大災害への備えと ボランティアのすすめ 講師：干川剛史 （大妻女子大学 人間関係学部 教授） 東京都立南平高等学校 防災教育講演 会 2012 年 7 月 18 日（水） 1

防災教育講演会の概要 １．地震に関する基礎知識 ２．東日本大震災と阪神・淡路大震災 ３．首都直下地震 ４．想定される被害と対策 ５．ボランティアのすすめ ６．災害ボランティア活動の実践 2

日本周辺の地震の分布 日本は [ ] と呼ばれ てますが，どこ でも同じように 地震が発生して いるのではあり ません． ほとんどの地 震は海域で発生 しており，帯状 にならんでいま す． なぜ帯状に並 ぶのでしょう か？ 3

海底地形 地震が数多 く発生してい る所には深い 海があるので す． この深い海 が [ ] （海溝，トラ フ）なのです ． 原図：海上保安庁による 4

日本周辺のプレート 日本列島周辺に は [ ] のプレートが 存在する． ユーラシア 太平洋 フィリピン 海 北米 東北日本は なんと北ア メリカと一 緒に動いて いるので す！ 5

研究者の考える 地震とは？ 1) 地震は急激な [ ] の結果 ３種の断層：正断層， 逆断層， 水平ずれ断層 2) 断層運動はプレート運動の結果 プレートテクトニクス：プレート間地震 プレート内地震 3) プレート運動はマントル対流による 地殻・マントル・核 4) マントル対流は地球の冷却過程 原始火の玉地球は冷えるいっぽう 地震は地球が生きている証拠です 6

２．東日本大震災と 阪神・淡路大震災 7

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３．首都直下地震 12

南関東直下のプレート境界で発生する地震 切迫性が指摘されている 関東直下 の地震 13

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４．想定される被害と対策 阪神・淡路大震災を教訓に 17

凶器はマイホームだった !! 8.2% 1.3% 0.6% 3.2% 12.2% 53.9% 12.4% 8.8% 窒息 圧死 ショック・損傷 打撲・挫滅傷 臓器不全・凍死・衰弱死 焼死・全身火傷 不詳及び不明 その他 （東京大学教授 目黒公郎氏資料よ り） 死 因の８３． ９％が建物 倒壊 等による 兵庫県南部地震による 神戸市内の死者（関連 死を除く）の死因分析 18

耐震補強の効果 ( １ ) 家が壊れない 命が 助かる 被災後の くらしに 困らない 火事が 起きない 19

５．ボランティアのすすめ 東日本大震災における志津川高校 （宮城県南三陸町）の事例を手がかり に 20

『 神戸新聞』 (2011/07/21 ) 21

『河北新 報』 (2011/06/06 ) 22

『産経新 聞』 (2011/06/14 ) 23

24 ５－１ ボランティアとは何か ◎ボランティア [volunteer] ：他人の問題を自 分の問題として受け止め、 ［ ］に他者と関 わり問題に取り組んで行く人

ボランティアという行為の特 色 １）［ ］ [voluntary] ：自分で状況を判断し、自分の 責任で他者と関わり行為すること ＊「他人から言われなくても自ら進んで行 う」、「他人から言われても、自分で納 得しなければ行わない」

ボランティアという行為の特 色 ２）［ ］ [public] ：自分とは直接関係のない他者の 役に立つこと。 ＊家族・親族や仲間内の人たち（友人、同 僚）のために行う行為は、ボランティア ではない。

ボランティアという行為の特 色 ３）［ ］ [nonfrofit] ：経済的な報酬（金銭、物品、 サービスなど）を得ることを目的としな いこと。 ＊活動を行うために必要な金銭や物品や便 宜を他者から得て活用することは、営利 ではない

ボランティア活動参加の実態 （「平成 12 年度 国民生活選好度調査」経済企画庁国民生活 局 ) 以下同じ

29 ボランティア活動に参加意欲を持つ人は３人に [ ] 人

６．災害ボランティア活動の 実践 阪神・淡路大震災から 東日本大震災まで 30

31 1,337,300 阪神・淡路大震災 (1995.1)

東日本大震災のボランティア数の推移 ( 全社協： 32

33 内閣府『平成２０年版 防災白書』よ り

干川の関わった災害 1995 阪神・淡路大震災 1997 日本海重油災害 （ナホトカ号重油流出事故） 1998 栃木・福島水害、高知水害 1999 広島水害、トルコ大地震、台湾大地震 2000 有珠山火山災害、三宅島火山災害 ( 現在も継続 中） 2004 新潟県中越地震 2005 福岡県西方沖地震 2007 能登半島地震、新潟県中越沖地震 2008 岩手・宮城内陸地震 2009 静岡県駿河湾地震、台風９号佐用町水害 2010 庄原市水害、台風９号小山町水害、奄美大島水害 2011 霧島連山新燃岳火山災害、東日本大震災 34

35 [ ] ：災 害時において救援活動や被災者支援に必 要な情報を主にインターネットを利用し て収集し、編集・加工して、伝達するこ とを行う専門的ボランティア

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WebDB システムを活用した 仮設住宅支援活動の現状と今後 気仙沼市本吉地区の仮設住宅１４団地約５００ 世帯を対象 1991 年「雲仙普賢岳噴火災害」と 1995 年「阪神 ・淡路大震災」で仮設住宅支援経験のあるベテ ラン・ボランティア１名が活動 ２０１１年１２月より月２回情報紙「すきまか ぜ」を作成・配布し、仮設住宅住民との信頼関 係づくりを行う 昼間在宅の住民の状況を把握し、支援を要する 事態になって場合、関係機関・団体につなぐ → [ ] 等の問題 に対処 37

（７）南三陸町の経済復興支援と 灰干しプロジェクトの今後 ○ 南三陸町の「福興市」を中心とした経済復 興支援から「南三陸福興まちづくり機 構」への展開 ・「灰干しがつなぐ被災地復興支援ネット ワーク」の形成：三宅島から高原町・都 城市を経て南三陸町へ ・ ICT を活用した被災地支援ネットワーク構 築と展開の可能性と課題 38

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