労働法 労務管理の発展史(1) －－－テイラー・システム 2016年５月31日 人事労務管理論Ａ 2016/5/31 労働法 労務管理の発展史(1) 　　　　－－－テイラー・システム 　　　　　　2016年５月31日 人事労務管理論A（第６回） 　　　　　　　　　　　　　　　　ＬＴ1022教室 第６回目

労働法とは何か 自由放任は強者が有利に 弱者を法律で保護 → 労働法 「労働法」という名の法律はない 労働法とは：労働に関わる法律の総称 人事労務管理論Ａ 2016/5/31 労働法とは何か 自由放任は強者が有利に 弱者を法律で保護 　　　　　→　 労働法 「労働法」という名の法律はない 　労働法とは：労働に関わる法律の総称 第６回目

日本の労働法 基本は憲法（第25、27、28条） 労働三法 労働・生存・福祉等を国民の権利として規定 労働基準法 → 労働組合法 → 13人事労務管理論A 2016/5/31 日本の労働法 基本は憲法（第25、27、28条） 　労働・生存・福祉等を国民の権利として規定 労働三法 　　労働基準法　　→　　 　　労働組合法　　→　　 　　労働関係調整法　→　 第６回目

13人事労務管理論A 2016/5/31 主要な労働法 第６回目

労働法と人事労務の実際 労働法の目的は労働者保護にある 具体的には、採用と働かせ方の社会的規制 人事労務管理の前提条件 人事労務管理論A 2016/5/31 労働法と人事労務の実際 　労働法の目的は労働者保護にある 　具体的には、採用と働かせ方の社会的規制 人事労務管理の前提条件 　それ故に、本来は、労働法遵守を前提とした効率的な「働かせ方」のための人事労務管理が必要！！ 第６回目

1つの事例として：派遣法の場合 戦後、ずっと派遣は禁止されていた！ 13人事労務管理論A 2016/5/31 1つの事例として：派遣法の場合 戦後、ずっと派遣は禁止されていた！ 派遣法成立以前は労働者派遣は禁止！！ 　職業安定法第44条：労働者供給事業の禁止 何故？ 　戦前の「口入れ屋」「周旋屋」などの人身売買的人材斡旋　→　 第６回目 6

派遣労働の規制緩和 1985年派遣法（ ） 「専門的知識・技術・経験」に限定して承認 ネガティブ・リスト方式 1996年の法改正 13人事労務管理論A 2016/5/31 派遣労働の規制緩和 1985年派遣法（　　　　　　　　　　　　　　） 「専門的知識・技術・経験」に限定して承認 ネガティブ・リスト方式 1996年の法改正 ネガティブ・リスト方式：原則自由 　　　　　　　　　　　 例外禁止 第６回目 7

労働ビッグバン（規制緩和）の経過 年 月 内 容 1985年6月 労働者派遣法の成立 1987年9月 2016/5/31 労働ビッグバン（規制緩和）の経過 　年　月 　　　　　　　　内　　　　　　容 1985年6月 労働者派遣法の成立 1987年9月 労基法改正（変形労働時間制拡大、フレックスタイム制、専門業務型最長労働制） 1993年6月 労基法改正（1年単位の変形労働時間制、週40時間労働制） 1996年6月 労働者派遣法改正（対象業務16から26業務に拡大） 1997年6月 労基法改正（女子保護規定の撤廃、専門裁量制の対象業務拡大） 1998年9月 労基法改正（企画業務型裁量制、1年単位の変形労働時間制要件緩和、有期雇用期間の上限を3年へ） 1999年6月 労働者派遣法改正（原則自由化ネガティブリスト方式へ） 2003年6月 労基法改正（企画業務型裁量制の要件緩和） 派遣法改正（製造業派遣解禁、3年ルールへ） 2006年12月 労働政策審議会、ホワイトカラー・エグゼンプション制度導入を答申 第６回目

ブラック企業！！ 「働かせ方」の最低ルール ルールの枠内で「働かせる」 人事労務はルール遵守が前提 解決のために 企業自らの自覚的な取組： ルール違反の摘発と是正勧告： ルールを守らせる社会的な運動： ところが！ ルール破りが続出；労働基準法違反 賃金未払い、雇用差別、サービス残業、

まとめてみれば 「管理」とは 経営「環境」（労働市場、労使関係、労働法etc）は 人事労務管理は 13人事労務管理論A 2016/5/31 まとめてみれば 「管理」とは 　　「思い通り」にならないもの（労働者）への働きかけ 経営「環境」（労働市場、労使関係、労働法etc）は 　「思い通り」にならないものだが、本来は、それを前提に企業経営すべきなのに、強者の論理が横行 　　　 人事労務管理は 　「環境」が変わると働きかけのやり方も変化 　　　　　　　　　　　変化の歴史をアメリカを事例に考察 　　　　　　　　　　　それを通して人事労務の理論を知る 第６回目

ここから労務管理の発展史 テイラー以前の「働き方」「働かせ方」 人事労務管理論A09人事労務管理論A 2014/5/27 ここから労務管理の発展史 テイラー以前の「働き方」「働かせ方」 内部請負制 Internal or inside Coｎtract System 　　　→　　　　　　　　　　　に大きく依存した生産システム 　　　　　　　　　　　　　　　　の絶大な力 　　　　　　作業に関わる一切が労働者の側に １９世紀後半のアメリカ産業界の問題 　ＡＦＬと組織的怠業 　　① 　　② 第６回目

経営者たちの対応 能率増進運動 具体的には テイラーによる批判と願望 ・ の根本的な解決が必要 ・労使双方の繁栄： 人事労務管理論A09人事労務管理論A 2014/5/27 経営者たちの対応 能率増進運動 　　ＡＳＭＥ（アメリカ機械技師協会）の「能率増進運動」 具体的には 　タウンの分益制（1886）、ハルシーの割増制（1891） 　　＝ テイラーによる批判と願望 「創意と刺激の管理」 ・　　　　　　　　　　　　の根本的な解決が必要 ・労使双方の繁栄：　 第６回目

F.W.Taylor (1856-1915) 1856 Philadelphiaにて裕福な家庭に生まれる 人事労務管理論Ａ 2016/5/31 F.W.Taylor (1856-1915) 1856 Philadelphiaにて裕福な家庭に生まれる 1874 ハーバード大学に合格するが、視力を痛め、進学を断念。ポンプ工場労働者となる。 1878　ミドベール製鋼の労働者になる。 1882　職長に昇進 1886　アメリカ機械技師協会ASMEに入会 1896　ASMEで「出来高払い制度」を発表 1903 『工場管理』を刊行 1911　『科学的管理法の諸原理』を刊行 1915　Philadelphia の病院で肺炎のため死去、享年59歳 第６回目

テイラー・システム（科学的管理法） 『工場管理』（1903）、 『科学的管理法の諸原理』（1911） → 人事労務管理論A09人事労務管理論A 2014/5/27 テイラー・システム（科学的管理法） 『工場管理』（1903）、 『科学的管理法の諸原理』（1911） 　　　→ 課業管理　task management 　課業taskとは何か： 　①　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　②　　　　　　　　　　　　　　　　　 　③　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　④　　　　　　　　　　　　　　　　　 第６回目

第1原理：大いなる一日の課業 a large daily task 人事労務管理論A09人事労務管理論A 2014/5/27 第1原理：大いなる一日の課業 a large daily task 課業をどうやって決めるか 労働者（作業員）任せにせずに経営側が決定! 　　 方法 　　このための方法： 第６回目

人事労務管理論Ａ 2016/5/31 時間研究の道具 第６回目

人事労務管理論Ａ 2016/5/31 時間研究用紙　（手車作業の実例） 第６回目

第3、４原理:異率的出来高給制度 Taylor‘s differential piece rate plan 賃 金 ↑ 作業量 課業 人事労務管理論A09人事労務管理論A 2014/5/27 第3、４原理:異率的出来高給制度 Taylor‘s differential piece rate plan 賃 金    ↑　　　　　　　　　作業量 課業 第６回目

第5原則：一流の労働者！ 後にテイラーはもう一つの原理を加えた 人事労務管理論A09人事労務管理論A 2014/5/27 第5原則：一流の労働者！ 後にテイラーはもう一つの原理を加えた 課業の大きさ 課業は簡単に（怠業しながら）達成できるものではダメ 一流の労働者でなければできないほどのものでなければならない 第６回目

実施のための三つの制度的道具 「企画部」 「職能式職長制度」 「指図書制度」 人事労務管理論A09人事労務管理論A 2014/5/27 　「企画部」 　　　　 「職能式職長制度」 　　　　　 「指図書制度」 　　　　　 第６回目

テイラー・システムの意義 の実質的な確立 「管理」managementの確立 熟練の解体とその管理・統制 テイラー・システムの本質は 人事労務管理論A09人事労務管理論A 2014/5/27 テイラー・システムの意義 の実質的な確立 「管理」managementの確立 　テイラー・システムの本質は 　計画（ ）と実行（ ）の分離 熟練の解体とその管理・統制 　　→ 　（標準化、専門化、単純化） 第６回目

人事労務管理論A09人事労務管理論A 2014/5/27 テイラーシステムの問題点 反対闘争の高揚： 1913、14年AFLが反対決議 14年議会にホキシー委員会（公聴会） 15、17年に議会での禁止決議 ＡＦＬの4つの反対理由 　　① 　　② 　　③ 　　④ 第６回目

テイラー ＶＳ 労働組合 組合のテイラー批判は正しいか？ 対立構造は テイラーシステム vs. 労働組合 人事労務管理論A09人事労務管理論A 2014/5/27 テイラー ＶＳ 労働組合 組合のテイラー批判は正しいか？ 対立構造は 　　　　　　　テイラーシステム 　　　　　　　　　　　　　vs. 　　　　　　　　　労働組合 　　　　 第６回目