地域自主組織 取り組み発表会 @141031 【塩田】地区計画策定 15年~5か年、世代・性別バランス、 地域内活動+地域外への働きかけ ※住民構成の変化の予測も！ 【久野】空き校舎活用検討 ①活用 ②桃源郷活性化 ③ＵＩ募集 ④おっちラボと協働 ⑤自主防災 中学生以上 住民調査40問回収95% ※見直し時こそ住民調査から！

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1 地域自主組織 【塩田】地区計画策定 15年~5か年、世代・性別バランス、 地域内活動+地域外への働きかけ ※住民構成の変化の予測も！ 【久野】空き校舎活用検討 ①活用 ②桃源郷活性化 ③ＵＩ募集 ④おっちラボと協働 ⑤自主防災 中学生以上 住民調査40問回収95% ※見直し時こそ住民調査から！ 【八日市】歴史・財産・温故知新 振興計画：平均44歳 男7女4 空家・人口・独居・育児・防災など ポスター全戸配布+集会所掲出 ※詳細より（各年度の）重点徹底を 【三新塔】地区歴史調査 旧6町村+市外歴訪→原点=地元へ ※見るついでに整備も！ 【吉田】「攻めのまちづくり」円卓会議 体験交流集約+共同開発=リピート増 走りながら考え、できることから実践 ※小さいものは集めるから強い！ 【佐世】のびのび体操 全世代向け7分、生涯学習部で普及 ※参加者の血圧などの記録を 【下熊谷】命を守る絆づくり GISで要援護者など地図落とし込み 見守り携帯電話：24時間対応 救急医療情報キット・住民福祉カード ※救急・福祉情報 共有ルール+訓練 【日登】自主防災 多根に学ぶ+自治会長情報班所属 ※「訓練っぽくない訓練」を

2 地域自主組織 【加茂】ふるまい向上 放課後の居場所づくり+約束共有 チャレンジスクール：お茶、保育手伝 ※地域の大人のすごさの体感機会も 【三刀屋】サマーキャンプ2泊3日 1校区3自主組織→連絡会議開催 ※学校と連携して事前+事後学習も 【一宮】神話の里 駅伝（第19回！） 独自開催、交通整理・中継役員40人 ※浅羽加代さんデンソーで大人気！ 【中野】閉校後も続く子どもとの絆 雨でも独自に運動会 親子借物競争 ※高学年には「地域での役割」も？ 【掛合】笑顔あふれる未来への継承 計画策定した若い世代 放棄地対策 ※写真は「タイムマシン」に！ 【幡屋】森林・環境保全 山林60ha整備、清掃、ヨズクハデ ※コメなどに独自のブランドを！ 【温泉】山椒栽培8a 100本植栽予定 8割×20kg×1500円=240万円！ ※稼ぎの使途の見せ方・巻き込み方 【民谷】交流・体験プログラム 農業体験、幸の楽校 入間・波多連携 安否を確認する「黄色い旗」 ※若い世代のチャレンジの機会を 【波多】はたマーケット 喫茶スペース、送迎・配達、対話も ※買いたいもの 誰から 売りたいもの 【入間】資源見直し・交流・連携・体験 資源・自慢→プログラム化→試行 ※5年分の「押し」計画を！

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9 １．「行事・イベント」から、 　　「事業・サービス」への進化 １’．事業を担う若手・次世代の 　　育成・巻き込み・働きかけ ２．自主組織同士の学び合い すばらしい！！！

10 あらためて、自主組織の基礎を再確認する ８０歳以上の増加に備えるために、 ・行事の棚卸し →ますます行事<事業=福祉+経済！ ・組織の棚卸し →会・団体・自主組織の部会は毎年白紙に （会の数だけ役がある！） ・会議の棚卸し →時間を最大限に活用するために、 話す・調整するより、現場で動く時間を！

11 次の１０年に求められる自主組織の機能？ ・人口構造の見通し（予測）をつくる！ →何年後までにどうなりそうかを見通す ・住民調査で「事業・サービスへの評価」と 「困りごと・不安」「これならできーだ」確認！ →部会メンバーの希望<住民の需要！ + 提供できる事業を、少しずつ積み重ねる ・部・部会は、継続より進化・再編を！ →①被災者支援訓練 ②子どもの地域参加 ③料理で女性の世代間交流 ④「夜」行事

12 雲南市も、これまで２０年と、これから２０年は違う
1990年 2000年 2010年 2020年 2030年 計（人） 49612 46323 41917 ▲15% 37004 32176 ▲23% 0~14歳 9230 6512 5096 ▲44% 3926 3149 ▲38% 15~64歳（Ａ） （生産人口） 30510 26473 23010 ▲24% 18333 15558 ▲32% 65歳~（Ｂ） 高齢者率 9870 19.9% 13337 28.8% 13787 32.9% +39% 14745 39.8% 13469 41.9% ▲2% A÷Ｂ 3.0人 1.9人 1.6人 1.2人 1.1人 75歳~ 6068 8490 +42% 8286 9081 +9% 85歳~ 1478 2065 +81% 3875 3629 ▲6% 86% 69% 58% 262% 245%

13 介護ニーズは80歳代で急増する 計 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95- 85- 人数
29,484 8,272 7,018 5,992 4,376 2,454 1,029 342 3,825 介護+予防 3,968 170 318 620 969 1,004 268 1,892 人口比 13.5% 2.1% 4.5% 10.3% 22.1% 40.9% 60.2% 78.2% 49.4% 総数比 （100） 4.3% 8.0% 15.6% 24.4% 25.3% 6.7% 47.7% 要介護3- 1,661 68 121 226 351 407 331 176 895 5.6% 0.8% 1.7% 3.8% 16.8% 30.3% 51.5% 23.4% 4.1% 7.3% 13.6% 21.1% 24.5% 18.7% 10.6% 53.9% ’15 +予防 4,865 200 352 655 1,110 1,309 860 378 2,547 2,068 80 135 239 402 531 432 249 1,212 　10→15 +406 +12 +13 +51 +124 +121 +73 +317 ’20 +予防 5,742 168 415 731 1,186 1,531 1,151 559 3,241 2,489 67 159 267 430 621 578 368 1,567 　15→20 +422 -13 +24 +28 +90 +146 +119 +355 ’25 +予防 6,529 146 349 869 1,334 1,660 1,384 788 3,832 2,879 58 133 317 483 673 695 518 1,887 　20→25 +390 -9 -25 +50 +54 +52 +117 +150 +320

14 ２０２０年の雲南市は？ 高齢者率は？→３９.３％（全国より２５年早い）！ ７５歳以上は？ →８４００人（人口の２２％）！
高齢者１人を支える生産人口は、わずか１.２人！ ７５歳以上は？ →８４００人（人口の２２％）！ ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！ 生産人口は？ → １９％減（００年比 ２８％減） ！ 市税収入は？ 既存インフラの補修コストは？ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 市債残高は？ 消費税は、いくら必要？

15 雲南市の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 2000年 2005年 2010年 2015年 2020年 人口（人） 46,323 44,403
41,917 40,059 37,611 高齢者 13,337 13,934 13,787 14,597 14,798 後期高齢者 6,068 13.2% 7,563 17.0% 8,490 20.3% 8,762 21.9% 8,431 22.4% 世帯数 12,960 12,990 12,868 12,609 11,990 高齢者単身 769 950 1,127 1,292 1,360 単身 378 74+304 571 754 836 833 後期単身率 6.2% 7.5% 8.9% 9.5% 9.9% 高齢者夫婦 1,302 1,403 1,308 1,445 1,495 後期 夫婦 429 580 513 575 高齢世帯率 14.2% 16.6% 18.9% 21.7% 23.8% 後期世帯率 4.7% 7.3% 9.8% 11.1% 11.7%

16 雲南市の財政はどう推移する？ 生産人口 10年比 -11% 05年比 -17% 後期高齢者 10年比 + 1% 05年比 +13%
単位：億円 05年度 10年度（05比） 12年度（同） 15年度？ 歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同） 固定資産（同） 地方債 308 35（11%） 10（ 3%） 3（ 1%） 18（ 6%） 44（14%） 332 39（11%） 13（ 4%） 4（ 1%） 19（ 6%） 31（ 9%） 296 39（13%） 32（11%） 歳出 職員給与 職員数 公債 公営事業繰入 （国民健康保険） （上下水道） （病院） （他（介護保険等）） 扶助費（対 歳出） 304 32 509 63 33 （ 3) （16） （ 3） （10） 18（ 5%） 327 29（-10%） 468（ - 8%） 68 40 （ 7） （12） 283（ 8%） 292 28（-11%） 487（ - 4%） 65 43 （20） （ 6） （14） 295（10%） 将来負担 （対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金 544 　（15.3倍） 556 53 397 　（10.0倍） 442（ -20%） 40（ -24%） 85（+30%） 309 　（7.8倍） 382（ -31%） 27（ -49%） 100（+52%） 10年 個人住民税 32,090円/人 生産人口 10年比 -11% 05年比 -17% 人件費・扶助費・ 公債費を除く 歳出額（≒調達額） 151億円（52%） 後期高齢者 10年比 + 1% 05年比 +13% 10年 948,823円/人

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23 地域の未来は？ 相生町 2000年 2005年 2010年 2015年 2020年 人口（増減） 1,909 1,974（+65）
1,835 （-139） （　　　　） 0-19歳 419 425（ +6） 313（-112） （　　　） （　 　） 20-39歳 597 596（ - 1） 494（-102） 40-59歳 491 496（ +5） 467（ - 29） 60-79歳 340 366（+26） 407（+41） 80歳以上 62 3% 81（+19） 4% 126（ +45） 6% （　　） 世帯数 （世帯あたり） 860 （2.22） 914 （2.16） 936 （1.96） 18歳未満同居 （全世帯中） 225 （26.2%） 223 （24.4%） 163 （17.4%） （　　 ） 高齢者単身 （同） 64 （7.4%） 66 （7.2%） 87 （9.3%）

24 次の災害に備える八策 一．他地域の実践を学ぶ。 二．自分の地域の人口構成の今後の見通しを知る。
三．多様な被害想定に基づく地域の被災状況見通しを 　　つくる。（豪雨、地震、津波、豪雪、・・） 四．各戸の「ニーズのたね」情報を、合意に基づいて 　　把握する。（救急医療情報キットなど） 五．「訓練っぽくない訓練の機会」を積極的に設ける。 （バーベキュー会、雪よせ競技、避難食レシピコンテスト） 六．多様な想定で運営訓練する。 七．在宅被災者の訪問調査+支援も訓練する。 八．医療・福祉・ケアなど、地域の内外の専門家・機関 　　・NPOとつながる。

25 現状を確認してみましょう □歴史、想定、地形、人口を学んでいるか？ □毎年１回以上、訓練を行っているか？ □重く現実的な設定で訓練を行っているか？ □訓練を毎年、進化させているか？ □「配慮のある」避難所をめざしているか？ □在宅被災者の状況把握+支援に備えているか？ □資機材の使い方を学び、 　　物資の使用・配分ルールを決めているか？ □学校を巻き込んでいるか？ □企業・専門家と平時・訓練から連携しているか？ □他地域と平時・訓練から連携しているか？ 　（受援力を高めているか？）

26 ・「できる人が避難してみるだけ」訓練から、 「避難所運営+在宅被災者調査」訓練へ ・「配慮のない（指定）避難所」から
今後、何を、どう進めるか？ ・「できる人が避難してみるだけ」訓練から、 　「避難所運営+在宅被災者調査」訓練へ ・「配慮のない（指定）避難所」から 　「配慮のある（指定外を含む）避難所」へ ・子どもを「避難力向上」の主役に 今年度 来年度 再来年度 ①地域と災害を知る （歴史、想定、地形、人口） ②訓練・備品を進化する ③学校を巻き込む ④企業・専門家と連携する ⑤他地域と連携する

27 田中センター長のお話から ・住民アンケート → イベント型から課題解決型へ 人づくり、財源確保、交流の推進 最重点は安心・安全 ・昨日の自主組織取組発表会でも 「一本化は進んでいるか」という質問も ・運協・連協の事業と、１４組織の事業

28 加茂では（11年07月07日） 地域ごとに、どう続けるか？ 自主組織発足後、行事は増えたけど、参加者は・・
もともと１つの加茂が、ほぼ大字単位の１４地域に 地域ごとに、どう続けるか？ 高齢者が歩いていける範囲 = 消防団が機能する範囲 自主組織発足後、行事は増えたけど、参加者は・・ 「自主組織は（住民じゃなく）役員がするもの」！？ 自治会・町内会は「行事から事業へ」 この際、一気に「行事仕分け」で、半減しませんか？ ニーズを明示するには、アンケートもアセスメントも アンケート：問診（患者にたずねる） アセスメント：検査（体温・血圧・血液など、指標と照らす） 今後の計画づくり → 住民アンケートの工夫？ 見通しと選択肢を示し、選ぶ理由をたずねる！

29 各地域がこれまで大切にしてきたことは、 これからも各地域で大切に。 各地域がこれから大切にすべきことは、 これからは一緒に大切に。
ひとつになることは、 目的ではなく、手段 各地域がこれまで大切にしてきたことは、 これからも各地域で大切に。 →ただし、行事（イベント）から事業（サービス）へ 　そのために、「行事と組織と会議の棚卸し」を。 各地域がこれから大切にすべきことは、 これからは一緒に大切に。