パブリック・マネージメント 戦略行政への理論と実践 総合政策学部4年 渡辺 悟史 総合政策学部2年 谷 明日美
Nascholdによる類型化① Naschold（１９９３）による現代国家の統治の形態 ex)英国・ニュージーランド ①市場メカニズムを基本としている国家 ex)英国・ニュージーランド ②分権化/権限委譲、エイジェンシー化を基本としている国家 ex)デンマーク・オランダ ③業績/成果による統制、エイジェンシー化を基本としている国家 ex)スウェーデン・フィンランド・ノルウェー ④伝統的な官僚機構を前提とした行政管理システムの根強い国家 ex)日本・米国・オーストリア・フランス
公共部門の現代化のトレンド NPMタイプ（1996） Nascholdによる類型化② 公共部門の現代化のトレンド NPMタイプ（1996） 1，契約モデル（業績/成果による統治） スウェーデン・ノルウェー・フィンランド 行政組織内部の運営の効率化 官僚的権限 モデル 2，顧客選択モデル（市場による統治） 英国・ニュージーランド 市場メカニズムの活用 3，市民主導型モデル（市民による統治） デンマーク・オランダ 住民参画・協働型システム
NPMにおける「市民社会による統治」 行政評価指標の「ファミリー・オブ・メジャーズ」 ①アウトカム （成果、企業の「利益」に相当） 納税者 サービス受益者（利用者）に対する アカウンタビリティー ①アウトカム （成果、企業の「利益」に相当） ④顧客満足度 （CS:カスタマー・サティスファクション） ②アウトプット （産出、企業の「売上」に相当） ⑤シンプルプロセス （手続きの迅速・簡便さ） ③インプット （投入、企業の「投資」に相当） ⑥職員満足度 （ES：エンプロイーズ・サティスファクション） 資本の生産性にかかわる指標が多い 労働の品質にかかわる指標が多い
二つの戦略計画 ・外部マネジメント重視型（ベンチマーク型） ・内部管理重視型（業績測定型） ⇒州レベルの戦略計画が基盤 ⇒NPO・住民とのビジョン共有（わかりやすいベンチマークの採用・パートナーシップ、責任/役割分担） ⇒行政内部各部局の事業、施策とのリンクが複雑化、間接的。 ・内部管理重視型（業績測定型） ⇒部局レベルの戦略計画が基盤 ⇒パフォーマンスメジャー（達成度、有効性・効率性）を用いた内部の合理化 ⇒業績目標の煩雑化、全体としてのビジョンの不透明さ、部局をまたぐ形での情報開示の困難
住民参画を前提とした議会・行政・住民 ・P93の図参照 ・行政の「意思決定プロセス」 ←「顧客」としての住民の参加 ・行政の「執行部門による監査」 ←「所有者」としての住民による監視
オレゴン州の例（ベンチマーク型システム） ・１９８２～ ←州経済の停滞、社会問題 ・オレゴン・ベンチマークス：包括的、成果に焦点、住民による見直しのツール、住民との協働 ・戦略計画；6年、ベンチマークス；2年で改訂 ■弱点の克服 ・ベンチマークの階層化 ・中間指標（現場業績指標とベンチマークスの間）の設置による予算とのリンク
テキサス州の例（業績測定型システム） ・1991～ ・業績予算：ミッションビジョンから計測可能な目標にブレイクダウンを行い、業績目標に対して予算をつけ、業績の測定、評価を行うシステム ・インセンティブシステム ・戦略計画から部局にくだる程、具体的かつ定量化可能な指標へ