森山さんからいただいたご質問 ・なぜ民間企業から NPO の支援に移ろうと考えたのか。 NPO が社会を変える上でどのような役割があると思ったからか 。 NPO が社会を変える上でどのような役割があると思ったからか 。 ・児童福祉や子どもの教育にまたがる支援を行っていると、共通 する課題が多い。閉じていて、人材不足で、役割はとても多岐に 渡っている。児童福祉や子どもの教育に関する印象と、ボトルネ ックは？ ・地域社会が広くなり過ぎた結果、子どもに必要なケアは変わら ない、または社会の成熟によって必要なケアは増えているのに、 子育てする親のサポート体制は、金銭を媒介しないと得られなく なってしまっている。地域社会が機能しづらくなった今、どう補 う必要があるか？ ・公的保障と民間サービスでは、サービスの質にとてもギャップ がある。 NPO は、公的保障の充実においてどのような役割を担っ ているか。それにあたって行政との役割分担・すみ分けは必要か 。 ・認定 NPO 制度の導入について、公的保証（保障？）における NPO の役割に変化はあるか。 ・子どもの社会保障を行うにあたって、 NPO 側の課題は何か？ 質が低いとしたら、具体的になにを伸ばすべきか？ 質が低いとしたら、具体的になにを伸ばすべきか？

「年間事業（目標）額」と「活動開始後の年数」 で見ると ３００万 円 １０００万 円 ５０００万円 年間事業 （目標） 額 事業・団体の「最低限の運営」力（義務のレベル）： 業務品質管理、ボランティア・マネジメント、広報、会議、 会計、・・ 事業の「継続」力： 自主財源拡充、開示、育成、労 務、 他団体・企業・行政との協 働、・・ 事業・組織の 「見直し・建て直し」 力： 理事会、 事業 & 組織評価、 他団体との統合、 ・・ → 団体の目標と現状との差（ = 課題）に応えているか ？ そもそも団体が「社会における役割」を意識してい るか？ ３年 １０年 開始後の年数 社会の「しくみづくり」力： 社会と事業の中期戦略、 政策提言、他団体の育成、・・ 社会の「変革推進」力： （他セクターと連携して）社会を変える戦略、 メディアによる社会啓発、生態系（コミュニティ）づく り、・・

個人的な歴史としては。。 高校では、部活も、映画製作も、生徒会 も。。 高校では、部活も、映画製作も、生徒会 も。。 大学では、学園祭で当時最大のディスコ も、 大学では、学園祭で当時最大のディスコ も、 １０カ国の若者とニュージーランドで冒 険も、マッキンゼーでインターンも。。 １０カ国の若者とニュージーランドで冒 険も、マッキンゼーでインターンも。。 リクルートでは、新卒採用も、国際採用 も、 リクルートでは、新卒採用も、国際採用 も、 広報も、営業企画も、企画営業も。。。 広報も、営業企画も、企画営業も。。。 国会議員の秘書として、 議員立法も、 国会議員の秘書として、 議員立法も、 国際的な議連の事務局も。。 国際的な議連の事務局も。。

なぜ、ＮＰＯのマネジメント支援 か？ 環境も人権も、結局は「民主主義」かどう かで、進み方が決まる。 環境も人権も、結局は「民主主義」かどう かで、進み方が決まる。 日本って、市民が市民を信頼してないじゃん！ 日本って、市民が市民を信頼してないじゃん！ 阪神・淡路大震災の現場の混乱。。 阪神・淡路大震災の現場の混乱。。 官も業も民も、気持ちと力があっても連携でき ない。 官も業も民も、気持ちと力があっても連携でき ない。 ロースクールも司法試験も、２回ずつ落ち た。。 ロースクールも司法試験も、２回ずつ落ち た。。↓ 市民団体の力を育てないと、日本は変わら ない。企業が変われば、市民生活は変わる。 市民団体の力を育てないと、日本は変わら ない。企業が変われば、市民生活は変わる。

故・加藤哲夫さん（せんだい・みやぎＮＰＯセン ター）が つなプロメンバーに遺した言葉（１１年６月２５ 日） 緊急時には傷口に絆創膏を貼るような仕事が必要。その中 でつなプロは、一見見えないニーズを発掘し、マイノリテ ィのニーズに応えようと発足し、活動していただいた。 緊急時には傷口に絆創膏を貼るような仕事が必要。その中 でつなプロは、一見見えないニーズを発掘し、マイノリテ ィのニーズに応えようと発足し、活動していただいた。 残念ながら今までの市民活動・市民運動は、社会がつくり だした矛盾の後始末だった。しかし我々ＮＰＯの本来の役 割はしくみをつくり、提案をし、そして、新しい社会構造 と参加のしくみを世の中に位置付けていくことだ。 残念ながら今までの市民活動・市民運動は、社会がつくり だした矛盾の後始末だった。しかし我々ＮＰＯの本来の役 割はしくみをつくり、提案をし、そして、新しい社会構造 と参加のしくみを世の中に位置付けていくことだ。 見えるニーズに即応することはわかりやすく、この 3 か月 、人はたくさん動いたと思うが、ここから先は、ニーズが 見えない状態に入ってしまう。見えないものを可視化した り、見えないものの中から何が重要かをきちんと取り出し て、対策を立てるためにも、できるようになるためにも、 つなプロの調査力とそのノウハウを地域に移行していって もらいたい。 見えるニーズに即応することはわかりやすく、この 3 か月 、人はたくさん動いたと思うが、ここから先は、ニーズが 見えない状態に入ってしまう。見えないものを可視化した り、見えないものの中から何が重要かをきちんと取り出し て、対策を立てるためにも、できるようになるためにも、 つなプロの調査力とそのノウハウを地域に移行していって もらいたい。

（民主主義の当事者としての）市民による社会 運営 ⑥ 社会制度化 （民も官もともに担い手） ⑤ 代替案の試行 or 救済策の実施 （やってみたら、こうなりました） ④ 代替案 or 救済策の提示 （こうしたらいいんじゃないか？） ③ 原因と背景の把握 （なぜだろう、このままだとどうなるんだろ う？） ② 課題の指摘 （「こんなことが起きてますよ！」） ① 課題の発見 （こんなことが起きてる！こんな状態！） → 告発・糾弾 （けしからん！）

企業・行政に「影響力のあるプログラム」をつく るには？ → 欧米の大きなＮＰＯなら、どうする？？ ＳＴＥＰ １ 自分たちの活動分野の主な課題に対する ＳＴＥＰ １ 自分たちの活動分野の主な課題に対する 企業・行政の取り組みを調査し、比較する。 企業・行政の取り組みを調査し、比較する。 ＳＴＥＰ ２ 調査結果をマスメディアに報道してもらうと ともに、 ＳＴＥＰ ２ 調査結果をマスメディアに報道してもらうと ともに、 団体のウェブサイトでも「概要」を開示し、 団体のウェブサイトでも「概要」を開示し、 社会的な関心を高める。 社会的な関心を高める。 ＳＴＥＰ ３ 調査結果をもとに、企業・行政を対象に、 ＳＴＥＰ ３ 調査結果をもとに、企業・行政を対象に、 有償で「報告会」を開催する。 有償で「報告会」を開催する。 ＳＴＥＰ ４ 「もっと詳しく知りたい」という企業・行政 を対象に、 ＳＴＥＰ ４ 「もっと詳しく知りたい」という企業・行政 を対象に、 個別に有償で「勉強会」を開催する。 個別に有償で「勉強会」を開催する。 ＳＴＥＰ ５ 「本格的に取り組みたい」という企業・行政 に、 ＳＴＥＰ ５ 「本格的に取り組みたい」という企業・行政 に、 対策プロジェクトを実施する。 対策プロジェクトを実施する。 ＳＴＥＰ ６ その後も定期的に、調査と事例を発表し、 ＳＴＥＰ ６ その後も定期的に、調査と事例を発表し、 「次にすべきこと」を具体的に提案し続け る。 「次にすべきこと」を具体的に提案し続け る。詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５３号参照

参加・支援から、協働・総働へ 地域における市民と行政との協働の領域 市民「参加」型の政策立案 市民に「意見」を求める： public involvement 例：委員会、審議会 アンケート調査、関係団体へのヒアリン グ アンケート調査、関係団体へのヒアリン グ パブリック・コメント パブリック・コメント 対話集会（意見交換会）、出前講座 対話集会（意見交換会）、出前講座 市民「参画」型の政策立案と実現の協 働 市民が提言し、実践で協働する ： public commitment (collaboration) 例：介護保険事業 （ＮＰＯがモデルをつくり、行政が 制度化） 地域の環境保全事業（立案・調査から実施ま で） 地域の環境保全事業（立案・調査から実施ま で） 多文化共生のための条例づくりと支援事業 多文化共生のための条例づくりと支援事業 ← 単発・問題対処的（ case based ）「制度化された資金」の分配 市民は単なる利用者： policy consumer 例：緊急雇用対策・ふるさと雇用再生事業 決定済み事業の執行のみ委託 決定済み事業の執行のみ委託 （請負の発注） 地域活動団体への補助、運営資金交付 地域活動団体への補助、運営資金交付 継続・基盤形成的 （ infrastructure oriented ） →事業の持続性の向上 市民の「担い手化」を支える： citizenship support 例：不登校児支援団体への補助の制度化 学校ボランティアの役割の拡大 学校ボランティアの役割の拡大 総合学習を支援する団体との授業の開発 総合学習を支援する団体との授業の開発 独居高齢者を支える活動への支援の制度化 独居高齢者を支える活動への支援の制度化 政策立案（ policy making ） （企画・財政部門が主導） 業務執行（ operation ） （事業・現業部門が担当）

特定非営利活動法人制度の１５年間

みなさまからいただいたご質問 ・団体を立ち上げる・公共性を高めるときの法人格？・社会へのインパクトの見せ方？ ・現政権におけるソーシャル・ビジネスなどの位置付 け？ ・公共事業における不正を防ぐ手立て？・身の丈に合ったしくみづくりをどう始める？ ・ 3keys って、外から見てどう？

あなたのポジションは？ 「試行 & 育成 & 拡 大」 と「検証 & 発信」 を 同時に加速！ すぐにでも VBM & 外部連携加速！ しらべながら試 す！ & 過程と成果を 発信し続ける！ 足りないのは （純粋に）努力？ 顧客 & ニーズ確認？ 手法の精度？ 顧客は誰？ 今後のニーズは？ 他社は？ 手法の精度は？ ゼロに戻って やりなおし！ → ニーズ確認か ら ↑ 起業！ 時間 →