第7回 社会福祉の法制度
社会保障（Social Security ） 個人的リスクである、病気・けが・出 産・障害・死亡・老化・失業などの生活 上の問題について貧困を予防し、貧困者 を救い、生活を安定させるために、 国家または社会が所得移転によって所得 を保障し、医療や介護などの社会的サー ビス（Social benefits）を給付する制度 個人のリスクを国・社会が保障する
社会保障の機能 社会的セーフティネット リスク分散 所得再分配 家族・社会・経済の安定
１．社会的セーフティネット ○不慮の事態に対する安定と安心をもたらす ○トランポリンのように人を成長させる効果も
２．リスク分散 危機管理の一種。互いに相関の低い、ま たは逆相関のリスクを組み合わせること で、全体のリスクを軽減させようとする こと。
３．所得再分配 高所得者から低所得者へ富を移転させること 垂直的再分配…高所得層→低所得層 水平的再分配…同水準の所得層間 貧富の差を緩和 階層の固定化とそれに伴う社会の硬直化を阻止 垂直的再分配…高所得層→低所得層 水平的再分配…同水準の所得層間
４．家族・社会・経済の安定 家族機能の代替 仕事と家庭の両立 ワーク・ライフ・バランスの推進 経済安定機能 好況期には増税で景気の過熱を防ぎ、 不況期には社会保障制度で所得の低下に 歯止めをかける スタビライザー機能という
社会保障の体系 広義の 社会福祉 狭義の社会福祉
社会保障の体系 社会保険 社会扶助 保険の技術を用い、保険料を財源とし て給付を行う仕組み 租税を財源にして保険の技術を用いず に給付を行う仕組み
ライフサイクルからみる社会保障 保健・医療 所得保障 社会福祉 労災・雇用 公衆衛生 一生涯必ず何らかの医療保険に加入してい る 年金は所得保障の意味合いを持つ 老齢のほか、障害・遺族年金もある 社会福祉 保育、障害、介護をカバー 労災・雇用 公衆衛生
国民皆保険・皆年金 すべての国民が何らかの公的な ①医療制度 ②年金制度 に加入できるように整備された状態 1961年に達成 海外では例の少ない大きな成果
５つの社会保険 加入者の保険料で運営
社会扶助の種類 公的扶助 社会福祉 公衆衛生 生活保護制度「最後のセーフティネット」 社会手当：児童手当、児童扶養手当など 福祉六法に応じた分野 地域福祉、災害福祉など、現代の複雑多岐 にわたるニーズに対応 公衆衛生 快適な衛生環境と健康づくり 保健所、保健師
社会保障の前提 ベヴァリッジ報告では、｢ゆりかごから 墓場まで｣を網羅する社会保障を円滑に 進めるため、３つの前提も示されている 児童手当 総合的保健・医療 完全雇用(政策) 経済が永遠に成長することが前提 失業者なく、保険料・税収が確保できる
日本型雇用の前提 終身雇用 年功序列 企業別組合 ＋性的役割分業（男は仕事、女は家事） 多くの国民が上記のライフコースを歩む ことを前提に、戦後の社会保障が作られ ている。