社会福祉協議会において 理事会と理事が負う 役割と責任

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1 社会福祉協議会において 理事会と理事が負う 役割と責任
ＩＩＨＯＥ [人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人

2 IIHOEって？ 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、
　 （1994年） 調和的で民主的な発展のために 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行（９９年創刊） 育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント研修（年１００件） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年４０県市） 調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」「協働環境」 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン（年２０社） ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案 専従３名＋客員２名、東京（新川）、約３５００万円

3 社会福祉法（１０９条）によると？ 市町村社会福祉協議会は、（中略）次に掲げる事業を行うことにより地域福祉の推進を図ることを目的とする団体であつて、（中略）その区域内における社会福祉事業又は更生保護事業を経営する者の過半数が参加するものとする。 一 社会福祉を目的とする事業の企画及び実施 二 社会福祉に関する活動への住民の参加のための援助 三 社会福祉を目的とする事業に関する調査、普及、宣伝、連絡、調整及び助成 四 前三号に掲げる事業のほか、社会福祉を目的とする事業の健全な発達を図るために必要な事業 市区町村社会福祉協議会（全社協ホームページより） 皆様がお住まいのもっとも身近な地域で活動しているのが市区町村社会福祉協議会です。高齢者や障害者の在宅生活を支援するために、ホームヘルプサービス（訪問介護）や配食サービスをはじめ、さまざまな福祉サービスをおこなっているほか、多様な福祉ニーズに応えるため、それぞれの社協が地域の特性を踏まえ創意工夫をこらした独自の事業に取り組んでいます。 地域のボランティアと協力し、高齢者や障害者、子育て中の親子が気軽に集える「サロン活動」を進めているほか、社協のボランティアセンターではボランティア活動に関する相談や活動先の紹介、また、小中高校における福祉教育の支援等、地域の福祉活動の拠点としての役割を果たしています。 社会福祉協議会は、地域のさまざまな社会資源とのネットワークを有しており、多くの人びととの協働を通じて地域の最前線で活動しています。

4 社会福祉協議会の理事・理事会の役割と責任
社会福祉法 第６章 社会福祉法人 第３節 管理 第３６条 理事は、すべて社会福祉法人の業務について、社会福祉法人を代表する。ただし、定款をもって、その代表権を制限することができる。 第２９条 一般社団法人及び一般財団法人に関する法律第７８条の規定は、社会福祉法人について準用する。 同第７８条 一般社団法人は、代表理事その他の代表者がその職務を行うについて第三者に加えた損害を賠償する責任を負う。

5 理事会と理事の最も基本的な役割 役割 具体例 特に重要な、具体的な役割 戦略的に 判断する ・中長期的な方針 ・事業や組織の 評価
　評価 ・「事業」、「予算」、「組織編制」の 　３つの方針づくり ・事業の評価・見直し ・事業の縮小・停止 ・組織的な事業の再編・統廃合 ・人事考課の公正性の確認 ・事務局長の目標設定と、人事考課 現場を 応援する ・スタッフの激励 ・助言 ・関係団体の紹介 ・イベントの手伝い ・担当理事として、事業を知り、 　助言する ・関係団体との連携を促す 外部に 働き かける ・広報 ・資金調達 ・ネットワーキング ・他団体との戦略的連携の働きかけ ・政策提言（予算要望ではなく、 　しくみの提案）

6 日出町も、これまで２０年と、これから２０年は違う
1990年 2000年 2010年 2020年 2030年 計（人） 23589 26142 28221 +19% 28798 28375 +0% 0~14歳 4424 4191 4182 ▲5% 3775 3467 ▲17% 15~64歳（Ａ） （生産人口） 15293 16498 17022 +11% 16669 16314 ▲4% 65歳~（Ｂ） 高齢者率 3866 16.4% 5442 20.8% 6951 24.6% +79% 8354 29.0% 8594 30.3% +23% A÷Ｂ 3.9人 3.0人 2.4人 2.0人 1.9人 75歳~ 2323 3597 +54% 4194 +16% 5164

7 ２０２０年の日出町は？ 高齢者率は？→２９.０％ ７５歳以上は？→４１９４人（人口の７人に１人）！ 生産人口は？ → ２％減
高齢者１人を支える生産人口は、わずか２.０人！ ７５歳以上は？→４１９４人（人口の７人に１人）！ ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！ 生産人口は？ → ２％減 個人所得税収は？ 既存インフラの補修コストは？ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 債権残高は？

8 日出町の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 2000年 2005年 2010年 2015年 2020年 26142 27640 28221
人口（人） 26142 27640 28221 28756 28798 高齢者 5442 6156 6951 7821 8354 後期高齢者 2323 8.9% 2990 10.8% 3597 12.7% 3784 13.2% 4194 14.6% 世帯数 8996 10124 10517 10811 10874 高齢者単身 654 815 924 1042 1114 単身 330 55+275 466 77+389 563 594 659 高齢者夫婦 780 936 1089 1243 1338 夫婦 157 265 366 410 468 高齢世帯率 15.9% 17.3% 19.1% 21.1% 22.5%

9 まちの力は、関係の密度がつくる！ 人口密度より人「交」密度！
町（区域）でも街（建物の集まり）でもなく、「まち」：人と人との関係 「衣食」「住」の次は、「医移職充」 衣食は外から持ち込み配布も可能 住の安心は、建物だけじゃない！ 今後の医療は予防がさらに重要！ 移動・職業・充実は、関係そのもの

10 自治会・町内会は、行事から福祉+経済へ！
【現在】 親睦も安全も福祉も行事の連続。。 →地域の住民が気軽に付き合い、 　日常生活に必要な情報交換や　 　安全確保などを行なうとともに、 　地域生活をより快適にするため、 　自主的・自発的に共同活動しな 　がら、まちづくりを進める。 【今後】 「小規模多機能」自治！ →行政機能の集約化を補い、 　住民減少・高齢化などに伴い 　必要性が高まる安全・安心の 　確保のための「適地適作（策）」 　型の地域づくりを進める。 問題解決（交通安全、防火・防災、防犯・非行防止、資源回収） 生活充実（福祉、青少年育成、 　健康増進、祭礼・盆踊り、運動会、 　文化祭など） 環境・設備維持（清掃・整備、 　集会所管理など） 広報・調整 共通の「基本機能」と 独自の「魅力づくり」 ・最小限の安全・安心の維持 ・文化・伝統の継承 ・経済的な競争力の維持・向上