小規模多機能自治による 住民主体のまちづくり - 地域の未来に備えるために -

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1 小規模多機能自治による 住民主体のまちづくり - 地域の未来に備えるために -
小規模多機能自治による 住民主体のまちづくり - 地域の未来に備えるために - ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 兼 ソシオ・マネジメント編集発行人 川北 秀人 Inspiring Social Innovations since 1994.

2 冒頭に、お詫びとお願い ・今世紀最大規模の関東・東北水害で被災 された方々の支援活動募金に、ご協力を
・本来なら、数時間・数日かかるお話の要点を、 　いただいた時間内でお話しするため、 　かなり駆け足です。。 ・著作権の関係で、配布できない資料がございます。 　出典をお伝えしますので、のちほど検索を。 ・聞くだけ・記憶するのではなく、 　伝えて一緒に動くために、手帳・予定表にメモを。 ・今世紀最大規模の関東・東北水害で被災 　された方々の支援活動募金に、ご協力を 　お願いいたします。同額を私も寄付します。

3 稲村市長のお話から ・成長から成熟：市役所も、地域も、変わらなきゃ 脱・組織化、脱・一律⇔職員数大幅減 ・情報の共有は進んだが、共「汗」はこれから ・（「お金ない」聞き飽きたと思いますが、） 各地域の特性（+今後の見通し）を踏まえて、 市政１００周年→次の１００年を見通す契機 →共通認識を促す道具として「自治基本条例」を

4 IIHOEって？ ・組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために
（1994年） 調和的で民主的な発展のために ・社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 ・「ＮＰＯマネジメント」（99年~11年）、「ソシオ・マネジメント」 ・育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント研修（年１００件） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市） 「ソシオ・マネジメント・スクール」６テーマで開講（15年~） ・調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」 　　　　　　　　「協働環境」 「自治体の社会責任（LGSR）」 ・ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ・企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン（年２０社） ・２０２０年の地球への行動計画立案 ・専従３名＋非常勤１名、東京（新川）、約３９００万円

5 ２０２０年の世界・日本は？ 中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？ 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？ 日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？
日本の高齢者率は？ 国債の残高は？ 既存インフラの補修コストは？ 橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経過！ 施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 消費税は、いくら必要？

6 介護ニーズは80歳代で急増する→高齢化「第2幕」へ
2010年国勢 計 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95- 85- 人数（千人） 29,484 8,272 7,018 5,992 4,376 2,454 1,029 342 3,825 介護+予防 3,968 170 318 620 969 1,004 268 1,892 人口比 13.5% 2.1% 4.5% 10.3% 22.1% 40.9% 60.2% 78.2% 49.4% 総数比 （100） 4.3% 8.0% 15.6% 24.4% 25.3% 6.7% 47.7% 要介護3- 1,661 68 121 226 351 407 331 176 895 5.6% 0.8% 1.7% 3.8% 16.8% 30.3% 51.5% 23.4% 4.1% 7.3% 13.6% 21.1% 24.5% 18.7% 10.6% 53.9% ’15 +予防 4,865 200 352 655 1,110 1,309 860 378 2,547 2,068 80 135 239 402 531 432 249 1,212 　10→15 +406 +12 +13 +51 +124 +121 +73 +317 ’20 +予防 5,742 168 415 731 1,186 1,531 1,151 559 3,241 2,489 67 159 267 430 621 578 368 1,567 　15→20 +422 -13 +24 +28 +90 +146 +119 +355 ’25 +予防 6,529 146 349 869 1,334 1,660 1,384 788 3,832 2,879 58 133 317 483 673 695 518 1,887 　20→25 +390 -9 -25 +50 +54 +52 +117 +150 +320 85歳以上の4人に1人が要介護3以上 要介護3以上の2人に1人が85歳以上

7 尼崎市も、これまで２０年と、これから２０年は違う
1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 計（人） 488586 462647 440219 ▲9% 405732 363150 ▲17% 0~14歳 70688 60735 49849 ▲29% 40912 32752 ▲34% 15~64歳（A） （生産人口） 355199 309730 269544 ▲24% 245275 211754 ▲21% 65歳~ 高齢者率 62438 12.8% 92182 19.9% 120826 27.4% +93% 119545 29.5% 118644 32.7% ▲1% 75歳~ 23174 36958 55125 +49% 72862 +32% 71725 ▲8% 85歳~（B） 4480 8703 14312 +64% 22618 +58% 30351 +34% A÷Ｂ 79.2人 35.5人 18.8人 10.8人 6.9人 87% 79% 68% 164% 259% 348%

8 これまで２０年と、これから２０年は違う！ 日本の人口 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 計（万人） 12557 12776 12659 +0% 12065 11212 ▲11% 0~14歳 2001 1752 1582 ▲20% 1324 1128 ▲28% 15~64歳（Ａ） （生産人口） 8716 8409 7681 7084 6342 ▲17% 65歳~ 高齢者率 1826 14.5% 2567 20.1% 3395 26.8% +85% 3653 30.3% 3740 33.4% +10% 75歳~ 後期高齢者率 716 5.7% 1160 9.1% 1645 13.0% +41% 2178 18.1% +32% 2245 20.0% +3% 85歳~（Ｂ） 157 292 511 736 1014 A÷Ｂ 55.1人 28.7人 15.0人 9.6人 6.2人 91% 84% 75% 174% 251% 346%

9 ２０２０年の尼崎市は？ ・高齢者率は？→２９.１％（全国平均と同じ）！ ・７５歳以上は？→６.４万人（人口の６.５人に１人）
高齢者１人を支える生産人口は、わずか２.０人！ ・７５歳以上は？→６.４万人（人口の６.５人に１人） ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 高齢者の健康 = 地域の資源 + 資産！ ・生産人口は？→１０年比１２％減（００年比１９％減） 人口比６０.１％！→１９５０年ごろと同じ！！ 市税収入は？ ・既存インフラの補修コストは？ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ ・市債残高は？ 「公共施設の現状と課題」（12年2月） 今後20年で2884億円→144億円/年

10 尼崎市の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 人口（人） 462,647 453,748 440,219 424,651 405,732 高齢者 92,182 107,269 120,826 123,545 119,545 後期高齢者 36,958 8.0% 46,311 10.2% 55,125 12.5% 64,337 15.2% 72,862 18.0% 世帯数 198,653 209,343 210,957 207,510 200,240 高齢者単身 21,563 27,227 31,870 33,202 32,425 単身 10,394 13,551 16,443 19,374 22,045 後期単身率 28.1% 29.3% 29.8% 30.1% 30.3% 高齢者夫婦 14,185 16,850 19,173 19,703 19,113 後期 夫婦 3,489 4,857 6,070 7,253 8,309 高齢世帯率 21.1% 24.2% 25.5% 25.7% 後期世帯率 7.0% 8.8% 10.7% 12.8%

11 日本の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 127,767 128,057
人口（千人） 127,767 128,057 126,597 124,099 120,658 高齢者 25,760 29,245 33,951 36,123 36,573 後期高齢者 11,639 9.1% 14,072 11.0% 16,458 13.0% 18,790 15.1% 21,785 18.1% 世帯数 49,566 51,950 52,560 52,133 50,988 高齢者単身 3,864 4,790 5,719 6,193 6,325 単身 1,966 2,592 3,114 3,617 4,229 後期単身率 16.9% 18.4% 18.9% 19.3% 19.4% 高齢者夫婦 3,583 4,339 5,125 5,522 5,625 後期 夫婦 944 1,358 1,692 1,998 2,356 高齢世帯率 15.0% 20.6% 22.5% 22.1% 後期世帯率 5.9% 7.6% 10.8% 12.9%

12 尼崎市の財政はどう推移する？ 生産人口 10年比 - 7% 05年比 -13% 後期高齢者 10年比 +19% 05年比 +49%
単位：億円 05年度 10年度（05比） 13年度（同） １５年度？ 歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同） 　固定資産（同） 公債（同） 1893 722（38%） 177（　9%） 76（　4%） 333（17%） 255（13%） 2029 785（38%） 226（11%） 67（ 3%） 354（17%） 335（16%） 1898 766（40%） 227（12%） 61（ 3%） 337（17%） 201（10%） 歳出 職員給与 職員数 公債償還 公営事業繰入 （国民健康保険） （上下水道） （交通） （駐車場整備） （他（介護保険等）） 扶助費（歳出比） 1889 267 3,165 215 258 （44） （69） （19） （ 2） （79） 458（24%） 2028 186（-30%） 2,710（-14%） 255 221 （42） （57） （13） （85） 611（30%） 1890（ +0%） 176（-34%） 2,688（-15%） （47） （52） （12） （101） 657（34%） 将来負担（対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金 2657（3.7倍） 2602 121 66 2746（3.5倍） 2822（ + 8%） 109（ -10%） 185（+189%） 2643（3.4倍） 2642（ + 1%） 166（ +36%） 165（+150%） 10年 個人住民税 49,823円/人 生産人口 10年比 - 7% 05年比 -13% 人件費・扶助費・ 公債費を除く 歳出額（≒調達額） 698億円（37%） 後期高齢者 10年比 +19% 05年比 +49% 10年 61,130円/人 10年 605,253円/人 利率1%でも年26億 723万円/日

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14 =偏差値６０ =偏差値５０

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16 全国 １９８０年 ２０００年 豊岡市 長田区 大阪市生野区 京都市東山区

17 子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働くため
まちづくりは、誰のため？ 何のため？ あいさつできる関係づくりのため 子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働くため ２０年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年５０時間以上の町おこし授業 　（北海道・浦幌町、「ソシオ・マネジメント」第２号参照） 災害時などの安心のため 障碍者・高齢者のための「避難支援」と 　「避難所の課題確認」訓練（別府市）

18 自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。 出し惜しみしない できないフリしない
元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う 自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。 出し惜しみしない できないフリしない あきらめない 「誰かがどうにかしてくれる」なんて 　甘えない

19 人口減・８５歳以上増に備えるには、 時間の使い方を変えるしかない
・行事の棚卸し →ますます行事<事業=福祉+経済！ ・組織の棚卸し →会・団体・自主組織の部会は毎年白紙に 　（会の数だけ役がある！） ・会議の棚卸し →時間を最大限に活用するために、 　　話す・調整するより、現場で動く時間を！

20 壇上討論から（敬称略） 【久】自治基本条例≠住民自治 地域は行事だけでなく事業も 【松岡】PTA→町会→社福連協 役が嫌で子ども会に入らない →団体間連携で会員倍増 老人会新設、駄菓子屋開設 【森本】市内31団体：プレ幼稚園を お母さんたち自ら学びながら運営 出入激しい⇔新しい人入りやすい 団体間調整も大切 【小倉】まちづくりNPOとしての不安 人権や放課後支援など「ふわっ」と ⇔過疎・高齢化先進地は「稼ぐ」 施設：ぜひご活用ください！ 【稲村】住民：「お客」じゃなくオーナー 交付金：規則変更 稼働：脱・縦割 【川北】規制緩和！検針、幼保一体 【松岡】旧・児童館利活用 柔軟に 加入義務化or未加入への差別化 町会長：立場明確化 行政・社協職員の地域参加も 事務軽減+窓口一元化！：消防訓練 【森本】お母さんも意識（世代）ギャップ 施設（場所）だけでなく「人」も借りたい 【小倉】課題共有・意見交換の場必要 地域内だけでなく大学等との連携も 【稲村】今あるお金の使い方改革 義務化・未加入差別化：難しい（税！） 【川北】地域参加：担当職員制+研修 有資格者の紹介制度？ NPOとの連携、1社1村（韓国・静岡） 年金という外貨を地域で循環する！