ＮＰＯの課題と、支援の進化 ＮＰＯ支援のこれまで１５年・ これから１５年

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1 ＮＰＯの課題と、支援の進化 ＮＰＯ支援のこれまで１５年・ これから１５年
ＮＰＯの課題と、支援の進化 ＮＰＯ支援のこれまで１５年・ これから１５年 ＩＩＨＯＥ [人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

2 大阪府高石市（堺市の南、泉大津市の北）出身。 大学を卒業して、リクルートへ。 アメリカで弁護士の資格を取ろうと退職したが、
簡単な自己紹介。。。 大阪府高石市（堺市の南、泉大津市の北）出身。 大学を卒業して、リクルートへ。 アメリカで弁護士の資格を取ろうと退職したが、 　２年連続で失敗。。（その間、永田町でバイト） 全ての仕事を辞めて司法試験浪人したものの、 　２年連続で失敗。。。。 その間に、阪神大震災：官・民・産の連携力不足。。 能力のなさを思い知って、市民団体の運営支援を始める。 約５５００万円、常勤３名・非常勤５名、浦安・京都 国際人道支援団体の代表なども。 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

3 IIHOEって？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年設立） 調和的で民主的な発展のために
組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年設立） 調和的で民主的な発展のために 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行 育成・支援のための講座・研修（年１００件以上） 地域に根ざして活動する団体のためのマネジメント講座 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修 企業の社会戦略（責任・貢献）のデザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案 専従３名・客員５名、浦安・京都、約５５００万円 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

4 ＮＰＯを支援する基盤？ 制度 施設 人材 資金 特定非営利活動促進法も、認定制度も、不備・不全 新・非営利法人法まもなく施行
協働は、しくみも、担い手も、進め方も、ほとんどダメ 施設 支援センターは、もはや３００か所以上！ 人材 ボランティア：志望者は増えているが、継続しない 有給職員：低賃金＋重労働＋早期退職の理由は？ 資金 助成制度は拡充基調 寄付は増えず？（05年個人269億、法人５０３１億） ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

5 ＮＰＯ支援センターの現状？ 総数は３５０から４００程度？ 日本ＮＰＯセンターの２９６か所リストによると
設立者：民間６５、社協１１、自治体２２１！ 県庁所在地市以外にも１６８、株式会社運営も２件 設立時期： ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

6 ＮＰＯ・市民活動支援センターの 本来的な使命は、 「市民活動の支援」か、 「地域の課題解決と理想実現」か？ （社協ボラセンの本来的な使命は 「ボランティアの活発化」か 「地域福祉の充実」か？）
ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

7 本当に大切なことを実現できるように、全力を尽くす。
自治とは、自発的な地域づくり 地域の未来のために、 　本当に大切なことを実現できるように、全力を尽くす。 出し惜しみしない できないフリしない あきらめない 「誰かがどうにかしてくれる」なんて 　甘えない ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

8 地域の課題・理想は把握しているか？ 課題の原因・背景は理解しているか？ 課題解決のプロセスは見えているか？ 地域の資源を巻き込んでいるか？ 合理的な見通し+計画を伝えているか？ 進捗=途中の成果も伝えているか？ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

9 基本的な機能？ 会議室、打合せスペース、印刷機 チラシ・機関誌の展示、図書 貸事務所、レターケース 相談 講座
ハード 会議室、打合せスペース、印刷機 チラシ・機関誌の展示、図書 貸事務所、レターケース ソフト 相談 講座 → ハード先行で、ソフトは貧弱 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

10 なぜ？ 委託者＝自治体側の問題として 予算は「賃料＋担当スタッフ人件費」のみ 「つくる」ことだけ決めて、あとは間に合わせる
事業費がない！ 「つくる」ことだけ決めて、あとは間に合わせる 先行事例を見に行く → ハードしか見ない。。。 受託者＝市民側の問題として 圧倒的な力不足（※「支援センターが持つべき７つのチカラ」） 自分の経験しか話せない or まったく経験もない！ 育成体制もない → そもそも「支援とは何か？」がわかってない ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

11 支援センター ＝ 病院 教える・場を与えるのではなく、 課題を解決し、理想を実現する 求められる基本的な機能は 緊急救命（ＥＲ） 治療 予後
予防 予防研究 予防広報 予防行動 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

12 「支援」とは （支援センターが持つべき７つのチカラ）
相談対応力 調査・情報収集力 編集・発信力 コーディネート/ネットワーキング力 資源提供力（人材、物品、資金） 内部の人材育成力（スタッフ、理事） 政策提言力 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

13 ソフトの拡充と活用を同時に促進するために？
誰に、どう使ってもらうか？ ハードの利用を促進するために？ 会議室には、「会議のもっといい方法」紹介 印刷機には、「すてきなチラシ・機関誌コレクション」や「こういうところに情報を送ったら？」リスト 壁に貼った情報には、同種のイベント・団体に誘導を 世の中の話題に連動した、「オススメ資料」展示 ソフトの拡充と活用を同時に促進するために？ 「薬箱」 → Ｑ＆Ａ形式でノウハウを提供する 「こんなときどうしてますか？」情報ボード ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

14 支援センターの「メディア」 施設そのもの 講座 → 教えるのではなく、一緒につくる チラシ → 参加だけでなく、連絡先登録を呼びかける
ありとあらゆる壁 → 次のアクションを促す レターラック → 「課題への答え・ヒント」 書棚 → 「こんな情報がある」ことを伝える 講座 → 教えるのではなく、一緒につくる チラシ → 参加だけでなく、連絡先登録を呼びかける スタッフ → 名札、制服など、話しかけやすい雰囲気 機関誌（センター通信） → 「保存したい特集」！ ウェブサイト、ブログ メルマガ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

15 組織図 意思決定のしくみ・流れ 人材育成のしくみ 現場での工夫・すごさ 自分たちでは気付いていない課題 団体から集めるべき情報？
ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

16 どうやって整備する？ 担当を決める！ 自己投資する！ 結びつける！ 地域別 分野別 → 毎週「ワンポイント勉強会」を続ける！
勤務時間外でも、本を読む・現場に行く！ 結びつける！ 地域と分野を超えて、課題と資源を結びつける！ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

17 中間支援系 共通のアジェンダ （＝ IIHOEの中期重点課題）
事業系ＮＰＯ/社会事業家の事業経営力向上！ 「ハート＋ガッツ＋スキル」を備えた人材の育成 自主財源率を高める工夫を促す！ 特に、情報開示と物品販売の基盤強化！！ 地域における、まっとうな協働の促進！ 基盤となる制度整備＋官・民双方の継続的な育成 分野別ネットワーク・センターの機能？ 特に、社協ボラセンって、どうするの？？ ＮＰＯ間の連携・協働・合併を促す！ 「ちゃんと機能する理事」を育てる！ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

18 ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/
ＩＩＨＯＥはどのように社会変革を インスパイアしてきたか？ IIHOE: inspiring social innovation since 1994 ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

19 社会変革をインスパイアするために ① 社会事業家のマネジメント力を高める
講座・研修 95年開講。2000年から8年連続で年間100件以上 計画づくり、人と組織を生かすしくみ、 自主財源の拡充、社会・まちのマーケティング、 情報開示、ふりかえり・評価 など 個別カウンセリング 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」編集・発行 99年創刊、定期購読者は約800件 ＮＰＯのマネジメントに関する書籍の翻訳・発行 「市民組織運営の基礎」、「ＮＰＯ理事の10の基本的責任」など ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

20 なぜ、ＮＰＯのマネジメント支援か？ 環境も人権も、結局は「民主主義」かどうかで、進み方が決まる。 阪神・淡路大震災の現場の混乱。。
日本って、市民が市民を信頼してないじゃん！ 阪神・淡路大震災の現場の混乱。。 官も業も民も、気持ちと力があっても連携できない。 ロースクールも司法試験も、２回ずつ落ちた。。 ↓ 市民団体の力を育てないと、日本は変わらない。企業が変われば、市民生活は変わる。 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

21 社会変革をインスパイアするために ①’ 社会事業家の支援者の支援力を高める
ＮＰＯ支援組織の戦略支援 「理事・事務局長のための支援力！パワーアップ研修」 ＮＰＯ支援センターのスタッフ育成 「センタースタッフのための支援力！パワーアップ研修」 助成プログラムの戦略・運営支援 PanasonicＮＰＯサポートファンド（環境）審査委員長 セブン-イレブンみどりの基金 最終審査員 など 企業の製品・サービスの割引・提供プログラムの開発 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

22 社会変革をインスパイアするために ② 企業の社会責任（ＣＳＲ）力を高める
企業の社会責任・貢献戦略のデザイン 第三者意見執筆 延べ約５０社 市民と企業との対話の支援 ダイアログの企画・運営 延べ約１００件 「ステークホルダー・エンゲージメント塾」開講中 「環境goo」にて「環境・社会コミュニケーションの考え方・進め方」連載中（ 「日経ＣＳＲプロジェクト」で「ＣＳＲコミュニケーション」連載（【★】） ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

23 企業の社会責任（CSR）・貢献の支援 「社会・環境報告書」に 第三者意見執筆（07年） 市民との対話の支援 戦略立案・人材育成の支援
アドバンテスト エスエス製薬 カシオ計算機 損保ジャパン デンソー 東京ガス NEC NECパーソナルプロダクツ 日本航空 バンダイナムコHD ブラザー工業 三菱化学 三菱ケミカルHD 市民との対話の支援 （左の１３社以外に、07年） 凸版印刷 日産自動車 富士写真フイルム 三菱東京ＵＦＪフィナンシャル 戦略立案・人材育成の支援 ステークホルダー・エンゲージメント塾 社会貢献の支援 セブンイレブン（みどりの基金） 松下電器産業（サポーターズファンド） トヨタ自動車（環境活動基金） 関連コラムの連載 日経ＣＳＲプロジェクト 環境ｇｏｏ（ＮＴＴレゾナント） ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

24 社会変革をインスパイアするために ③ 行政（国・自治体）の協働力を高める
協働を育てるための市民・行政の合同研修 今年はすでに３０県・市以上 協働は協働で学ばないと！ 都道府県・主要市におけるＮＰＯとの「協働環境」調査（04年、05年、07年） 県・主要市・区（全２５２）の「協働しやすさ」を可視化 全国各地３３の支援センターの協力により、どこからも助成・補助を受けずに、完全に自主財源 回答率９０％！ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

25 ＩＩＨＯＥの収入構成？ 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援→計４０００万 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行→６５０万
育成・支援のための講座・研修（年１００件以上） →２３５０万 ★地域に根ざして活動する団体のためのマネジメント講座 市民団体の個別研修→２０件 市民団体の集合研修→６９件 中間支援組織の集合研修→３件 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修→１９件 企業の社会戦略（責任・貢献）のデザイン→１０００万 ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決→０ ２０２０年の地球への行動計画立案→０ →（単価の低い）個別支援も行っているがゆえに、 　 集合研修も、そのテキストとしての情報誌発行も実現できる。 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

26 Unique and Astonishing！ Buck stops here！
ＩＩＨＯＥの不文律（基本姿勢？） Keep It Simple & Sharp. 目標も組織も簡潔で鋭く Needs Driven！ そのテーマ・事業は社会に求められているか？ Listen! and Respond. まずしっかり聞く。聞いたら、見捨てない。 Unique and Astonishing！ 私たちらしく、成果は世界的にスゴイか？ Buck stops here！ 引き受けたら、徹底的にやりきる。 どうすればドミノは倒れ続けるか？ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

27 ＩＩＨＯＥは、どう立ち上がった？ まず、修行させてもらう。 得られたノウハウは、プログラム＝自主事業に。
有機農業、国際交流、青少年育成の団体を掛け持ち。 分野を超えた「共通の課題」と、分野・団体の「個別の課題」を把握する。 課題は（給与をいただく以上）責任を持って解決する。 得られたノウハウは、プログラム＝自主事業に。 「若いリーダーのためのマネジメント講座」（９５年） 人件費＋家賃が稼げるようになって、場を設ける。 分野・団体への偏りを避けるため、いったんリセット！ 寄せられた質問・相談や配布資料を、刊行物に。 「ＮＰＯマネジメント」創刊（９９年） ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

28 最も大きな団体から、決して逃げない！ 往診こそ基本！ 相手を本気にする姿勢を示し続ける 大きな団体ほど、課題は深刻！
大きな団体の課題を解決せずして、信頼なし！ 徹底的に先輩に教えていただく！ 往診こそ基本！ 相手を本気にする姿勢を示し続ける 「助言」より踏み込んで、実践を促す 相手が本気にならないなら、支援しない。 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

29 「農業（生産）＋食品販売の基礎」は必須！！
まず、体験させてもらう＋本気で手伝う！ 「農業（生産）＋食品販売の基礎」は必須！！ 地域は自然の暦で動いている！ おいしいものは、必ずちゃんとした値段で売れる。 徹底的に質問する！ 聞くは一時の恥、知らぬは一生の恥！！ 本物を探し続ける！ 本物同士をつなぐ！ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

30 ２００７年？ 亥年は統一地方選と参院選が重なる 郵政民営化（１０月） 「嵐の前の静けさ」じゃダメなのに。。。
踏み込んだ判断ができず、すべて先送り。。 郵政民営化（１０月） いつのまにかボランティア貯金制度も廃止！ 「嵐の前の静けさ」じゃダメなのに。。。 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

31 ２００８年？ Ｇ８「洞爺湖」サミット議長国 京都議定書 第１約束期間 「緊急経済対策」増発分の国債１０兆円償還！ 新・非営利法人制度施行！
「気候変動」「アフリカ」「経済成長の継続」が課題 京都議定書 第１約束期間 ２０１２年までに６％減 → ０５年実績だと１４％減！ 「緊急経済対策」増発分の国債１０兆円償還！ 例年は８０兆円＝一般歳出５０兆円＋償還３０兆円 ０８年から★兆円＝一般歳出★兆円＋償還４０兆円 新・非営利法人制度施行！ 「一般」財団・社団と「公益」財団・社団の２階建て 「公益性」の認定を、都道府県＋国の委員会で。 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

32 Ｇ８「洞爺湖」サミット議長国 「気候変動」「アフリカ」「経済成長の継続」 気候変動は、次の枠組みの模索
最大のリスクは、「経済成長が継続できるか？」 アメリカの軟着陸失敗、中国の成長鈍化が現実に。 気候変動は、次の枠組みの模索 「日本抜きでもスタートする」と言われ、ようやく始動 アフリカに関与する国は増えたが、成果は。。 で、日本のＮＰＯはどうする？？ イカリング巻いてるだけじゃダメ！ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

33 京都議定書 第１約束期間 企業の取り組みを促す枠組みは着実に進化。 サミット目前で追い詰められて、ようやく目標設定 問題は、市民生活！
改正省エネ法：物流の燃費管理 改正容装法：レジ袋有料化も サミット目前で追い詰められて、ようやく目標設定 世界の流れは、不備だけど「キャップ＆トレード」 問題は、市民生活！ でも、高齢化の進展は、利便性＝電力依存を促す キャンドルナイトやエコバッグじゃ間に合わない！ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

34 増発分の国債１０兆円償還！ 選択肢は３つしかない。 しかも、 だから自主財源率＋事業収益を急いで高める！ 先送りする（また国債を発行する）
→格付けが下がる→金融機関の格付けが下がる→× 歳出を減らす 「平成の大合併」を急いだのは、このため。 増税する 「０９年に消費税を３％上げたい」はどの候補も共通。 しかも、 自治体職員の退職金（基金なし！） 昭和４０年代に建てたインフラの補修！ だから自主財源率＋事業収益を急いで高める！ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

35 しかも アメリカ大統領選！ たぶん、日本も総選挙 特定非営利活動促進法 施行１０年 介護保険法、自立支援法など、関連法見直し
という名の、実質的には単価削減 指定管理制度 第２ラウンドへ 求人倍率は、相変わらず高い 介護系・国際協力系の人材難は空前の深刻化 大学全入 グローバル企業は海外採用を拡充 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

36 当然、地方交付金は大幅減 限界集落は、どうする？ 第一次産業は、どうする？ 地域の医療・福祉の担い手は、誰？
森に人手が入らない。。。 獣害増＋水害増＋保水力減 雪の負荷に耐えられるか？ 青森市は、コンパクト・シティに 第一次産業は、どうする？ 地域の医療・福祉の担い手は、誰？ コスト減は「少数・高齢化」しかもたらしていない 財団の統廃合は、「基金の回収」がねらい。 指定管理って、今後どうするの？？ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

37 新・非営利法人制度施行！ 非営利法人の設立は、原則「届出制」に 各県で「公益性認定委員会」設置 市民から見ると、短期的に大混乱。。
財団は３００万円、社団は会員２人で設立可能。 特定非営利活動法人制度より、圧倒的に簡便。 「隠れみの」系も、団塊の世代も、一気に流入！ 各県で「公益性認定委員会」設置 ちゃんと運用されれば、寄付控除対象も急増 市民から見ると、短期的に大混乱。。 誰が支援する？？ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

38 新・公益法人を支援するために？ 新法と旧法（の運用）の理解 専門分野の基礎知識 専門家とのワーキングネット 主要団体のテーマ分野 経営
労務、経理・税務、ＩＴ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

39 ２００９年？ 裁判員制度スタート おそらく、消費税３％増 教員の資格更新制度施行 ２０１６年のオリンピック開催地決定
（翌２０１０年が参院選のため、その前年に） 教員の資格更新制度施行 ２０１６年のオリンピック開催地決定 ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

40 ２０１０年？ ＩＳＯ２６０００シリーズ発効 上海万博 「生物多様性条約」締約国会議＠名古屋 参議院選挙 社会保障制度全体の見直し
ＣＳＲから「ＳＲ」（すべての組織の社会責任）へ 上海万博 「生物多様性条約」締約国会議＠名古屋 「２０１０年目標」の検証＆「国際生物多様性年」 参議院選挙 社会保障制度全体の見直し 特に年金、高齢者医療費など ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）