７５歳以上は？ → ８８万人（１０年比５８ % 増）！ ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！ 健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！ 生産人口は？ 生産人口は？ → ７％減（００年比１５％減 ） ！ 個人所得税収は？ 個人所得税収は？ 既存インフラの補修コストは？ 既存インフラの補修コストは？ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・ ・・ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・ ・・ 債権残高は？ 債権残高は？ 消費税を、どれだけ増やす必要がある？ 消費税を、どれだけ増やす必要がある？

10 千葉県の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 2000 年 2005 年 2010 年 2015 年 2020 年 人口（千 人） 5,926.26,056.46,216.26,086.56,008.2 高齢者 837.01,064.11,320.11,596.71,739.2 後期高齢者 320.9 5.4% 430.1 7.1% 554.2 8.9% 709.8 11.7% 885.9 14.7% 世帯数 2,173.32,325.22,515.92,531.92,534.7 高齢者単身 97.6 29+67 136.9 45+91 191.2 65+125 244.3 85+158 273.1 96+176 後期高齢者 単身 41.2 10+30 62.4 16+45 90.4 23+67 122.2 30+91 156.5 39+117 後期単身率 12.9%14.5%16.3%17.2%17.7% 高齢者夫婦 102.4148.0206.0262.7293.5 後期 夫婦 18.833.453.274.697.1 高齢世帯率 9.2%12.3%15.8%20.0%22.4%

11 協働から総働へ 多様な主体（マルチステークホルダー）による 過程 中長期の視点で、 地域を耕す意欲としく み 公共サービスを担う 意欲とスキル 協働協働 総働総働 ＮＰ Ｏ 行政 事業者 金融機関 当事者 専門家 学校 （教員 + 生 徒）

12 まちづくりは、誰のため？ 何のた め？ あいさつできる関係づくりの ため あいさつできる関係づくりの ため 子どもたちの世代が誇りを 持って暮らし、働くため 子どもたちの世代が誇りを 持って暮らし、働くため ２０年で人口が半減した町で、小中学 生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、 町長に提言する年５０時間以上の町お こし授業 （北海道・浦幌町 、「 NPO マネジメ ント」第６３号参照 ） ２０年で人口が半減した町で、小中学 生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、 町長に提言する年５０時間以上の町お こし授業 （北海道・浦幌町 、「 NPO マネジメ ント」第６３号参照 ） 災害時などの安心のため 災害時などの安心のため 障碍者・高齢者のための「避難支援」 と「避難所の課題確認」訓練 （別府市） 障碍者・高齢者のための「避難支援」 と「避難所の課題確認」訓練 （別府市）

13 元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う 自分が住み続ける地域の未来の 自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことを ために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽く す。 実現できるように、全力を尽く す。 出し惜しみしない 出し惜しみしない できないフリしない できないフリしない あきらめない あきらめない 「誰かがどうにかしてくれる」な んて 「誰かがどうにかしてくれる」な んて 甘えない

14 雲南市の地域自主組織のすごさ ・「公民館」から「地域交流センター」へ 共益的な生涯学習から、公共サービスへ 共益的な生涯学習から、公共サービスへ・「小規模多機能」自治 合併による「行政機能の集中・効率化」を 補う「適地適作（策）」型の地域づくり 合併による「行政機能の集中・効率化」を 補う「適地適作（策）」型の地域づくり 幼稚園放課後の預かり保育（海潮） 幼稚園放課後の預かり保育（海潮） 閉店された農協跡で産直市 &100 円喫茶（中 野） 閉店された農協跡で産直市 &100 円喫茶（中 野） 共通の「基本機能」と独自の「魅力づく り」 共通の「基本機能」と独自の「魅力づく り」 最小限の安全・安心をどう維持するか？ 最小限の安全・安心をどう維持するか？ 文化・伝統をどう残すか？ 文化・伝統をどう残すか？ 経済的な循環・競争力をどう維持するか？ 経済的な循環・競争力をどう維持するか？

15 自治会・町内会は、行事半減・事業（福祉 + 経済）倍 増へ！ 【現在】 親睦も安全も福祉も行事の連続。 → 地域の住民が気軽に付き合い、 日常生活に必要な情報交換や 安全確保などを行なうととも に、 地域生活をより快適にするた め、 自主的・自発的に共同活動し な がら、まちづくりを進める。 【今後】 「小規模多機能」自治！ → 行政機能の集約化を補い、 住民減少・高齢化などに伴 い 必要性が高まる安全・安心 の 確保のための「適地適作 （策）」型の地域づくりを進 める。 問題解決（交通安全、防火・防 災、防犯・非行防止、資源回 収） 生活充実（福祉、青少年育成、 健康増進、祭礼・盆踊り、 運動会、文化祭など） 環境・設備維持（清掃・整備、 集会所管理など） 広報・調整 共通の「基本機能」と 独自の「魅力づくり」 ・最小限の安全・安心の維持 ・文化・伝統の継承 ・経済的な競争力の維持・向 上

16 真地（まーじ）団地自治会（那覇 市） ・１９８１年開設の市営住宅、４００世帯・車両部で買物支援 「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所 にも！ 「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所 にも！・２０１１年度に「地域福祉部」新設！ 「第１次福祉計画」（１１ - １３年度）： 「第１次福祉計画」（１１ - １３年度）： 見守り、活性化、運行、資金造成 ・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協 力 ・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協 力 ・木曜：デイサービス（１４ - １６時） ・木曜：デイサービス（１４ - １６時） ・金曜：「百金食堂」（１００円昼食会） ・土曜：カラオケ！

17 ６０人のお年寄りのために ７７歳の看板娘が営むコンビニ「ノー ソン」 （大分県中津市 旧・耶馬渓町） ・０３年農協閉店、０５年合併：「役場も店も 遠くなる」 ・農協から店舗を買い取り、日用品販売 & お茶飲 み ・調味料、菓子、種苗など３００品目、年商４ ００万円 ・住民がつくった野菜・果物を市街地大型店に 出荷 → 年商４００万！ → 耕作放棄地が相次いで畑 に！ → 年商４００万！ → 耕作放棄地が相次いで畑 に！ ・中島さん「田舎には、仕事を探しに来る人 じゃなく、 仕事をつくれる人に来てもらいたい」

18 独居高齢者のための 厳冬期限定共同住宅「のくとい館」 （岐阜県高山市） ・全１４室、各室に台所・浴室完備、月額２万 ２千円 朝夕食は食堂で・旧・教職員住宅を活用（０８年１２月） ・市社協の提案 + 国交省「新たな公」補助金で実 現！ ・「まちなかに暮らす息子と同居しても、 知り合いがいないけど、ここだと一日が早 い」 知り合いがいないけど、ここだと一日が早 い」

19 地域産業は狩猟か・農耕 か？ 本当にすごい観光地は、自ら地域を耕してい る 本当にすごい観光地は、自ら地域を耕してい る たとえば、由布院の溝口さん、中谷さん、時松さ ん たとえば、由布院の溝口さん、中谷さん、時松さ ん たとえば、山形・庄内の風間さん、奥田さん、金 子さん たとえば、山形・庄内の風間さん、奥田さん、金 子さん たとえば、別府の菅さん、鶴田さん、野上さん たとえば、別府の菅さん、鶴田さん、野上さん もはや、牡蠣の養殖業者でさえ、森を守る時 代！ もはや、牡蠣の養殖業者でさえ、森を守る時 代！ → 地域をむさぼる産業から 地域を耕す産業（ Communi-culture Industry ）へ

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22 ＮＰＯにとって大切なこと？ ・明確な目標 （ clear goal ） （ clear goal ）・多様な資金源 （ diversified funding ） （ diversified funding ）・活発な理事会 （ active board ） （ active board ）

23 ご質問から ・人口の推移：わかってもらえる ？ ・指導要領変更により体験が困難 に ・行政の担当の縦割りをどう超え る？