稲葉ゼミ第二回書評 「データブック 食料」西川 潤 岩波ブックレット （２００８年８月６日発行） 稲葉ゼミ第二回書評 「データブック　食料」西川　潤 　　　　　　　　　岩波ブックレット 　　　　　（２００８年８月６日発行） 　　　　　０６A２０５０H　木内健司

概要 食料価格の高騰、食の安全意識の高まり、深刻化する飢餓―世界の、日本の「食」をめぐる環境が大きく変わりつつある。その要因は何なのか？これからどうなっていくのか？このことを最新のデータをもとに著者が解説する。

稀少化する食料、資源 稀少化→食料価格の高騰 原因（需要面）とは？ ①穀物輸入量の増加 ②アメリカでのバイオ燃料の増加 ・人口増加 ・アジア等の高成長国での食肉需要の増加→飼料用穀物の輸入増加 （例）東アジアの年間食肉消費量（１人あたり） 　１９８４年―約２０キロ→１９９７年―約４０キロ 　というように２倍に！ ②アメリカでのバイオ燃料の増加

食料価格高騰の原因（供給面）とは？ ①世界的に農地が工業用地、道路等に転用されていった ②気候変動、地球温暖化により旱ばつ、熱波や虫害といった問題に農業がさらされ易くなったこと ③農地の土壌劣化、水利用の可能性が低下 　　　　　　　　　　　　　　　↑ これらすべての要因により、供給余力が低下傾向にあることも、価格上昇を下支えする原因となっている。

日本の農業 １、経済復興期（１９４６～５４年） 食料増産が至上の課題。 ２、工業化と先進国へのキャッチアップ（１９５５～９４年） 　食料増産が至上の課題。 　水稲の生産量は１９４５年には５８３万トンだったが、国の手厚い保護によって５５年には１２００万トンに→工業化の前提としての食料自給を成し遂げる ２、工業化と先進国へのキャッチアップ（１９５５～９４年） 　農業基本法（１９６１年）の制定 　・米価安定、農業支援政策を中心に農工間の所得均衡を維持する 　・農業の「選択的」拡大を進めて、特定作物における生産性を向上　　 　　させ、「自立農家」を育成→農業構造の近代化　

３、ポスト工業化と自由化（１９９５～２００６年） ・諸外国から農産物市場開放、自由化を迫られる。 　・諸外国から農産物市場開放、自由化を迫られる。 　・保護農政の象徴であった食糧管理法は１９９５年に廃止、代わりに食糧法が定められる→米の取引が政府後見の下で自由化 　・１９９９年食料、農業、農村基本法を具体化→２００５年食料、農業、農村基本計画 　　この計画の目標は、 　　（１）食料の安定供給をはかり、自給率を現在の４０％（熱量ベース）から　　　　　　　　　　　２０１５年に４５％まで高める。 　　（２）農業の多面的な機能の発揮 　　（３）農業の担い手を育成し、自然環境機能を発展させ、持続可能な農業の実現 　　（４）農村コミュニティの全国的発展 　しかし、現実の政策はタテ割りでバラバラに進められ、思ったようには進んでいない。

４、戦後５０年の日本農業の変化 ５、最近１０年間の農村の２つの変化 ・１９６０年から２００６年にかけて、農家人口率は３９％から６％へ ・専業農家２１１万戸→４４万戸　兼業農家３９４万戸→１４４万戸 ・耕地が休耕や放棄で完全に利用されなくなった。 ５、最近１０年間の農村の２つの変化 ①農村の高齢化が進行し、農業の担い手の問題がクローズアップ 　２００５年の基幹的農業従事者の約６割が高齢者（６５歳以上） 　農業、農村の後継者、担い手をどう育成するか？ （著者が考える是正策） 　→若者、女性、外国人は「資産がない」という共通点を持つため、農村への受け入れが難しいが、人材こそが資産であるという視点を持ち、受け入れていく。　

②都市と農村の所得格差拡大 ２００５年の農村対都市の所得は、１：１．６４ （著者が考える是正策） ・農畜水産物の高付加価値化、輸出化を進める 　２００５年の農村対都市の所得は、１：１．６４ 　（著者が考える是正策） ・農畜水産物の高付加価値化、輸出化を進める ・耕作放棄地をうまく利用　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

まとめ 著者は最後に、「世界でも、そして日本でも、農業、食料に おける根本問題は、けっして価格上昇の問題ではない。 著者は最後に、「世界でも、そして日本でも、農業、食料に　　　　おける根本問題は、けっして価格上昇の問題ではない。 食料不足の問題でもない。これらは、問題の結果として生じた現象にならない。根本問題は、農・蓄・水産業が営利性、効率性の下に持続可能性を失っているという問題なのである。」としている。

本書に対する私見 ・ページ数が少ないので抵抗なく読める。 ・２００８年８月に発行された本であるので、新しいデータを見ることができ、食料についての新しい情報を知ることができる。 ・問題点とそれに対する著者の考えが述べられているので、参考にすることができ、自分もその問題について考えさせられる。 ・食料問題というのは、さまざまな原因が結びついている問題だと改めて感じた。