行事から事業へ、 役から経営へ、 現場づくりからひとづくりへ - 小規模多機能自治を進化し続けるために -

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1 行事から事業へ、 役から経営へ、 現場づくりからひとづくりへ - 小規模多機能自治を進化し続けるために -
行事から事業へ、 役から経営へ、 現場づくりからひとづくりへ - 小規模多機能自治を進化し続けるために - ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 兼 ソシオ・マネジメント編集発行人 川北 秀人 proud to be a partner of the changes you make. Inspiring Social Innovations since 1994.

2 冒頭に、お詫びとお願い ・本来なら、数時間かかるお話の要点を、いただいた 時間内でお話しするため、かなり駆け足です。。
　時間内でお話しするため、かなり駆け足です。。 ・著作権の関係で、配布できない資料がございます。 　出典をお伝えしますので、のちほど検索を。 ・聞くだけ・記憶するのではなく、 　伝えて一緒に動くために、手帳・予定表にメモを。 ・西日本豪雨水害の被災者支援に、ご協力・ご寄付を 　お願いいたします。同額を私も寄付します。 ・弊所刊行書籍販売中。今日だけ特別割引中！！ 　（お求めくださったみなさま、ありがとうございます！！）

3 【市辺】減災のまちづくりプロジェクト 【中野】毎月7日 円卓会議、婚活、50年森整備 勉強会→意識調査（回答61%）自助弱い！ 走りながら考える「グッドアドバイスは聞きたくない +自主防災組織 低認知、 私が聞きたいのはあなたのグッドニュース」 いざというとき「動かない」「途方に暮れる」 婚活：3回で10組誕生！ 「減災のまちづくりだより」3回発行+準備委発足 50年森：清掃→森遊び→ツリーハウス！ ※「福祉・備災カード」ご活用ください ※イベント「準備」婚活も！ 【八日市】防災+歴史文化プロジェクト 【五個荘】中山道灯り道 防災：DIG→ハザードマップ、HUG、井戸、勉強会 8自治会創作行灯、スタンプラリー、うまいもん市 歴史文化：ふるさと五感体験アンケート 資金：協賛98社 社名入り幟+全戸配布チラシ ※「誰ひとり取り残さない」防災（別府） スタッフ：地域イベント協力隊など200人で無事故 五感：古写真収集も！（沖縄タイムマシーン） ※行灯＆写真コンテスト（+写真講座）も！ 【蒲生】計画、広報、ふるさと蒲生野川づくり 【玉緒】布引丘陵 整備→体験&フェスティバル まちづくり計画：2030年の将来像 07年整備着手：階段、ベンチ、池、道具小屋 エコまちプロジェクト：ケア・エネルギー・食の自給 カブトムシ、手作りすべり台、夜桜ライトアップ →がもう夢工房協議会（17年~）、拠り所推進協 ※「先輩が後輩を見守る・育てる」しくみ！ 月刊広報「がまチョコ」 川づくり：毎月第3土曜に清掃 3年で見違えるほど 【能登川】ラジオかわらばん&病院をよくする会 ※「ケアとエネルギーの自給」を支える地域通貨を ラジオ：09年~483回 取材が一番役に立つ！ 2030年目標への進捗も広報に！ よくする会：13年7月 勉強会→市長要請、美化 ※飽きず懲りず防災、柏原病院の小児科を守る会

4 自治とは、自分（たち）で決めて、 自分（たち）で担うこと。 日本の地域・住民には、担う力はある！ 問題は、決める力の弱さ。。 理解して動くよう、決めるためには、 理解できる場・機会と、材料が不可欠！ 手間も時間もかかるけれど、 世の中も地域も変われば、 これまでと違う判断と取り組みが不可欠。

5 人口より課題が増える時代・社会は、 「これまで通り」では歯が立たない。 「気付かないふり」が、 判断と行動をさらに遅らせる。 課題先進地だからこそ、 課題解決先進地になるには、 チャレンジ（「・・てみる」）にやさしく。 頭も、心も、柔らかく。

6 まちの力は、関係の密度がつくる 人口密度より人「交」密度！ 元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う
P25 ・町（区域）でも街（建物の集まり）でもなく、 「まち」：人と人との関係 ・住み続ける地域の未来のために、本当に 大切なことを実現できるよう全力を尽くす。 　出し惜しみしない、できないフリしない、 　あきらめない、 　「誰かがどうにかしてくれる」なんて甘えない イベントが足りなかった時代はイベントを、 支え合いが足りない時代は、支え合いを

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9 東近江市も、これまで２０年と、これから２０年は違う
388.58㎢ 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 計（人） 111,322 116,797 114,180 +2% 110,303 104,529 ▲8% 世帯数 世帯あたり 32,328 3.44 37,846 3.09 40,691 2.81 41,059 2.69 39,348 2.66 0~14歳 20,237 18,575 16,499 ▲18% 14,538 12,880 ▲21% 15~64歳（A） （生産人口） 73,420 75,980 69,440 ▲5% 64,107 58,810 ▲15% 65歳~ 高齢者率 17,662 15.9% 22,240 19.0% 28,241 24.7% +59% 31,658 28.7% 32,839 31.4% +16% （65-74歳） （10,399） （10,958） （14,422） （13,502） （12,860） 75歳~ 7,263 11,282 13,819 +22% 18,156 +31% 19,979 +10% 85歳~（B） 1,527 3,036 4,833 5,966 +23% 8,533 +43% A÷B 48.0人 25.0人 14.3人 10.7人 6.8人 100% 91% 84% 77% 100% 159% 196% 281%

10 ２０２０年の東近江市は？ ・高齢者率は？→２７.５％（全国より２年遅いだけ）！ ・７５歳以上は？→１５,１６８人（市民７.５人に１人）！
・ヘルパーなど、福祉の担い手は、あとどれだけ必要？ ・社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ → 高齢者の健康=地域の資源+資産！ ・生産人口は？→１０年比１０％減⇔後期高齢者１８％増 ・市税収入は？ ・既存インフラの補修・更新コストは？ ・道、橋、公営住宅、上下水道、施設・公園、どれだけ残す？ → 人件費・扶助費・公債費に次ぐ「第４の義務的経費」 ・市債残高は？ 利息は１日いくら？ ・消費税は、いくら必要？ 公共施設等総合計画（17年3月←11年8月！） ハコモノ 学校197 子育て103 住宅131 体育60 計735棟48万㎡= 1人当たり4.1㎡>全国3.2㎡ インフラ 道868km 橋663 上水916+下水848km →①長寿命化 ②適正化 ③効率化

11 東近江市の高齢者・後期高齢者のくらしは？
2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 人口（千人） 116,797 115,479 114,180 112,527 110,303 高齢者 22,240 24,837 28,281 30,657 31,658 後期高齢者 人口比 要介護3以上 11,282 9.7% 1,177:10.4% 13,056 11.3% 1,321:10.1% 13,819 12.1% 1,317:9.5% 15,417 13.7% 1,469:9.5% 18,156 16.5% 1,730:9.5% 高齢者単身 1,897 2,355 3,339 3,877 4,254 単身 1,015 9.0% 1,332 10.2% 1,820 13.2% 2,191 14.2% 2,763 15.2% 高齢者夫婦 2,013 2,624 3,563 4,141 4,509 後期 夫婦 511 768 994 1,212 1,517 高齢世帯率 10.3% 12.8% 17.0% 19.4% 21.3% 後期世帯率 4.0% 5.4% 6.9% 8.2% 10.4% 要介護3以上 1人1日1万円として年365万円 市負担12.5%=41万円 413人増=1.6億円増！←どう賄う？所得28億円=湖東信金の2倍以上！

12 東近江市の財政はどう推移した？ 歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同） 固定資産（同） 公債（同） 447.5 152.0（34%）
単位：億円 05年度 10年度（05比） 15年度（同） 歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同） 　固定資産（同） 公債（同） 447.5 152.0（34%） 37.6（　8%） 22.5（　5%） 8.0（18%） 44.3（ 9%） 491.1 172.0（35%） 49.5（10%） 25.8（ 5%） 85.0（17%） 57.7（11%） 514.8 168.6（32%） 53.0（10%） 21.6（ 4%） 78.6（15%） 57.2（11%） 歳出 職員給与 職員数 公債償還 公営事業繰入 （国民健康保険） （下水道） （簡易・上水道） （病院） （他（介護保険等）） 扶助費（歳出比） 432.1 66.3 1,040 44.0 47.0 （ 6.9） （15.9） （ 1.1） （ 7.0） （16.0） 37.4（ 8%） 470.7 53.5（-19%） 897（-13%） 68.1 56.0 （ 7.3） （16.8） （ 0.7） （10.0） （21.0） 71.3（15%） 496.9（+15%） 17.6（-27%） 762（-26%） 58.2 59.3 （12.5） （18.4） （ 1.5） （ 2.3） （24.4） 86.8（17%） 将来負担（対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金 366.5（2.4倍） 477.9 16.9 128.2 401.8（2.3倍） 550.0（ + 15%） 46.3（+174%） 194.5（ + 51%） 450.8（2.7倍） 583.9（ +22%） 136.6（+708%） 269.7（+110%） 05年→15年人口 -0% ⇔全国32% 2005年→20年 生産人口 % 後期高齢者 +37% ⇔全国8% ハコモノ+インフラ更新 必要額不明！ 職員1人あたり 住民149人 ⇔全国148人 人件費・扶助費・ 公債費を除く 歳出額（≒調達額） 279.2億円（56%） ⇔全国21% 住民１人あたり394,835円 ⇔全国444,500円 金利0.5%で 利払2.9億円/年 =80万円/日

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14 子ども・子育て 支援活動が 重要な地域 健康づくり・ くらしを支える 活動が 重要な地域

15 子ども・子育て 支援活動が 重要な地域 健康づくり・ くらしを支える 活動が 重要な地域

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17 子ども・子育て 支援活動が 重要な地域 健康づくり・ くらしを支える 活動が 重要な地域

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20 家族大・ 高齢者少 =基本は家族で 家族小・高齢者多 = 家族<<地域（・行政）

21 家族大・ 高齢者少 =基本は家族で 家族小・高齢者多 = 家族<<地域（・行政）

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23 五個荘竜田町 八日市清水 大森町 能登川町 中野町 市辺町

24 全市区町村に「地域経営研究所」を！ 「設立から10年経って、三役の顔ぶれが同じ」 という地域組織が、今後急増するのは不可避 →「いい人」も、育てるのがうまいとは限らない →各地域（組織）内で育てるのが難しければ、 横断して育てる共通基盤をつくるしかない！ →必要なのは、「研究（・開発）」と「育成」機能 →各地域組織から1名以上推薦していただき、 各自（=研究員）が「取り組み課題設定」 →年計12日=既存の行政主催研修（3・4日） +相互視察（3・4日）+試行・共有（5・6日）