行事から事業へ、 役から経営へ、 現場づくりからひとづくりへ - 小規模多機能自治を進化し続けるために -

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1 行事から事業へ、 役から経営へ、 現場づくりからひとづくりへ - 小規模多機能自治を進化し続けるために -
行事から事業へ、 役から経営へ、 現場づくりからひとづくりへ - 小規模多機能自治を進化し続けるために - ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 兼 ソシオ・マネジメント編集発行人 川北 秀人 proud to be a partner of the changes you make. Inspiring Social Innovations since 1994.

2 冒頭に、お詫びとお願い ・本来なら、数時間かかるお話の要点を、いただいた 時間内でお話しするため、かなり駆け足です。。
　時間内でお話しするため、かなり駆け足です。。 ・著作権の関係で、配布できない資料がございます。 　出典をお伝えしますので、のちほど検索を。 ・聞くだけ・記憶するのではなく、 　伝えて一緒に動くために、手帳・予定表にメモを。 ・海外や東北・熊本の支援を続ける（特）ＪＥＮへの 　ご協力・ご寄付をお願いいたします。 　同額を私も寄付します。 ・弊所刊行書籍販売中。今日だけ特別割引中！！ 　（お求めくださったみなさま、ありがとうございます！！）

3 IIHOEって？ ・組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために
（1994年） 調和的で民主的な発展のために ・社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 ・「NPOマネジメント」（99年~11年）、「ソシオ・マネジメント」 ・育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント研修（00年以降 年100件以上） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年30県市） 「ソシオ・マネジメント・スクール」６テーマで開講（15年~） ・調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」 　　　　　　　　「協働環境」 「自治体の社会責任（LGSR）」 ・ビジネスと市民生活を通じた環境・社会問題の解決 ・企業の社会責任（CSR）の戦略デザイン・役員研修（年10社） ・2020年代の地球への行動計画立案 ・専従3名（うち育休後短時間勤務1名！）、東京（新川）、約3900万円

4 「加茂地域づくり調査」（2012・H24年）での 「満足度・重要度」を再確認すると
地域の付き合い 不安・悩みの相談 草刈り・河川清掃 子どもの安全 美化・保全（植栽・側溝清掃） 子育て相談ができる人・場 消防・防災 保護者同士の交流 防犯 農地・山林の維持管理 広場の維持管理 農林業・特産物の振興 まつり・イベント 地域での収益事業 広報 生涯学習 敬老会・子ども会など行事 スポーツ 健康体操・講座 加茂町全域スポーツ大会 高齢者支援 歴史・文化の保全管理・活用 障碍者支援 伝統文化・芸能の継承 結婚対策 P42-45

5 加茂では （2011年7月7日） 地域ごとに、どう続けるか？ 自主組織発足後、行事は増えたけど、参加者は・・
もともと１つの加茂が、ほぼ大字単位の１４地域に 地域ごとに、どう続けるか？ 高齢者が歩いていける範囲 = 消防団が機能する範囲 自主組織発足後、行事は増えたけど、参加者は・・ 「自主組織は（住民じゃなく）役員がするもの」！？ 自治会・町内会は「行事から事業へ」 この際、一気に「行事仕分け」で、半減しませんか？ ニーズを明示するには、アンケートもアセスメントも アンケート：問診（患者にたずねる） アセスメント：検査（体温・血圧・血液など、指標と照らす） 今後の計画づくり → 住民アンケートの工夫？ 見通しと選択肢を示し、選ぶ理由をたずねる！

6 かもマート開店 もうすぐ２周年 おめでとう ございます！！ よりよい地域づくり・未来づくりに 品揃えとサービスでご尽力くださるよう お祝いとお願いを申し上げます。

7 パティフ・プラス（PTF+）青木社長・松林さんの お話から@171111
・10月24日開店 半径500mを意識した店づくり ・「加茂家の大家族会議」：地域に何が大切かを話し合う会議 ・資本集め：13名出資+補助など ・当初目標比110%！ ・離れた場所にa-coop：行くのに大変 ・かもマップ（11）：171社 お困りごとは商工会にお知らせください →「生活応援隊」「いってみたい『かも』」 ・地域づくり応援隊の方にも拠点としてご活用いただきたい

8 どうしても繰り返しお伝えしたいこと ①顧客を知って、顧客に応える ②客単価を高めるための工夫 送迎・配達、お茶スペース、限定品 ③リピート率を高めるための工夫 ポイント制、クーポン ④可能な限り地域内での循環を！ 地域内産品、地域通貨 ⑤健康づくり（&子ども？）の支援拠点に

9 まちの力は、関係の密度がつくる 人口密度より人「交」密度！ 元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う
P25 ・町（区域）でも街（建物の集まり）でもなく、 「まち」：人と人との関係 ・住み続ける地域の未来のために、本当に 大切なことを実現できるよう全力を尽くす。 　出し惜しみしない、できないフリしない、 　あきらめない、 　「誰かがどうにかしてくれる」なんて甘えない イベントが足りなかった時代はイベントを、 支え合いが足りない時代は、支え合いを

10 いきなりですが、加茂についてクイズです ①2000年から 2015年までに 人口は何割増減？ 2030年までは？ ②若い世代 （15歳から64歳）は 00年→15年に 何割増減？ ③前期高齢者 （65歳から74歳）は ④三世代同居世帯 00年に何軒に1軒？ 15年は何軒に1軒？ 30年は何軒に1軒？

11 自治とは、自分（たち）で決めて、 自分（たち）で担うこと。 日本の地域・住民には、担う力はある！ 問題は、決める力の弱さ。。 理解して動くよう、決めるためには、 理解できる場・機会と、材料が不可欠！ 手間も時間もかかるけれど、 世の中も地域も変われば、 これまでと違う判断と取り組みが不可欠。 P2

12 「わからん」「悩んどる」は、 「判断の材料を懸命に探しているが まだ見つからない」か、 「判断しない・先延ばししてる」かのどちらか。 決めたくないなら、決めないのも自治。 ただし、「決めない」と決めたところから、 「苦しくても未来のために決めて動こう」 という人が離れていく。 修正してでも決めて進めた方が、 生き残る確率は高まる。 P2

13 「地域自主組織」の目的は、 地域の住民（=個人+団体）すべてによる 自治（=決める+担う）を、自主的に 協議（≠独断・密議）しながら進める組織 ↓ 多様な住民の参加を促すためにも、 意見・ニーズを積極的に聴き（=調査）、 実践を通じて育てる体制（=部会）の 継続的な実施+見直しが必須不可欠

14 人口より課題が増える時代・社会は、 「これまで通り」では歯が立たない。 「気付かないふり」が、 判断と行動をさらに遅らせる。 課題先進地だからこそ、 課題解決先進地になるには、 チャレンジ（「・・てみる」）にやさしく。 頭も、心も、柔らかく。 P2

15 ２０２０年の世界・日本は？ ・中国のＧＤＰは、日本の何倍？ ・中国+インド+ASEANと、アメリカ・EU どちらが大きい？
・日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 　・95年3位→00年2位→05年14位→10年13位→15年20位！ ・高齢者率は？→社会保障（医療・介護）費はいくら増？ 　・00年 高齢者2200万人 医療10兆+介護3兆→10年 2948万 12兆+7兆 　→20年 3612万 16兆+9兆（=+5兆）？←生産人口11%減！ ・既存インフラ＆ハコモノの維持・更新費用は？ 　・法定耐用年数（50年）を経過するインフラの比率 　　橋 13年18%→23年43%→33年67%、トンネル20%→34%→50% 　・水道 66万km 法定40年経過12%⇔更新0.7%！「130年かかると想定」 ・国債の残高は？→消費税は、いくら必要？？ →世界市場での存在感も、地域も国も「このまま」じゃ全然ダメ！

16 介護ニーズは80歳代で急増する→高齢化「第2幕」へ
単位：千人 2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 2030年 65-69歳 要介護3以上 人口比/構成比 7,433 63 0.8%/ 4.8% 8,210 68 0.8%/ 4.1% 9,644 79 8,239 67 0.8%/ 2.8% 7,163 59 0.8%/ 2.1% 7,467 61 0.8%/ 2.0% 70-74歳 6,637 122 1.8%/ 9.4% 6,963 121 1.7%/ 7.3% 7,696 128 1.7%/ 6.6% 9,233 153 1.7%/ 6.4% 7,808 129 1.7%/ 4.7% 6,808 113 1.7%/ 3.6% 75-79歳 5,263 199 3.8%/15.3% 5,941 226 3.8%/13.6% 6,277 220 3.5%/11.3% 7,111 250 3.5%/10.5% 8,492 298 3.5%/10.8% 7,196 253 3.5%/ 8.1% 80-84歳 3,412 274 8.0%/21.0% 4,336 351 8.1%/21.1% 4,961 386 7.8%/19.8% 5,405 420 7.8%/17.6% 6,105 474 7.8%/17.2% 7,382 574 7.8%/18.4% 85-89歳 1,849 297 16.1%/22.9% 2,433 407 16.7%/24.5% 3,117 500 16.1%/25.7% 3,740 600 16.1%/25.2% 4,081 655 16.1%/23.7% 4,672 750 16.1%/24.1% 90-94歳 841 237 28.2%/18.3% 1,022 311 30.5%/18.7% 1,349 411 30.5%/21.2% 1,838 561 30.5%/23.5% 2,239 683 30.5%/24.7% 2,496 761 30.5%/24.5% 95歳以上 108 45.6%/ 8.3% 341 176 51.7%/10.6% 421 222 52.8%/11.4% 625 330 52.8%/13.9% 883 466 52.8%/16.9% 1,138 601 52.8%/19.3% 計 25,672 1,300 29,246 1,661 33,465 1,946 36,192 2,381 36,771 2,764 37,160 3,112 85歳以上 2,927 643 22.0%/49.4% 3,795 895 23.6%/53.9% 4,887 1,134 23.2%/58.3% 6,203 1,491 24.0%/62.6% 7,203 1,804 25.0%/65.3% 8,306 2,112 25.4%/67.9% 85歳以上の4人に1人が要介護3以上 要介護3以上の2人に1人が85歳以上

17 ２０１５年の雲南市が「１００人の村」だったら？ 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 あなたの年齢 計 124 114 100 0-14歳 20 15 12 15-64歳 73 63 52 65歳以上 30 36 37 65-74歳 18 19 75歳以上 13 21 85歳以上 3 5 8

18 ２０１５年の雲南市が「１００人の村」だったら？ 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 あなたの年齢 計 124 114 100 86 0-14歳 20 15 12 9 15-64歳 73 63 52 40 65歳以上 30 36 37 65-74歳 18 19 14 75歳以上 13 21 22 85歳以上 3 5 8

19 ２０１５年の雲南市が「１００人の村」だったら？ 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 あなたの年齢 計 124 114 100 86 73 0-14歳 20 15 12 9 7 15-64歳 63 52 40 33 65歳以上 30 36 37 32 65-74歳 18 19 14 10 75歳以上 13 21 22 85歳以上 3 5 8

20 ２０１５年の雲南市が「１００人の村」だったら？ 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 あなたの年齢 計 124 114 100 86 73 0-14歳 20 15 12 9 7 15-64歳 63 52 40 33 65歳以上 30 36 37 32 65-74歳 18 19 14 10 75歳以上 13 21 22 85歳以上 3 5 8 加茂は？

21 ２０１５年の雲南市が「１００人の村」だったら？ 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 あなたの年齢 計 124 114 100 86 73 0-14歳 20 15 12 9 7 15-64歳 63 52 40 33 65歳以上 30 36 37 32 65-74歳 18 19 14 10 75歳以上 13 21 22 85歳以上 3 5 8 加茂は？

22 ２０１５年の雲南市が「１００人の村」だったら？ 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 あなたの年齢 計 124 114 100 86 73 0-14歳 20 15 12 9 7 15-64歳 63 52 40 33 65歳以上 30 36 37 32 65-74歳 18 19 14 10 75歳以上 13 21 22 85歳以上 3 5 8 加茂は？ 3割減 微減 6割増

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25 ①総数 00年→15年 2割弱減→30年 さらに2割前後減（減少率では男>>女）
②子ども 00年→15年 2割強減→30年 さらに3割強減 ③生産年齢 00年→15年 2割減→30年 さらに2割減 ④高齢者 00年→15年 1割増→30年 1割減！ ⑤後期高齢者 00年→15年 4割増→30年 微増 ⑥前期高齢者 00年→15年 1割減→30年 3割減！ ⑦85歳以上 00年→15年 2.3倍→30年 1割強減 ⑧世帯あたり 00年3.6人→15年3.1人→30年2.9人 ⑨18歳以上同居 00年35%→15年26%→30年20% ⑩高齢者のみ世帯 00年20%→15年18%→30年21% ⑪3世帯同居 00年37%→15年24%→30年19%

26 加茂の「これまで」と「これから」をざっくりまとめてみると、
①人口：これまで15年で1割減、これから15年でさらに2割減（減少率では男>>女） ②子ども：これまで15年で2割減、これから15年でさらに3割減 ③若い世代（生産年齢）：これまで15年で2割減、これから15年でさらに2割半減 ④高齢者：これまで15年で1割強増、これから15年で1割減、20年から減少傾向 ④’減少しつつ、率増加続く：00年3割弱→15年3割超→30年4割弱 ⑤後期高齢者：これまで15年で4割増、これから15年は微増 ⑤’減少始まるが率増加続く：00年1割強→15年2割→30年2割半、うち女性6割 ⑥前期高齢者：これまで15年で1割減、これから15年で3割減！ ※生産年齢+前期高齢者：これまで15年で2割弱減、これから15年でさらに2割強減 ⑦85歳以上：これまで15年で倍増、これから15年は微減 ※総人口比：00年3%（30人に1人）→15年8%（12人に1人）→30年9%（11人に1人） ※生産年齢+前期高齢者の負担：これまで15年で3倍増、これから15年でさらに2割増 ⑧世帯あたり人口：00年3.6人→15年3.1人→30年2.9人 「家族で」<<「地域で」 ⑨18歳未満同居世帯：00年 3軒に1軒→15年 4軒に1軒→30年 5軒に1軒 ⑩高齢者のみ世帯：00年 5軒に1軒→15年 5軒に1軒→30年 5軒に1軒 ⑪三世代同居世帯：00年 3軒に1軒→15年 4軒に1軒→30年 5軒に1軒

27 加茂の「これまで」と「これから」をざっくりまとめてみると、
①人口：これまで15年で1割減、これから15年でさらに2割減（減少率では男>>女） ②子ども：これまで15年で2割減、これから15年でさらに3割減 ③若い世代（生産年齢）：これまで15年で2割減、これから15年でさらに2割半減 ④高齢者：これまで15年で1割強増、これから15年で1割減、20年から減少傾向 ④’減少しつつ、率増加続く：00年3割弱→15年3割超→30年4割弱 ⑤後期高齢者：これまで15年で4割増、これから15年は微増 ⑤’減少始まるが率増加続く：00年1割強→15年2割→30年2割半、うち女性6割 ⑥前期高齢者：これまで15年で1割減、これから15年で3割減！ ※生産年齢+前期高齢者：これまで15年で2割弱減、これから15年でさらに2割強減 ⑦85歳以上：これまで15年で倍増、これから15年は微減 ※総人口比：00年3%（30人に1人）→15年8%（12人に1人）→30年9%（11人に1人） ※生産年齢+前期高齢者の負担：これまで15年で3倍増、これから15年でさらに2割増 ⑧世帯あたり人口：00年3.6人→15年3.1人→30年2.9人 「家族で」<<「地域で」 ⑨18歳未満同居世帯：00年 3軒に1軒→15年 4軒に1軒→30年 5軒に1軒 ⑩高齢者のみ世帯：00年 5軒に1軒→15年 5軒に1軒→30年 5軒に1軒 ⑪三世代同居世帯：00年 3軒に1軒→15年 4軒に1軒→30年 5軒に1軒 C）子ども・若い世代対象の活動・行事は、 他団体＆広域連携必須・強化！ （減らす前に、残し方をしっかり模索する） B）後期高齢者生活支援事業の「比率」向上 →お手伝い・担い手育成必須・強化！ A）健康づくり、買物・移動等支援は量維持+質向上！ ←「家族（内）でできること」はさらに減少 D）活動も会議も2割以上絞り込み・効率化・再編 必須！ ←部会内で見直すか、部会編成を見直すか？

28 加茂についてのクイズの答え！ ②若い世代 ①00年→15年に （15歳から64歳）は 人口は1割減、 00年→15年に 30年にさらに2割減
（減少率男>>女） ②若い世代 （15歳から64歳）は 00年→15年に 2割減、 30年にさらに2割半減 ③前期高齢者 （65歳から74歳）は 1割減、 30年にさらに3割減 ④三世代同居世帯 00年に3軒に1軒？ 15年は4軒に1軒 30年は5軒に1軒

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32 大崎 宇治 加茂中 近松 猪尾 南加茂 大西 立原 砂子原 神原 延野 東谷 大竹 岩倉 三代 新宮

33 子ども世帯：増 高齢者：減 子ども世帯：増 高齢者：増 子ども世帯：減 高齢者：減 子ども世帯：減 高齢者：増
新宮 大崎 子ども世帯：増 高齢者：増 砂子原 猪尾 加茂中 延野 岩倉 大西 神原 大竹 南加茂 近松 立原 東谷 宇治 三代 子ども世帯：減 高齢者：減 子ども世帯：減 高齢者：増

34 子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働くため
まちづくりは、誰のため？ 何のため？ あいさつできる関係づくりのため 子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働くため ２０年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年５０時間以上の町おこし授業 　（北海道・浦幌町、「ソシオ・マネジメント」第２号） 災害時などの安心のため 障碍者・高齢者のための「避難支援」と 　「避難所の課題確認」訓練（別府市） P116 P64-74

35 →地域の変化を見越して、事業と組織の進化を
もう一歩踏み込んで考えるために ・当たり前ですが、５年経つと、周囲も、自分も、 　５歳ずつ年を取る できない・難しい・時間がかかることが増える ・時間は同じな（減る）のに、優先順位が違う 対応力が落ちるのに、突発事項は増える 　「残す・減らす・増やす・始める」は冷静に！ 予防・緩和できることは、始めておく！ ・「団体ごとに行事」ではなく、「地域のための 　機能・役割」 「自主防災組織」より「合同災害対応訓練」 →地域の変化を見越して、事業と組織の進化を P36-38

36 人口減・８５歳以上増に備えるには、 時間の使い方を変えるしかない
P25 ・行事の棚卸し →ますます行事<事業=福祉+経済！ ・会議の棚卸し →時間を最大限に活用するために、 　　話す・調整するより、現場で動く時間を！ ・組織の棚卸し →会・団体・自主組織の部会は毎年白紙に 　（会の数だけ役がある！）

37 「自治会・町内会長引き継ぎ帳」をつくろう！
懸案事項と、対策のヒント ・後期高齢者世帯見守り：役員勉強会？ ・民生委員：後任！ ・健康づくり：試行 ・高齢退会者対策 ・ 範域 ○町内 ◇番から▽番まで 世帯・人数 ○軒 □人（加入） 兼任・併任の役割 ○会支部長 □小 地域委員 ◇協 委員 重点事項と対策 ・救急情報キット：全戸実施済（毎年更新） ・○祭：◇部会担当 組織・部会名 会議 時期・対象 全市・連合会 役員会 4回 三役会 第3木19時 三役 ○部会 △部会 ◇部会 ○祭 全町清掃 植花 全町清掃 救急情報更新 サロン → → → → → → → → → → → P83

38 次の１０年に求められる自治組織の機能？ ・人口構造の見通し（予測）をつくる！ →何年後までにどうなりそうかを見通す ・住民調査で「事業・サービスへの評価」と 「困りごと・不安」「これなら手伝える」確認！ →部会メンバーの希望<住民の需要！ + 提供できる事業を、少しずつ積み重ねる ・部・部会は、継続より進化・再編を！ →①被災者支援訓練 ②子どもの地域参加 ③料理で女性の世代間交流 ④「夜」行事 P36-38

39 事業の評価・効果測定は「改善のチャンス」！
対象者 第三者 実施者 【自己（自主）評価】 ・「ねらい」「目標」の達成度 　困りごとの解消/理想の実現 　回数、参加者数、・・ ・他地域との比較 【対象者による評価】 ・「期待」と「満足度」の調査 ・「不利用理由」調査 ・中学生以上全住民調査と 　年代別集計・分析

40 ①印象に 残ったこと ②すぐしたいこと、 しなきゃいけない と感じたこと ③確認・質問 したいこと （余白）
ちょっと頭を整理しましょう（~１１：２４） ①印象に 残ったこと ②すぐしたいこと、 しなきゃいけない と感じたこと ③確認・質問 したいこと （余白）

41 ①印象に 残ったこと ②すぐしたいこと、 しなきゃいけない と感じたこと ③確認・質問 したいこと （余白）
４・５人で共有してください（~１１：２９） ①印象に 残ったこと ②すぐしたいこと、 しなきゃいけない と感じたこと ③確認・質問 したいこと （余白） おひとり１分ほどで、 お書きいただいた内容を 他の方に見せながら お話しください。