新都心の地域減災セミナー 工学院大学建築学科 久田 嘉章

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BCP (事業継続計画) 行政は業務継続計画 議員研修 大規模な災害・事故・システム障害が発生した場合に、 企業や行政組織が基幹事業を継続したり、早期に事業を 再開するために策定する行動計画 事前に業務の優先度を確定し、バックアップシステムの 整備や要員確保などの対応策を立てておくこと.
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防災部会 平成23年度前期総会. The table of contents 1 東日本大震災概要(寺林) 2 被災地現状(下山 SV) 3 トンガでの影響(工藤)
地震と建物被害の特徴と教 訓 ー 1995 年阪神淡路大震災を中心としてー 「新都心の地域減災セミナー」 2009年度・第1回 工学院大学 久田嘉章.
土木構造物の点検の流れ 平成24年11月28日 大阪府都市整備部 事業管理室 平成24年11月28日(水) 09:30 ~ 第1回南海トラフ巨大地震土木構造物耐震対策検討部 会 資料-3 1.
1968年に起こった十 勝沖地震について 社会開発工学科 建築コース 02T3076H 松本 和久.
写真 (著作権の関係で割愛していま す) 何の写真ですか 東日本大震災 写真 (著作権の関係で 割愛しています) ・ 2011 年(平成 23 年) 3 月 11 日 14 時 46 分 18 秒宮 城県沖で発生。 ・M 9.0 で、発生時点において日本周辺におけ る観測史上最大の地震。 ・波の高さ.
背景 改正消防法 (平成 19 年 6 月公布、平成 21 年 6 月施行) 民間事業所に対し、以下の事項を義務付け  大規模地震等への防災管理業務の実施  防災管理者の選任  自衛消防組織の設置、等 改正消防法 (平成 19 年 6 月公布、平成 21 年 6 月施行) 民間事業所に対し、以下の事項を義務付け.
新宿:都心型超高層キャンパ ス ( B6 階 ~ 29 階) 八王子:郊外型キャンパス(講義棟、 実験施設など)、付属中学校・高校 直線距離 約 35km 工学院大学の防災活動の取組みについ て 工学院大学建築学科 准教授 村上正浩 2012 年に創立 125 周年.
地方自治体の災害対策本部のための 応急対応支援システムの構築 独立行政法人 消防研究所 基盤研究部 防災研究グループ 胡 哲新, 座間 信作, 遠藤 真.
災害対応マニュアル 震災編 ( 案 ) 工学院大学 震災対策タスクフォース事務 局 工学院大学 震災対策タスクフォース事務 局.
+ 延焼遮断帯整備促進事業の制度創設について (密集市街地区域内の都市計画道路の重点的な整備) 新たな制度 「延焼遮断帯整備促進事業」
大地震に備えて ~木造建物が密集した地域で取り組んでいただきたいこと~
P.154 建築・都市的対策 設備・消防的対策 1.
東京女子大学 現代社会学部 コミュニケーション特論C(社会) 災害情報論 第2回 阪神・淡路大震災の教訓
大阪市における防災対策について 平成23年7月28日 公明党大阪市会議員団
平成18年度長周期地震動対策に関する調査    建築構造物編   北村春幸(東京理科大学).
8 実証実験の報告 8.2 豊橋市実証実験の報告 1.はじめに 工学院大学 (1)実証実験の背景と目的
Technology for Wonderful Life!
工学院大学・朝日カレッジ 「高層ビルに潜む危険と対処法」
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2012 緊急時連絡体制等 (研究室用) 平日の昼間 夜間・休日 発生源 (発見者等) 発生源 (発見者等) 指導教員
南海地震を正しく恐れ、ともに立ち向かう!
平成21年新都心の地域減災セミナー 第3回 プログラム 超高層建築など大規模建物の 震災想定と対策: 主としてハード対策
自治体・地域協働による震災時の 都市機能維持に関する研究
震度階級と地震の被害 1 震度階級表 2 地震の歴史 3 地震の被害 ①建物の倒壊 ②土砂崩れ ③火災 ④津波 ⑤液状化
首都直下地震では 何が起こるか?.
阪神・淡路大震災の記憶   活動体験と教訓 元・神戸市生田消防署長 大 西 康 弘.
平成20年度「防災隣組」育成 促進モデル事業(内閣府) 新宿駅周辺滞留者対策訓練ワークショップ
首都圏震災時における帰宅困難者・ボランティアと地域住民・自治体との協働による減災研究 (平成19~20年度)
地震防災GISの活用事例: 自治体と地域住民との協働による 地震防災の取り組み(豊橋市の例)
 防災工学 10月5日課題 02T3031H  佐藤 基志.
目次 ■検討の流れ 項目 ページ 商店街に所属されている方へ マークの付いている項目は、商店街で連携し、 検討することが効果的な項目です。
地震が発生したら 『助け合って守る』 『自分の身は自分で守る』 行動するのは 『みなさん』です.
福井地震 02T3020B 亀山 由佳.
火山噴火時の災害軽減行動のための 学術情報の 伝達・発信ルールの検討
宮城県沖地震の科学 地震発生のしくみと予想される被害
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横浜市防災研修 まちの防災組織災害対応演習(導入・説明編)
東京女子大学 現代社会学部 コミュニケーション特論C(社会) 災害情報論 第10回 災害と交通
関東地震 02T3601D 荒木太郎.
兵庫県南部地震 ~地震の概要と被害の特徴~                02T3059H 中村晋也 
既存の計画への追記による避難確保計画の作成
添付図-1:課題⑦-2-1 「巨大都市・大規模ターミナル駅周辺地域における複合災害への対応支援アプリケーションの開発」
ハザードの理解の防災への活用 ~リスクの理解と防災への活用~
減災サークル 2015年12月6日 災害 予知 防災 対策 復興 『防災グッズ』の種類.
「新都心の地域減災セミナー」 第一回・趣旨説明 都市と大震災: 震災時にまちや建物はどうなるのか
小課題5-1 超高層建築・街区・都市機能継続 (概 要) 震災・パンデミックによる被害を最小限に抑え、速やかな業務復旧と
大規模地震に備える -大学と地域が連携した 減災対策の取り組み- 2010年1月30日(土) 13:00~17:00  新都心における多文化共生と震災対策   に関する国際ワークショップ 工学院大学 建築学科 村上 正浩.
住宅まちづくり部の施策概要と30年度の主な取組み 減災に繋げる災害に強い住まいと都市の形成
防災力の強化 38 〇 災害救助物資の備蓄 〇 同報系防災行政無線デジタル化
「自助」「共助」の効果的な促進方策の検討について《中間まとめ》
大阪市の帰宅困難者対策の取り組み 大阪市危機管理室 平成29年度 第1回帰宅困難者支援に関する協議会(H )
会場 国際ファッションセンター KFCホール(東京都墨田区)
エステシティの防災 H28.8.20 エステシティ防災事務局.
地域の助け合い 中学校用.
東京女子大学 現代社会学部 コミュニケーション特論C(社会) 災害情報論 第5回 東海地震・首都圏直下型地震と避難行動
第2回防災訓練(図上訓練 in 谷2組) 平成27年5月31日(日)午後7時~
近年の自然災害 撮影 : 甘中 繁雄(防災士).
緊急防災推進員の訓練 (9:30~12:00) 総勢417名 自宅から概ね1時間で参集
既存の計画への追記による避難確保計画の作成
緊急地震速報の消防防災分野での活用に関する検討懇談会 市町村防災行政無線(同報系)による 緊急地震速報伝達システムの実証実験
首都直下地震の姿と防災対策 日本地震学会 東京大学地震研究所 平田直 Workshop 14:40~16:30(110分間)
第3回防災訓練(図上訓練 in 台組) 平成27年6月14日(日)午後7時~
C08011:大澤直弥 C08012:太田邦亨 C08013:大場友和 C08014:大矢英雅 C08015:岡井成樹
C08011:大澤直弥 C08012:太田邦亨 C08013:大場友和 C08014:大矢英雅 C08015:岡井成樹
-笛吹市 防災危機理課- 平成30年11月16日(金)午後7時30分から 笛吹市スコレーセンター 1階 集会室
防災工学 関東大震災.
地区防災計画 指導の手順 防災フレームワーク 案
1月府・市町村合同地震・津波災害対策訓練の考え方
Presentation transcript:

新都心の地域減災セミナー 工学院大学建築学科 久田 嘉章 「震災時の西新宿超高層ビル街被災 イメージと地域災害医療の構築に向けて」 被害想定外の負傷者数と地域災害医療計画 対象外の西新宿超高層ビル街の地元大学として 新都心の地域減災セミナー 工学院大学建築学科 久田 嘉章

概要 想定される被害像と震災からの教訓 新宿区・高層ビルの被害とは? 地元大学として工学院大学の取り組み  首都直下地震・海溝型巨大地震と被害想定  2003関東大震災・阪神淡路大震災からの教訓 新宿区・高層ビルの被害とは?  地域防災計画、高層ビルの被害、初動医療体制 地元大学として工学院大学の取り組み  工学院大学の取り組み(ハード・ソフト・地域連携)  新都心の地域減災セミナーなど

対象とすべき地震:首都直下地震の場合 帰宅困難者(650万人、 東京都390万人) 避難者(700万人) 避難生活者(460万人) 首都圏直下の地震:全体の30年発生確率は70%(地震調査研究推進本部、2005 ) (内閣府) 1995年阪神・淡路大震災 帰宅困難者(650万人、  東京都390万人) 避難者(700万人) 避難生活者(460万人) 新宿:概ね震度6弱

対象とすべき地震:海溝型巨大地震(東海地震の場合) 南海トラフ海溝型巨大地震の30年発生確率: 東海地震:86%、東南海地震: 60%(地震調査研究推進本部、2005) 長周期地震動による被害 2003年十勝沖地震 1985年メキシコ地震 (内閣府)

1923年関東大震災の震源断層と被害 東京下町:延焼火災 木造家屋の全壊率 震源域:地震動・津波・ 土石流による被害 建物倒壊(阿房) (根府川駅付近) 東京下町:延焼火災 震源域:地震動・津波・   土石流による被害 津波による被害(伊東) 木造家屋の全壊率 写真:国立科学博物館資料室 図:武村雅之:関東大震災(鹿島出版会 2003)より

東京市の大火災 ・耐震・耐火対策(市街地建築物法の改正、1924) ・初期消火と避難→空地・広域避難場所の整備   被服廠跡 (現横網町公園) :死者数 3万8千 地震発生:1923年9月1日正午 東京市:死者数 71,615名 圧死者数 3,668名(5%) 焼死者数 56,774名(78%) 水死者数 11,233名(16%) → 95%の死者は火災による ・耐震・耐火対策(市街地建築物法の改正、1924) ・初期消火と避難→空地・広域避難場所の整備         →消火・避難訓練(”逃げる対策・訓練”)

防災マップ:新宿区避難所地図 防災マップ→避難所マップ→「地震だ、逃げよう!?」 初期消火・避難を目的とした対策・訓練→関東大震災タイプ 工学院大学 7

神奈川県・茅ヶ崎にて 想定東海地震による津波高さ →高台・高い建物に避難しよう 地域特性・危険度に対応した震災対策を!

1995年阪神・淡路大震災 活断層地震,震度7 同時多発火災(285件) 建物被害:512,882棟 1995年1月17日 5時46分 1995年1月17日 5時46分 阪神・淡路大震災(M7.3) 死者:6,434名 負傷者: 43,792名  直接死 5,520名    約8割:建物倒壊による圧死   約1割:家具類等の転倒による圧死   約1割:焼死  関連死 914名   仮設住宅孤独死者数:233名   災害復興住宅孤独死者数:396名 活断層地震,震度7 約20秒の揺れ 震災の帯に被害が集中 同時多発火災(285件)  9 建物被害:512,882棟   多くの病院も被災

教訓(建物・什器等) 古く弱い建物の診断・補強 家具の転倒防止対策など →死者・負傷者を出さない対策 (阪神大震災全記録、毎日ムックより)

教訓(地域連携による共助) ・大規模震災→同時多発災害→公助・自助・共助 ・避難訓練(逃げる訓練)→発災対応型訓練(戦う訓練) 救助した人の内訳 ・大規模震災→同時多発災害→公助・自助・共助 ・避難訓練(逃げる訓練)→発災対応型訓練(戦う訓練) ・地域・企業の防災リーダーの育成(防災管理者など) ・地域特性に応じた対策(木造密集地・高層ビル街・・)

新宿(駅周辺地域)では・・・ 新宿区地域防災計画(平成20年度)より 新宿区合計 ・ 昼間人口は夜間人口の約2.5倍! ・ 大勢の災害時要援護者 ・ 新宿駅周辺の滞留者約16万人(帰宅困難者は約9万、新宿全体で約35万)

首都直下地震(東京湾北部地震)による被害想定 震度6弱 → 被害想定は阪神淡路大震災データより、高層ビル等の被害は含まず

工学院大学新宿校舎の地震応答解析と振動台実験 Video 28階の振動台実験(震度7) Building Response Video 1階の振動台実験(震度6弱) 首都直下地震による28階建て超高層建築の揺れ 協力:NHK、建築研究所

2009年改正消防法:消防計画から防災計画へ(火災) 火災・煙探知器→自動検知 消火器・消火栓→初期消火 スプリンクラー作動→消火 電話・非常電話→通報 消火失敗・煙→基準階避難 状況 火災時 発災 一箇所(火災) 館内 エレベータ稼動、 通信通話可能 周辺 平常、消防・警察出動 状況把握 可能(防災センター) 初動対応 通報、防災センターによる避難誘導、消防隊到着・消防活動 意思決定 防災センター・消防隊 避難者 基準階、帰宅、自宅待機 対策・ 訓練 防火管理者、消防計画、消防組織、消防用設備、 火災発生 防災センター・警備室 ・防災センター職員、消防・警察が駆けつけ ・組織トップが不在でも対応可能→人任せ ・初期消火訓練・避難訓練→逃げる訓練

2009年改正消防法:消防計画から防災計画へ(震災) 建物・設備被害 状況 地震時 発災 同時多発(火災、建物・設備損傷、什器転倒、天井・ガラス等落下、閉込め、傷病者・・・) 館内 エレベータ停止、ライフライン遮断、通信輻輳 周辺 広域な同時多発災害、傷病者、延焼火災、交通マヒ、ライフライン損傷、通報不可、消防・警察対応困難、大量の滞留者、治安悪化・・・ 状況把握 困難(現場のみ) 初動対応 消防・防災センター対応困難、現場対応(初期消火、傷病者の救援救護、閉込め者救出)、避難、不明者捜索、安否確認・・) 意思決定 防災センターは機能麻痺・意思決定不可、現場(自衛消防組織)、災害対策本部(責任者) 避難者 館内収容、帰宅困難者、数日滞在 対策・ 訓練 耐震診断・補強、転倒防止、防災管理者・防災計画・BCP策定、緊急時対応組織(現場・災害対策本部)、備蓄・資機材、非常時通信・・・ 7 社長室? 閉じ込め発生 傷病者発生 6強 周辺大混乱・治安悪化 ・リーダー(意思決定できる人)がいなければ機能せず ・発災対応訓練→被害に立ち向う訓練→自ら行う 6弱 防災センター ・建物内・地域連携が無しでは対応が困難

初動医療体制(新宿区防災計画)

新宿駅周辺地域の災害医療関連施設 新宿駅周辺地域 区民 2万人程度? 滞留者 約16万人 帰宅困難者 約9万人 →傷病者は?? 東京医科大学病院 災害拠点病院 大久保病院 東京女子医科 大学病院 慶応大学病院 医療救護所 新宿区役所 工学院大学 新宿駅周辺地域  区民 2万人程度?  滞留者 約16万人  帰宅困難者 約9万人 →傷病者は?? →地域防災計画による初動医療体制は区民対象 →昼間人口に対応した体制・対策が必要! 18

工学院大学の地震防災・減災活動の取組み ○研究:地震防災・環境研究センター(EEC:2001-2008年度)、   都市減災研究センター(UDMC:2009-2014年度) →ハード対策:構造・設備・ライフライン・什器・二次部材(診断・補強)  ソフト対策:防災計画・BCP、組織・連携・訓練・情報、マニュアル・・ ○教育:学生教育:文科省・学生支援GP:いのち・つなぐ・ちから-学生連携型地域防災拠点の構築-  大学間連携:神戸学院大学、神戸女子大学・神戸女子短期大学、大妻女子大学、兵庫医療大学、東北福祉大学との協定 社会人教育:文科省・新規学習ニーズ対応プログラム:首都直下地震に備える施設管理者への減災対策および復旧復興マネジメント教育プログラム→新都心の減災セミナー ○地域貢献活動:新宿区西口地域現地本部(新宿区)、広域避難場所(八王子市)、学生ボランティア活動協定(予定)  防災活動・訓練:新宿駅周辺滞留者対策訓練、新宿・八王子キャンパス防災訓練、東京都北区・新宿区などの発災対応型防災訓練  →2010年10月5日午後に新宿駅周辺地域防災訓練を予定

傷病者を減らす:長周期地震動にも対応した緊急地震速報 通常画面 工学院大学における 推定震度 工学院大学における 到達予想時間 新宿区震度3、工学院震度2(計測震度2.4) 13秒前 →S波に加え表面波(長周期地震動)とビルの揺れを評価 →館内アナウンス、エレベータの地震時管制運転に適用 →有効活用には教育・訓練が不可欠 地震情報受信 地震防災対策と投資効果に関する研究 24-May-08

工学院大学新宿校舎のリアルタイム強震観測と活用 大学棟 オフィス棟 29階 28階 22階 22階 16階 15階 8階 8階 1階 B6階 ・防災センター(地階)で把握 →危険からの退避・パニック防止 ・全館避難などを指示する館内放送 GL-100m 強震観測センサーの配置

新宿ー八王子間の長距離無線LANによる非常時通信網 新宿・八王子間約35km (8~11Mbps) 音声情報、FAX情報、文字情報、映像情報の共有 八王子校舎: 震度5強 新宿校舎:震度6弱 東京湾北部地震(M7.3) WebGISによる広域情報(被災・交通・帰宅支援等)の共有 22

超高層建築の緊急時対応体制 理事会の下に地震防災タスクフォースの設置 対応組織・対応マニュアル・備蓄品整備、図上演習 自衛消防組織 対応組織による図上演習の実施

発災対応型防災訓練(高層ビル) 高層階での発災対応訓練・各階確認訓練 避難訓練(指定避難階)と安否確認訓練 防災センター・災害対策本部の対応訓練

大学を地域防災拠点とした共助体制づくり 自助:震災を想定した緊急時対応体制の構築 新宿:地域防災拠点 八王子:地域防災拠点 輻輳に強い非常時通信網の整備 (約35km、長距離無線LAN ) 八王子:地域防災拠点 WebGISによる 広域情報共有 ・大学・周辺事業者・地域住民・自治体などとの協働体制構築(セミナー等) ・地域の防災リーダー・災害ボランティア育成、地域防災訓練の実施 地域防災リーダー育成(セミナー・授業・WSなど) 西口現地本部訓練 新宿中央公園での訓練

新宿駅周辺地域の災害医療は? ・傷病者を出さない自助対策 ・昼間人口にも対応した災害医療体制(応急救護所の設置など) 東京女子医科 大学病院 災害拠点病院 大久保病院 災害拠点病院 医療救護所 東京医科大学病院 災害拠点病院 工学院大学 西口現地本部 新宿区役所 東口現地本部 医療救護所 帰宅困難者支援ステーション 応急救護所?? ・傷病者を出さない自助対策 ・昼間人口にも対応した災害医療体制(応急救護所の設置など) ・地域の医療関係者との協働体制構築 (災害拠点病院→重症者、診療所・クリニック→軽症者) 慶応大学病院 災害拠点病院 医療救護所 ・医療ボランティアの育成(応急救護、医療従事者をサポート) ・2010/10/5の地域防災訓練を実施(地域災害医療を含む予定) 26

まとめ 想定される被害像と震災からの教訓 新宿区・高層ビルの被害とは? 地元大学として工学院大学の取り組み  公助から自助・共助へ(傷病者を出さない、助け合う)  逃げる対策・訓練→震災に立ち向かう対策・訓練 新宿区・高層ビルの被害とは?  高層ビルの被害(地上で6弱でも高層階では震度7)  昼間流入人口など実情に対応した地域防災計画 地元大学として工学院大学の取り組み  防災教育・研究機関(地域防災リーダーの育成など)  地域防災拠点(西口現地本部、応急救護所?)  → 新都心の地域減災セミナー、地域防災訓練など