GISを活用した評価マップの作成 【地方公共団体向け】 開発担当者 ：立命館大学文学部 教授 矢野桂司 2017/3/2 開発担当者 ：立命館大学文学部　教授　矢野桂司 Copyright　©　2008　********University ********　 Prof.*******

●本ワークショップの流れ ＜1日パターン＞ 【１日目（13：30～17:00）】 本ワークショップの内容 対象地域のGISデータの収集 1.　対象地域の問題設定 2.　評価マップ作成のための要素の設定 対象地域のGISデータの収集 プロセス・モデルの作成 チーム分け 【２日目（9:00～13:00 ）】 5. 評価マップの作成 6. プレゼンテーション ＜1日半パターン＞ 【１日目（13：30～17:00）】 本ワークショップの内容 1.　対象地域の問題設定 2.　評価マップ作成のための要素の設定 対象地域のGISデータの収集 プロセス・モデルの作成 チーム分け 【２日目（9:00～17:00 ）】 5-2. 評価マップの作成 ＜昼食＞ 5-1. 評価マップの改良 6. プレゼンテーション

１．本ワークショップの内容 地域の将来計画をGISを用いて、どのように行うことができるか？ Harvard大学計画大学院（GSD）のCarl Steinitz教授の景観計画へのフレームワーク 6つのモデルを地図で表現する。 カルトグラフィックモデリング フィードバック 地図による合意形成 この中のプロセス・評価モデル 　　を本ワークショップで実施する。 参考資料：矢野桂司（2001）：ハーバード大学GSDのGISを用いた景観プランニング．ランドスケープ研究64-3、212-215頁。 http://ci.nii.ac.jp/naid/110004305516

１－１．対象地域の問題設定 対象地域の自治体において議論されるべき問題を設定する。 例えば、 保育所を新設すべき地域はどこ？ 高齢者介護施設（デイケアー）を新設すべき地域はどこ？ 公共交通を拡充すべき地域はどこ？ 避難所（公園・学校）が不足しているのはどこ？ 廃止すべき郵便局はどれ？ 交番・派出所が必要な地域はどこ？ 災害から文化財を守るには？ 新しいショッピングセンターを新設すべき地域はどこ？

１－２．評価マップ作成のための要素の設定 設定された問題の地域を特定するために必要な要素（3つ以上）を考える。 それら要素がどのような状態であれば、「望ましい」のか、または、「望ましくない」のかを考える。 それらの要素に関するGISデータを考える。

立地可能な地域：保育所は都市部に立地する。 要素１：児童がたくさんいる地域に新設すべきである。 要素２：鉄道駅の近くに新設すべきである。 ◆立地可能な地域と、3つの要素を特定 　　例：保育所を新設すべき地域はどこ？ 立地可能な地域：保育所は都市部に立地する。 土地利用（細密数値情報） 要素１：児童がたくさんいる地域に新設すべきである。 0-4歳人口（国勢調査） 要素２：鉄道駅の近くに新設すべきである。 駅の分布（基盤地図情報） 要素３：保育所の少ない地域に新設すべきである。 保育所の分布（住所からアドレスマッチング）

◆3要素ごとの評価マップ 　　児童数 　　　　　　駅からの距離　　　　　　保育所数 （緑色）望ましい、（黄色）　普通、（赤色）望ましくない

２．対象地域のGISデータの収集 対象地域の設定 設定した問題のために必要なGISデータを収集する。 基本的なGISデータの整備 アドレス・マッチングによる施設のGISデータの作成 自治体GISデータの活用

◆GISデータの構造（デジタル地図の構造） 『ArcGISの操作ガイド』（1-3頁参照） デジタル地図のレイヤ構造 デジタル地図データの形式 ベクタデータとラスタデータとの違い ベクタデータの例 ラスタデータの例

◆主なGISデータの提供元 公的統計（統計GISプラザ） 国土地理院（基盤地図情報） 国土数値情報 自然環境保全基礎調査（緑の国勢調査） http://www.e-stat.go.jp/SG1/estat/toukeiChiri.do?method=init 国土地理院（基盤地図情報） http://www.gsi.go.jp/kiban/index.html 国土数値情報 http://nlftp.mlit.go.jp/ksj/ 自然環境保全基礎調査（緑の国勢調査） http://www.biodic.go.jp/J-IBIS.html 各自治体のGISデータ 地図データ（都市計画図、用途地域指定） 台帳データ（住所からアドレスマッチング） 民間のGISデータ ESRIジャパン：Disc1 全国基盤地図(世界測地系)

◆基本的なGISデータ一覧（１） １．GISデータの形式 １）ラスタ・データ（50mメッシュを基準とする、10mメッシュも可） ２）ポイント、ライン、ポリゴン ２．GISデータ １）土地利用 ２）地形（標高、傾斜、傾斜方位など） ３）道路（幅員） ４）鉄道・鉄道駅 ５）公共施設（保育所、小学校、中学校、高校、大学、病院、警察、郵便・・・） ６）文化財（寺院、神社）

◆基本的なGISデータ一覧（２） ３．官庁統計 １）人口・世帯（年齢階級別人口、単独高齢者、通勤・通学手段、・・・） ２）就業（事業所数、就業者総数、・・・） ４．ほか １）活断層 ２）地価 ３）スーパーマーケット ４）バス停 ５）用途地域 ６）ハザード・マップ

ArcGISで、経緯度をポイントデータに変換 ◆アドレス・マッチング（１） 住所データから、経緯度を特定する方法 住所データベースを作成する 台帳 電話帳（ｉタウンページ） 賢早くん（http://www.mjakk.jp/kensakun/） アドレス・マッチング・システムの利用 東京大学空間情報科学研究センター（CSIS） www.geocoding.jp　（AG2KML004b_jscriptsの利用） ArcGISで、経緯度をポイントデータに変換

◆アドレス・マッチング（２） 保育所の一覧（住所を含む） 住所から経緯度（ｘ、ｙ）を特定する

対象地域を限定する（立地可能な地域を特定） 。 特定した３つの要素を地図で表現する。 各要素ごとに、当該の値を以下の3段階の基準で評価する。 ３．プロセス・モデルの作成 対象地域を限定する（立地可能な地域を特定） 。 ※省略可能 特定した３つの要素を地図で表現する。 各要素ごとに、当該の値を以下の3段階の基準で評価する。 「望ましくない」 「普通」 「望ましい」 再分類を用いて、各要因ごとの地図作成する。 総合評価マップの作成

◆プロセス・モデルの作成のための空間分析 再分類（抽出）　～そこはどうなっているか～ 必要な情報だけを引き出す 3段階の評価を行う（３つの要因ごと、総合評価） 近傍統計　～そこの周りには何があるか～ 近隣にあるものの量を調べる 距離　～そこは空間的にどのような関係にあるか～ 注目している対象からの距離を測る

◆立地可能な地域：再分類（①抽出） ※省略可能 必要な情報だけを取り出す。 （例）保育所の立地できる場所は、森林、水部以外である。 土地利用図の、森林(1)、水部(9) をNoData （NO）、それ以外を1（YES）とする。

◆保育所の立地できる地域を（１） ※省略可能

◆ 要素１【児童数】：近傍統計 （例）周辺にそのぐらい児童がいるのだろうか？ 近隣半径500ｍ以内にある0-4歳人口の合計を求める。

◆ 要素２【駅からの距離】：距離計測 その場所は最も近い対象物（駅・コンビニ・郵便局など）からどのくらい離れているのだろうか？ （例） 駅から近いところはどこだろう？

◆ 要素３【保育所数】：近傍統計 （例）周辺に保育所はどのぐらいあるのだろうか？ 近隣半径500ｍ以内に保育所の数を求める。

◆各要素ごとに、以下の3段階の基準で評価する。 データは客観的だが、あなたは主観的である 評価とは、データに基づいて、自分や目的にとって、「望ましい」「好ましくないか」を判断することである。 ここでは、データを「再分類」して、地域を３段階評価する。 （緑色） 「望ましい」 （黄色） 「ふつう」または「標準的」 （赤色） 「望ましくない」

◆各要素ごとの評価マップを作成する。 　　児童数 　　　　　　駅からの距離　　　　　　保育所数 （緑色）望ましい、（黄色）　普通、（赤色）望ましくない

◆評価基準の問題 マスクをかける 3段階評価の区切りの決め方 複数の要因の重み付けの最終評価マップ 評価対象地域の特定 絶対的な意味 面積等分 平均・標準偏差 複数の要因の重み付けの最終評価マップ 3段階の面積等分

◆要素１【児童数】の評価マップ：再分類 近傍の児童数に基づいて評価する： （最大値、最小値、平均、標準偏差） ｢望ましい｣： 205人以上 ｢普通｣： 15人以上 205人未満 ｢望ましくない｣： 15人未満

◆要素２【駅からの距離】の評価マップ：再分類 交通利便性を駅からの距離に基づいて評価する： （最大値、最小値、平均、標準偏差） ｢望ましい｣： 0m – 1000m 歩いて通える ｢普通｣： 1000m – 2000m 自転車で通える ｢望ましくない｣： 2000m以上 バスなどが必要 ○ GISの世界では、一定の距離に基づいて区分した領域のことをバッファーという

◆要素３【保育所数】の評価マップ：再分類 周囲の保育所から評価する： （最大値、最小値、平均、標準偏差） 半径500ｍ（徒歩8分）内に、保育所がどの程度あるのか （最大値、最小値、平均、標準偏差） ｢望ましい｣： 0所 周りに保育所がない ｢普通｣： 1-2所 周りに一定数保育所がある ｢望ましくない｣： 3-所 周りに保育所が多数ある

それではどこに保育所を立地すれば良いのか？ ◆総合評価マップの作成 それではどこに保育所を立地すれば良いのか？ 　 児童数　　　　　　　　　　駅からの距離　　　　　保育所数評価

◆ 3つの要素を総合評価する：オーバーレイ 児童数＋駅からの距離＋保育所数　　　　　　　=　　　　 総合評価

◆ 評価マップをGoogle Earthでみる 評価マップのラスタ地図を、ArcGISの「Map→KML形式」で変換する。 作成されたKMZ形式のファイルでGoogle Earthを立ち上げる。

◆もう少し高度な総合評価（加重合計） 個人の好みを反映させた総合評価： 「駅に近いところが重要である」 １ × [児童数] この係数は各条件の重要度を示す重み 　　 １　× [児童数] ＋ ２　 × [駅からの距離] ＋ １　 × [保育所数] ＝ 　　総合評価（加重合計）

◆重み付けした総合評価マップ 児童数＋駅からの距離（2倍）＋保育所数　　　　=　　　　 総合評価

４．チーム分け １チームは、3-5名としています。 できれば同一の自治体からのメンバー構成は避けています。 １チームに、最低1人GIS（ArcGIS）を使えるメンバーを配置しています。 プレゼンテーションを含め、チームの中での作業を分担する。 　　　※なお、GISを使えるメンバーがいない場合は、TAがそれをカバーできる体制としています。

５－１．評価マップの作成 各チームごとに、 評価する対象（ミッション）を決める。 プロセス・モデルとして、最低３つの要素を考える。 3つの要素に対応するGISデータを考える。 3つの要素ごとに評価基準を考える。 GISソフトを用いて、3つの要素それぞれの評価マップを作成する。 3つの評価マップを重ね合わせて、総合評価マップを作成する。 　　　※なお、チームごとにメンバーで役割を分担考える。

５－２．評価マップの改良（※1日半のオプション） 各チームごとに、作成した評価マップに関して、 評価基準の見直し 重み付け総合評価マップ Google Erathなどによる、グランド・トゥルース 新たなに取り入れるべきGISデータの可能性

６．プレゼンテーション（PowerPointファイルの作成） 各チームで、プレゼン用の以下のスライドを作成する。 タイトル、メンバー 目的 プロセス・モデル（各要素ごとに「望ましい」「望ましくない」のコンセプト） 要素の評価マップ（評価基準） ※各要素で1枚 総合評価マップ（コメント） ※ Google Earthの画面キャプチャなども活用する。 意見・感想

◆チームごとのプレゼンテーション 作成したプレゼンテーションPPTを用いて、１チーム5分で発表する。 各チームの発表後、質問・コメントの時間を取る（2分）。 １鈴: 予鈴（発表終了1分前） ２鈴: 発表終了 ３鈴:質問・コメント 発表の全体の講評を行う。 どのチームが良かったかを参加者全員で投票（自分のチーム以外に投票）などで決め、優秀チームに対して表彰などをしてもよい。