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宇都宮環境革命 ～ごみ袋から始まるエコライフ～
宇都宮大学中村祐司研究室 高橋香里・古川智美
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はじめに ごみ問題 ←・私たちの生活にとって身 近な環境問題 ごみの減量に効果がある 家庭ごみの有料化
ごみ問題 ←・私たちの生活にとって身 近な環境問題 ・まずはごみを減らすこと が大きな課題 ごみの減量に効果がある 家庭ごみの有料化
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家庭ごみの有料化とは 有料化とは、ごみの排出量に応じてごみ処理手 数料を負担すること 家庭ごみの有料化＝指定ごみ袋の有料化
・全国で約三分の一の自治体が家庭ごみ有料化を実施 ・国も有料化を奨励している ・栃木県でも半数の自治体が有料化を導入している
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有料化の効果 ごみ排出量と負担額が連動し、公平性が 確保される 費用負担を軽減しようとするインセンティブ が生まれる→排出量が抑制される
有料化の効果 ごみ排出量と負担額が連動し、公平性が 確保される 費用負担を軽減しようとするインセンティブ が生まれる→排出量が抑制される 住民のごみに対する意識（環境に対する意 識）が変わる 手数料の収入により、財政負担が軽減され る
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有料化の問題点と対策 モデル地区での試験的 導入や市民へのアンケー ト調査 住民からの反対→ いかにして住民の 理解を得るか
公聴会・住民説明会をで きるだけ多く開催する 徹底した広報活動 手数料で得た収益で市 民の環境意識向上につ ながる政策 住民からの反対→ いかにして住民の 理解を得るか 不法投棄が増大す る恐れ ごみの量が減って も、後にリバウンド する可能性 税金の二重取りと いう批判
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都市の事例 有料化を導入した都市 ・鳥取県米子市 ・宮城県仙台市 有料化を導入していない都市 ・栃木県宇都宮市
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有料化を導入した都市：米子市 平成19年4月から家庭ごみの有料化を実施 一年で大幅なごみの減量に 成功した
参考資料：米子市「よなごみ通信第六号」平成20年7月1日発行
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有料化を導入した都市：仙台市 平成11年度より「100万人のごみ減量 大作戦」を展開し、ごみ分別の徹底や プラスチック製容器包装の分別収集な ど、ごみ減量・リサイクルを推進 ここ数年ごみ排出量は横ばい状態 さらなるごみ減量政策として、今年10 月から有料化を導入 一人当たりごみ排出量600グラム(18 年度）から500グラムにすることを目標 参考資料：仙台市役所HP「有料化導入」
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有料化を導入していない都市：宇都宮市 ごみ排出量は近年ほぼ横ばい状態
平成22年度から「プラスチック製容器包装」の分 別収集を導入予定→モデル地区での分別協力 率は約25％。プラスチック分別にいかにして市民 の協力を得るかが課題。 有料化について、導入する予定は今のところな い。
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宇都宮市民の意識調査：ごみ処理費用負担の公平性について
不公平さを感じている人が6割を超えている 資料：宇都宮市資料『宇都宮市ごみ処理基本計画(平成19年度改訂)～わたしたち一人ひとりが主役の循環型社会を目指して～』(Ｈ20年3月)p. 5
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宇都宮市が有料化を導入した際の事業提案図
収入を使って、市民の環境意識が高まる政策をする プラスチック用ゴミ袋の無料配布 など ●ごみが減量する ●収入が入る 家庭ごみの有料化 市民のごみに対する意識が高まる ↓ 環境意識の高まり ごみの減量を持続できる エコ都市の実現！！ 提案の思いを訴えかけて!!
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袋代の収益をプラスチック用ゴミ袋 の無料配布、環境教育の助成金 などに使用する。 宇都宮市有料化導入のポイント
市民の声を最大限に聞く形で有料化 を導入する 導入してからも減量効果を持続させる ために、市民の環境意識が高まる形 で収益を還元する 袋代の収益をプラスチック用ゴミ袋 の無料配布、環境教育の助成金 などに使用する。
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プラスチック用ごみ袋の 無料配布について（１）
可燃ごみと「その他プラスチック容器包装」 との正確な分別を促す効果 市民が有料化によって得られた収益の還 元を身近に感じ取れる効果 可燃ごみ袋有料化との相対効果
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プラスチック用ごみ袋の 無料配布について（２）
可燃ごみの指定袋を販売 →10枚セットにプラスチック用指定袋を5枚付属 市役所、各地域コミュニティーセンターにおいても 無料で取得可能
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おわりに 有料化 ごみの減量につながる 家庭ごみ有料化は決して簡単なことで はなく、それに伴う問題も多い
いかに効果的に有料化を行い、持続 性を保つかが鍵 有料化 行政の長期的なビジョン 市民の理解・協力 ごみの減量につながる
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