大学生防災講座 自主防災組織災害対応訓練 イメージＴＥＮ 平成 26 年７月 31 日 静岡県危機管理部危機情報課

イメージＴＥＮとは 災害時に自主防災組織がどのように対応 したらいいかを具体的に考えるイメージ トレーニング Image Training & Exercise of Neighborhood 参加者が自主防災組織本部の様子を時系列で疑 似体験 具体的で実践的な防災対策や災害対応を理解 参加者同士の交流や連帯感

イメージＴＥＮをスタート I. 概要説明（約 10 分） イメージ TEN の概要やねらいの説明 イメージする対象地域の地図を固定 グループメンバーの自己紹介 対象地域の地理的条件の確認

イメージＴＥＮ II. 訓練上の役員、防災資機材の確認 （約５分） 自主防災組織役員の確認 防災資機材の品目と数量の確認

イメージＴＥＮ III. 地震の発生条件の決定（約５分） 地震の発生条件 くじ引きの方法

地震発生

イメージＴＥＮ IV. 地震発生後の本部開設（約５分） 自主防災組織の災害対策本部の設置 班員の人数確定 訓練開始前の説明

イメージＴＥＮ V. 課題・情報付与（１～２時間） 課題・情報の付与 付与のタイミング 課題・情報の内容 課題・情報付与の所要時間

イメージＴＥＮ VI. 振り返り（ 15 ～ 30 分） 参加者の感想、反省、質疑応答 講評、解説

ゲームを始めましょう それでは、いよいよ 実際にイメージ TEN を 体験してみましょう！

本日の条件 ７月の木曜日、午後２時 30 分に 震度６強の強い揺れが １分以上続きました。 その時の天候は晴れです。

地震発生

地震発生後の本部開設 自主防災組織の災害対策本部の設置 班員の人数確定 ここから５～１０分間隔で課題や情報を付与 するので、付与された課題ごとに、誰が、何 人で、どこに、何を、いくつ持っていき、ど う行動するのかを話し合い、対応策を考えて ください。

課題１ 地震発生から約１５分 後 地域Ａ内の被災状況が分からない。 自主防災組織はどう対処するのか、 具体的に考えよう。 （ヒント） 誰が被災状況を確認するのか？ 地域住民の安否確認はどのように行うのか？ 各地の情報を自主防本部にどのように伝えるの か？

情報付与１ 地震発生から約２０ 分後 地域内の道路が１０箇所、ブロック塀 の倒壊や電柱の転倒などにより通行でき なくなった。 通行不能箇所を各グループで自由に決 めて、適宜１０箇所に「 × 」印をつけて ください。

課題２ 地震発生から約３０分 後 地域Ａ内のＢ地点（地域Ａの中心地点 Ｘから約 200 ｍ西）で３軒の家屋が全壊 しているとの情報が入った。住人が生き 埋めになっているらしい。 自主防災組織はどう対処するのか、具 体的に考えよう。 （ヒント） 誰が、何人で、救出救助に向かうのか？ 人集めはどうするか？ 人が集まったとして何をいくつ持っていくのか？

課題３ 地震発生から約４５分 後 Ｂ地点の家屋倒壊情報に続き、Ｃ地点 （地域Ａの中心地点Ｘから約 200 ｍ南） でも１０軒の家屋が全壊しているとの情 報が入った。Ｂ地点と同様、住人が生き 埋めになっているらしい。 自主防災組織はどう対処するのか、具 体的に考えよう。 （ヒント） 複数の場所で同時に起きた？

情報付与２ 地震発生から約５０ 分後 風が吹いてきた。南西から北東方向に 向かっての風である。

課題４ 地震発生から約１時間 後 Ｂ地点やＣ地点での救出救助活動に取 り掛かった頃、地域Ａの中心地点Ｘから 南の方角に、黒い煙が上がっているのが 見えた。おそらく、飲食店が立ち並ぶＤ 地点（地域Ａの中心地点Ｘから約 300 ｍ 南西）で火災が発生したと思われる。 自主防災組織はどう対処するのか、具 体的に考えよう。

課題４ 地震発生から約１時間 後 （ヒント） 誰が、何人で、消火活動に向かうのか？ 人集めはどうするか？ 人が集まったとして何をいくつ持っていくのか？ 消防水利は機能するのか？ 初期消火が可能とされる時間内に消火活動ができ るのか？ 初期消火以外に注意すべきことはあるか？

課題５ 地震発生から約１時間３０分 後 Ｄ地点の火災が拡大し、延焼火災の危 険性が高まった。 自主防災組織はどう対処するのか、具 体的に考えよう。 （ヒント） まずは風下のエリアの住民をどうするか？ 誰が何をしたらいいのか？ 住民の安全を確保するためにどうするか？

課題６ 地震発生から約２時間 後 Ｂ地点で救出した人の中に、重い怪我をし た人が５人いるとのこと。うち一人は頭を強 打して意識不明、もう一人は外観上怪我はし ていないようだが自力ではまったく歩けない という。さらに別の一人は自分で歩くことは できるものの腕を骨折している。他の二人は 顔や頭から血を流しているが自分で歩くこと はできる。 自主防災組織はどう対処するのか、具体的 に考えよう。

（ヒント） 誰が、何人で、応急救護を行うのか？ 誰から優先的に手当てが必要か、あるいは、搬送 が必要か？ 搬送はどうするのか（何を用意するのか）？ どこへ搬送するのか？ 課題６ 地震発生から約２時間 後

情報付与３ 地震発生から約２時間４５分後 Ｄ地点で発生した火災は拡大したもの の、同街区内の２６軒を全半焼して鎮火 した。幸いにも、商店や病院が建ち並ぶ Ｄ地点の北側及び東側の街区への延焼は 免れた。

課題７ 地震発生から約３時間 後 地域内の各地から怪我をした住民がＥ 小学校のグラウンドに集まってきた。救 護所が開設されるはずだが、まだ医師・ 看護師は来ていない。 応急救護をどうするか？具体的に考え よう。 （ヒント） そもそも怪我をしたら住民はどうしたらいいの か？ 救護所が開設されるまで誰が何をしたらいいの か？ 救護に何が必要か？

課題８ 地震発生から約４時間 後 多くの住民がＥ小学校に集まってきた。 自宅が壊れてしばらく生活できそうにな い人も多い。集まってきた人は、避難所 （体育館）を開けるように騒いでいる。 自主防災組織はどう対処するのか、具 体的に考えよう。

（ヒント） 避難所（体育館）の鍵は誰がもっているのか？ 誰の仕切りで避難者を受付するのか？ 誰が開設の作業を行うのか？ 開設に必要な物資はあるのか？どこに保管されて いるのか？ 避難生活を希望する人は、どの人から受付するの か？ 早い者勝ちか？ 課題 ８ 地震発生から約４時間 後

課題９ 地震発生から約６時間 後 指定避難所であるＥ小学校には、時間の経 過とともに避難生活希望者が増えている。既 に、体育館内には３０世帯８０人ほどの人が 入場している。 そこへ、寝たきり高齢者を連れた世帯と精 神障害のある幼児を連れた世帯がやって来た。 さらに、ペットの犬（中型犬）を連れた世帯 もやって来た。いずれの世帯も避難所生活を 希望している。 自主防災組織はどう対処するのか、具体的 に考えよう。

（ヒント） 避難所（体育館）の間取りは決めているか？ 災害時要援護者が利用を希望する場合どうする か？ 満員になってしまった場合どうするのか？ ペットを連れて来た場合どうするか？ 課題 ９ 地震発生から約６時間 後

情報付与４ 地震発生から約２４時間後 Ｂ地点の救出救助、応急救護は無事終 了したが、Ｃ地点の救出救助は現在も続 いている。 火災はＤ地点以外には発生していない。 Ｅ小学校では、救護所及び避難所が開 設され、地震発生直後の混乱はすべて収 束した。

課題１０ 地震発生から約２４時間 後 自宅で生活している人の中に、水食料がな く困っている人がいるらしい。また、１０階 建てのＦマンションの高層階に住む高齢者世 帯の生活状況が全く分からない。どうやら、 停電でエレベーターが止まっていて、自室か ら出てくる様子がないらしい。 自主防災組織はどう対処するのか、具体的 に考えよう。

（ヒント） 自宅で生活を続ける人をどう支援するか？ マンションやアパートの住人の安否をどう確認す るか？ 情報や生活支援物資は誰が発信・発送し、誰が届 けるのか？ 課題１０ 地震発生から約２４時間 後

振り返り 参加者の感想、反省、質疑応答 グループで対応したこと、課題となったこ と、他のグループに聞いてみたいことなどを 話してみましょう。 講評、解説

おわりに このゲームを通じて、自主防災組織の災害発 生時の役割、対応を確認しよう 大学では、災害対策本部はどこに設置？ だれが運営？学生はどう対応するの？ 皆さんも自主防災組織の一員です。 お疲れさまでした。 災害が起きたら、地域の皆さんと一緒に活 動できるよう、日頃から顔の見える関係づ くりをしましょう！！