自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働の基礎を再確認する -

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1 自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働の基礎を再確認する -
自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働の基礎を再確認する - ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 兼 ソシオ・マネジメント編集発行人 川北 秀人 Inspiring Social Innovations since 1994.

2 IIHOEって？ ・組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために
（1994年） 調和的で民主的な発展のために ・社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 ・「ＮＰＯマネジメント」（99年~11年）、「ソシオ・マネジメント」 ・育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント研修（年１００件） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市） 「ソシオ・マネジメント・スクール」６テーマで開講（15年~） ・調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」 　　　　　　　　「協働環境」 「自治体の社会責任（LGSR）」 ・ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ・企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン（年２０社） ・２０２０年の地球への行動計画立案 ・専従３名＋非常勤１名、東京（新川）、約３９００万円

3 ２０２０年の世界・日本は？ 中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？ 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？ 日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？
日本の高齢者率は？ 国債の残高は？ 既存インフラの補修コストは？ 橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経過！ 施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 消費税は、いくら必要？

4 延長線上で考えるな！ 日本のＧＤＰが世界に占める割合が最高だったのは？ ２０１４年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は？
（IMF 延長線上で考えるな！ 日本のＧＤＰが世界に占める割合が最高だったのは？ ２０１４年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は？ では、２０２０年には？ 同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？ 同年、ＡＳＥＡＮ５の１人当たりは、日本のいつと同じ？ 同年、中国＋インド＋ＡＳＥＡＮ５の世界シェアは？

5 介護ニーズは80歳代で急増する→高齢化「第2幕」へ
2010年国勢 計 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95- 85- 人数（千人） 29,484 8,272 7,018 5,992 4,376 2,454 1,029 342 3,825 介護+予防 3,968 170 318 620 969 1,004 268 1,892 人口比 13.5% 2.1% 4.5% 10.3% 22.1% 40.9% 60.2% 78.2% 49.4% 総数比 （100） 4.3% 8.0% 15.6% 24.4% 25.3% 6.7% 47.7% 要介護3- 1,661 68 121 226 351 407 331 176 895 5.6% 0.8% 1.7% 3.8% 16.8% 30.3% 51.5% 23.4% 4.1% 7.3% 13.6% 21.1% 24.5% 18.7% 10.6% 53.9% ’15 +予防 4,865 200 352 655 1,110 1,309 860 378 2,547 2,068 80 135 239 402 531 432 249 1,212 　10→15 +406 +12 +13 +51 +124 +121 +73 +317 ’20 +予防 5,742 168 415 731 1,186 1,531 1,151 559 3,241 2,489 67 159 267 430 621 578 368 1,567 　15→20 +422 -13 +24 +28 +90 +146 +119 +355 ’25 +予防 6,529 146 349 869 1,334 1,660 1,384 788 3,832 2,879 58 133 317 483 673 695 518 1,887 　20→25 +390 -9 -25 +50 +54 +52 +117 +150 +320 85歳以上の4人に1人が要介護3以上 要介護3以上の2人に1人が85歳以上

6 美濃加茂市も、これまで２０年と、これから２０年は違う
1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 計（人） 46,065 52,133 56,283 +22% 57,370 57,306 +1% 0~14歳 8,113 8,091 8,569 +5% 7,879 7,303 ▲14% 15~64歳（Ａ） （生産人口） 31,095 34,740 35,072 +12% 35,256 34,269 ▲2% 65歳~ 高齢者率 6,857 14.9% 9,302 17.8% 12,642 22.5% +84% 14,235 24.8% 15,734 27.5% +24% 75歳~ 2,733 4,424 6,242 +42% 8,377 +34% 9,183 +9% 85歳~（Ｂ） 606 1,116 2,138 +91% 2,899 +35% 4,122 A÷Ｂ 51.3人 31.1人 16.4人 12.1人 7.6人 101% 101% 98% 191% 259% 369%

7 ２０２０年の美濃加茂市は？ ・高齢者率は？→２３.９％（全国より７年遅いだけ）！ ・７５歳以上は？→７,０４０人（市民の８人に１人）！
・８５歳以上１人を支える生産人口は、１３人！ ・７５歳以上は？→７,０４０人（市民の８人に１人）！ ・ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ ・社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ ・高齢者の健康=地域の資源+資産！ ・生産人口は？→１０年比 １％減！ ・市税収入は？ ・既存インフラの補修コストは？ ・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ ・市債残高は？ ・消費税は、いくら必要？

8 美濃加茂市の高齢者・後期高齢者のくらしは？
2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 人口（人） 52,133 54,729 56,283 57,002 57,370 高齢者 9,302 10,727 12,642 13,621 14,235 後期高齢者 4,424 8.5% 5,436 9.9% 6,242 11.1% 7,040 12.4% 8,377 14.6% 世帯数 18,129 19,801 20,783 21,268 21,518 高齢者単身 865 1,131 1,412 1,563 1,656 単身 438 97+341 644 800 937 1,135 後期単身率 11.8% 12.8% 13.3% 13.6% 高齢者夫婦 1,079 1,345 1,644 1,804 1,902 後期 夫婦 286 404 494 574 683 高齢世帯率 10.7% 12.5% 14.7% 15.8% 16.5% 後期世帯率 4.0% 5.3% 6.2% 7.1%

9 美濃加茂市の財政はどう推移する？ 生産人口 10年比 - 1% 05年比 +1% 後期高齢者 10年比 +14% 05年比 +41%
単位：億円 05年度 10年度（05比） 13年度（同） １５年度？ 歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同） 　固定資産（同） 公債（同） 193.4 75.4（39%） 17.9（ 9%） 10.2（ 5%） 37.0（19%） 17.7（ 9%） 180.4 81.7（45%） 23.8（13%） 11.0（ 6%） 36.6（20%） 14.4（ 8%） 195.1 79.4（40%） 26.5（13%） 7.6（ 3%） 34.4（17%） 歳出 職員給与 職員数 公債償還 公営事業繰入 （国民健康保険） （下水道） （上水道） （他（介護保険 等）） 扶助費 174.3 18.4 309 19.4 20.0 （ 2.9） （10.4） （ 0.1） （ 6.2） 15.8（ 9%） 167.2 17.6（ - 4%） 305（-1%） 20.7 26.2 （ 5.3） （12.0） （ 0.02） （ 8.7） 28.8（17%） 179.3（ +2%） 15.7（-14%） 299（-3%） 20.9 25.5 （ 3.4） （11.9） （10.2） 32.0（17%） 将来負担（対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金 168.3（2.2倍） 194.7 11.1 37.6 141.4（1.7倍） 171.3（-12%） 3.8（-65%） 33.8（-10%） 115.4（1.5倍） 151.1（- 22%） 7.5（- 32%） 43.1（+14%） 10年 個人住民税 43,573円/人 生産人口 10年比 - 1% 05年比 +1% 人件費・扶助費・ 公債費を除く 歳出額（≒調達額） 102.5億円（57%） 後期高齢者 10年比 +14% 05年比 +41% 10年 258,416円/人

10 山形県 置賜総合支庁 主催 観光地域づくり牽引リーダー育成セミナー 魅力的な観光地域づくりを 行うためには
山形県 置賜総合支庁 主催 観光地域づくり牽引リーダー育成セミナー 魅力的な観光地域づくりを 行うためには ＩＩＨＯＥ [人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 兼 ソシオ・マネジメント編集発行人 川北 秀人 Inspiring Social Innovation since 1994

11 観光学・観光産業を まったく知らない 素人（=私。。）から見て、 一番大切なことは、 「また行きたくなる・ 一緒に連れて行きたくなる まちづくり」

12 好きな事例をかたっぱしから挙げると オンパク（大分県別府市から全国100弱？！） 小さな可能性を試す機会、被災地復興も！
　小さな可能性を試す機会、被災地復興も！ →大切なのはイベントではなく「人のカタログ」 幸せます（山口県防府市） 　商業高校生が商工会議所にブランド提案！ ジオ菓子（ジオガシ旅行団、静岡県南伊豆町） 　ガイド研修を受けた女性が独自開発！ 風工房（高知県中土佐町） 　いちご農家のお母さんたちが自ら6次化！ 箆柄暦・沖縄タイムマシーン（ぴらつかごよみ） 県内外すべてのイベント網羅+写真アーカイブアプリ

13 観光・集客拡大は、地域の目的ではなく 手段、または成果の活用でしかないはず → どれだけ「地域を耕せるか」？
←地域内（限定） 地域外→ ボランティアガイド （歴史、環境、・・） ←ボランティア オンパク （地域の魅力や可能性を 地域の人々とわかちあう） 山岳ガイド 体験学習（野外教育・自然体験） 市民農園、グリーツーリズム、・・ まちゼミ バル 営利・専業→ 特産品を生かした６次化 （加工・サービス強化） 体験工房 ミュージアム Ｂ級グルメ開発 （B-1GP出場など）

14 地域の活性化と産業振興は なぜ両立できない？
ずっと住みたい・働き続けたい、 　 また来たくなる、ずっと魅力のあるまちづくり 自然・文化・伝統・歴史の豊かさ ← 保全する活動 人間関係の豊かさ ← 助け合い＋ホスピタリティ でも、労力が・・・ 判断や行動に時間がかかる。。。 あちらを立てれば、こちらが立たず。。。 課題が大きすぎて、ちょっとやそっとじゃ。。。 独自性なんて、どこもがんばってるんだから。。。 自分だけがんばったって、割に合わないし。。。

15 地域の活性化と 産業（農業・観光・・・）振興は 両立するか？ ＹＥＳ。 でも、工夫と努力が必要です。
地域の活性化と 産業（農業・観光・・・）振興は 両立するか？ ＹＥＳ。 でも、工夫と努力が必要です。

16 地域産業は狩猟か・農耕か？ 本当にすごい観光地は、自ら地域を耕している もはや、牡蠣の養殖業者でさえ、森を守る時代！
たとえば、由布院の溝口さん、中谷さん、時松さん たとえば、山形・庄内の風間さん、奥田さん、金子さん たとえば、別府の菅さん、鶴田さん、野上さん もはや、牡蠣の養殖業者でさえ、森を守る時代！ → 地域をむさぼる産業から 地域を耕す産業（Communi-culture Industry）へ

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19 かのさと体験観光協会（岡山県新見市）仲田芳人さん
まず、寄り添う （個人でなく）集落でやるなら、ルールが必要 正論を言っても、あとでボロカス。。。 ちゃぶ台返しも日常→議事録の確認から！ 受容の心：「来年はいい年になるじゃろう」→最大の売り！ 「事件は現場で起きている！」 交流で残るのは、ゴミと疲れだけ→続けるために「経済」を！ 異動しても、年度が変わっても、残るものとは？ 地域の課題・目標が共有できていない+工程表・役割がない！ 課題も強みも見つけられるのは、集落内での信頼関係！ かのさと流（２００２年設立） 「達成したら解散！型」事業を支えまとめる地域コーディネータ グリツーは「地域を挙げた商い」「福祉=経済+健康+生きがい」 喜びの共受、「よう来てくれたなぁ」「１０年若返った」 都市部の理解者・ファン（＝リピーター、サポーター）づくり

20 仲田さんへの質問とご回答 始めるきっかけと、続ける工夫？ 人間関係+「自分がしたいこと」を語る 「地域みんなが大家族みたい」
「夜川」体験も、集落だと大変。。。 説得してくれる人も出てくる！ 「地域みんなが大家族みたい」 動き出すと、乗ってくる、誇りを持てる 手当は、わずかでも赤字でも払う 始めてしまう（小・集・短）+発信する！ 手当の財源？（補助金に頼らない？） 日帰り４千円、宿泊付１万円、６５０人 自立運営したい→最初から補助なし ゼロになった時から逆算・想定する！ 棚田保全の濁り酒→６千円で継続！ 酒販店での販売も、おまんじゅうも！ 集落内の若者は？ 「演奏したい」→若い子が来た！ 市内：県内：県外は（ほぼ）同率 軌道に乗るまでの期間？ まだまだ、でも４年目から「いける」！ 次は「受容する心」で包んだ物販！ 備中白小豆の栽培開始！ 予約制の農家レストランも！ リストは劣化する→追加！！ 危機感がないところから、どう促す？ （変化を望んでいないとき？） 必要なら、気付いてもらうしかけ 変化と動向に気付かせる！ 利・情・義・理と、好き・嫌い インストラクタの初動・継続のポイント？ 最初は１つだけ！ プログラム設計の統括（=品質責任）は仲田さん 参加者の感想から、良い点・改善点 仲田さんの生業は？ 地元で一般紙発行→境目なし！

21 自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。 出し惜しみしない できないフリしない
元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う 自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。 出し惜しみしない できないフリしない あきらめない 「誰かがどうにかしてくれる」なんて 　甘えない

22 自治会・町内会は、 行事を半減して、事業=福祉+経済を！
【現在】 親睦も安全も福祉も行事の連続。。 →地域の住民が気軽に付き合い、 　日常生活に必要な情報交換や　 　安全確保などを行なうとともに、 　地域生活をより快適にするため、 　自主的・自発的に共同活動しな 　がら、まちづくりを進める。 【今後】 「小規模多機能」自治！ →行政機能の集約化を補い、 　住民減少・高齢化などに伴い 　必要性が高まる安全・安心の 　確保のための「適地適作（策）」 　型の地域づくりを進める。 問題解決 （交通安全、防火・防災、防犯・非行防止、資源回収） 生活充実 （福祉、青少年育成、 　健康増進、祭礼・盆踊り、 　運動会、文化祭など） 環境・設備維持 （清掃・整備、 　集会所管理など） 広報・調整 共通の「基本機能」と 独自の「魅力づくり」 ・最小限の安全・安心の維持 ・文化・伝統の継承 ・経済的な競争力の維持・向上

23 雲南市の地域自主組織のすごさ ・「公民館」から「地域交流センター」へ ・多様な主体の「総働」による「小規模多機能自治」
・共益的な生涯学習施設から、住民自治の拠点へ ・多様な主体の「総働」による「小規模多機能自治」 ・行政機能縮減を補う「適地適作（策）」の地域づくり ・幼稚園放課後に住民主導で預かり保育（海潮） ・旧・農協で産直市&100円喫茶（中野・笑んがわ市） ・水道検針を受託し毎月全戸訪問（鍋山） ・共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」 ・最小限の安全・安心をどう維持するか？ ・文化・伝統をどう残すか？ ・経済的な循環・競争力をどう維持するか？ →年2回の「自慢大会」と課題別「円卓会議」で事例共有

24 今後の方針・戦略を考えるために A.他地域との比較の 上での自らの地域の強み ①日本で・番目に・・が多い ②・・は世界でここだけ！
③・・も・・もできる！ ④　　　　　　　　　　　　 B.紹介したい人と、 その取り組みのすごさ ①・・さん：・・がすごい！ ②・・さん：・・世界一！ ③・・さん：・・一番人気！ ④・・さん： C.今後、増やしたい顧客 ①・・在住・・歳代・・家族 ②・・在住・・歳代・・カップル ③・・国・・歳代・・家族 ④ D.増やしたい顧客への アプローチ/コンタクト案 ①SNS（クチコミ） ②同上+○○めぐり ③SNS（留学生経由）