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2015/7/10 上智大学　講義開発援助のあれこれ山形浩生 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

「開発援助 (ODA)」って？ Development Aid / Official Development Assistance. 途上国の発展を支援するために、先進国 (ではないこともある) が援助を行う。お金やモノをあげる（無償援助、グラント) お金を低金利で貸す (有償援助、借款、コンセッショナルローン) 技術支援 (Technical Assistance 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

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日本はどのくらいやっているの？今年は5600億円くらい。日本経済がアレなのでどんどん減っている。 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

その中で山形は何をしてるの？ホントにそのプロジェクトにお金を出していいのかを判断。ガーナの配電計画スリランカの電源計画中国ベトナム高速道路ラオスへのバス供与国債制度の構築 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

チェックすることは…… ラオスが、市内バスを50台くれと言っている！　でも5年前にもあげた…… 本当に地元の人の役にたつの？ (利用状況は？　人は乗ってる?) (他の交通手段は?) あげても使いこなせるの？ (整備やメンテナンスは?) 自分で買えないの? (バス会社の収益は?) 日本にとっていいことある？ 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

チェックすることは…… ベトナムと中国を結ぶ高速道路を造りたい！　お金貸して！本当に地元の人の役にたつの？ (利用状況は？　人は料金払って使いそう?) (他にいいことは？) あげても使いこなせるの？ (高速道路会社は道路整備してる?) (お金返せそう？) 貸し手にとっていいことある？ 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

チェックすることは…… 普通の銀行の融資とは見るところがちがう！社会にとっての費用と便益費用：建設費 5000億円便益：合計 7600億円! 2億人の移動時間が4時間短縮: 4000億円交通事故死が1000人減る: 100億円燃料やオイルやタイヤの節約: 3500億円 →　社会にとってもお得ですね！会社としての費用と収入収入：2億人 x 3000円 = 6000億円 →　借金返せそうですね。 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

見るときの考慮点あまりひどいとダメ。だれも使わない、すぐ壊す等々では、援助する意味がない。いつまでも援助に頼ろうとするのもダメ。次回からは自分でできます、というのがほしい。でも、よすぎてもいけない！そんなに儲かるんなら自分でやれ！　民間会社にやってもらえ！ 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

そもそも援助って何のために？慈善ではないその国が自分で発展できるようになるお手伝い。商売ではない。援助することで自分の国が儲けようというものでもない。でも、「国益」のためではある。 →　国益って？ 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

もともとは…… 第一次大戦後にドイツをいじめたら、ナチスが台頭して第二次大戦に！ →復興を手助けして国を落ち着かせるほうがよい東西冷戦途上国を援助しないと、共産主義/資本主義になる！市場の限界民間の銀行は途上国にお金を貸したりしない途上国の発展自体が平和と経済活動につながる。それが「国益」のはず…… また、国際社会で日本の認知度を高めたい！最近では地球環境問題、テロなど世界的な問題もある。 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

では何を目指す？経済成長！経済成長すると、国民が豊かになり、不満も減って落ち着くはず。 → (でも最近の北アフリカを見ると、そうでもないかも) 問題：経済ってどうすれば成長するの？貧困削減！上は自力でなんとかするから、底辺の人だけ援助します → でもこれもむずかしい…… その他環境、ジェンダー、BHN、地域連携、そのときの流行次第…… 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

経済成長は、子供の勉強と似ている勉強できないのは、鉛筆や教科書がないから！ → じゃあそれをあげよう！ (日本やドイツはこれで十分。でも往々にしてクレクレ病に) 成績あがらないのは、やり方がわからないから！ → 教える人を派遣します、研修なんかもやります (そこそこいいが、時間がかかる) ライバルがいないと勉強しないぞ！ → いろんな分野で民営化や自由化して、競争環境を作ろう! (これは世界中で大失敗の山) それでも成績があがらないのは、やる気の出る環境がないからだ！ → やる気を出させるような制度を、というんだが…… (構造改革とか制度改革とか……) 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

経済成長がだめなら貧困削減！経済成長策が批判無用なインフラばかり作っている。利権と汚職の温床！おかげで各国借金まみれ！潤うのは上層部だけ、底辺の人は相変わらず！世界銀行が「貧困削減」をスローガンに 1日1ドル以下で暮らす人、というのが一般の定義。(いまは正式には1.25ドルになったが、普通は知らない) MDGなんて話も。ジェンダー、環境等のおまけも…… でも経済成長したほうが貧困も減りやすい！ 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

開発援助って役にたつの？一部のインフラは経済成長に貢献しているようだが、全体として見ると統計的にはあやしいアジアの急激な経済成長が、援助だけのせいとは考えられないいくら援助しても成長しないところも多い援助機関のいうことをきかない国のほうが発展する！貧困者は減っている。でも援助のおかげではない一番減っているのはインドと中国。でもそれはどう見ても経済発展のおかげ。民間でもいろいろできる。いつまで政府がこれをやるべきなの？ 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

今ある批判、そして今後援助は相手国の自助努力をつぶすか？内政干渉の一種か？政府よりNGOのほうがよい援助ができるのか？いずれ、貧困者がなくなったら援助機関はどうしよう…… 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

Contact: この資料自体は週明けに：その他質問全般： 2019/7/29 (c) H. Yamagata. Some Rights Reserved

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