静岡市人材養成塾 地域デザインカレッジ２０１２ 社会を変える まちみがきプロジェクト ２０１２年７月２１日～

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1 静岡市人材養成塾 地域デザインカレッジ２０１２ 社会を変える まちみがきプロジェクト ２０１２年７月２１日～
静岡市人材養成塾 地域デザインカレッジ２０１２ 社会を変える まちみがきプロジェクト ２０１２年７月２１日～ ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人

2 IIHOEって？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援
　 （1994年） 調和的で民主的な発展のために 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行 育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市） 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案 専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３５００万円

3 経産省 ソーシャル・ビジネス推進研究会 委員 関西独自の社会起業家支援プログラム「edge」 大分県 コミュニティ・ビジネス補助金審査委員長
個人的には ＥＴＩＣ．主催の各種プログラムの支援 アントレプレナー・インターンシップ・プログラム チャレンジコミュニティ創生事業（経済産業省委託） Style創設時からの審査員 社会起業塾イニシアティブ（旧・NEC社会起業塾） 塾長（!?） 東海若手起業塾（ブラザー工業100周年記念プログラム） ソーシャルビジネス・ネットワーク 理事 経産省 ソーシャル・ビジネス推進研究会 委員 関西独自の社会起業家支援プログラム「edge」 創設＋実行委員 大分県 コミュニティ・ビジネス補助金審査委員長 個人ブログもご参照ください。

4 地域デザインカレッジ２０１２ 全体の流れ 計１３日・約６０時間！
（7/7 キックオフ） ★7/21 開講！ 講義 自己紹介、班編成 8/4 事例（ピア、atamista） 8/11 会議（青木将幸さん） 9/8 視察（愛知県知多市） 9/15 グループ作業 （ニーズ発表準備） 9/29 取り組むニーズ発表 + 市長講話 10/6 講義と作業 事業・計画とは 10/20 目標・計画発表 11/3 組織づくりの基礎 11/17 目標・計画の精査 12/8 中間発表 1/12 発表準備 （1/26 予備日：発表準備） 2/9 修了式 試行結果+事業計画発表 計１３日・約６０時間！

5 本講のねらい 「本講座は、みなさんの思いをカタチにするために、 個人やグループで地域課題を調べ、仮説を立て、
解決策を試行する体験型の講座です。 「したいこと」ではなく、「求められること」に挑む意欲 を、行動に結びつける力を養うことができます。」 （案内Ｐ３ カリキュラム解説冒頭） 「本気で静岡を変えるために、自分たちで動きだし、 社会問題を事業で解決する力を身につけよう。 を行動と成果に結びつけよう。」 （案内表紙の川北の言葉）

6 あなたは 「社会を変えたい」のか、 「社会に良さそうなことを したい」だけなのか？
あなたは 「社会を変えたい」のか、 「社会に良さそうなことを したい」だけなのか？

7 私たちを待つ人は、 どこに、どれだけいるか？ その人々にいつ、 どのように届けるか？ 私たちはそれを刻んだ上で、 今日の活動を始め、 終えているか？

8 あなたは誰・何の代理人か？ 誰・何のどんな課題を、どう解決するか？
大←不足の深刻さ 対象の属性と状況から 複数の顧客群に分けて 最適なアプローチで 短期的に成果を示し、 資金循環を確立する ために、やむを得ず （社会的には無意味） 解決しやすさ→高 →顧客群（フォーカス）を正確に分けられなければ、 事業（オペレーション＆デリバリー）と 資源（リソース）を最適化できない！ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

9 ＮＰＯ・ＳＥは「1歩先の視野・半歩先のプログラム」 中間支援は「２歩先の視野・1歩先のプログラム」
支援者・協力者 （市民・企業・行政） 「課題解決や理想実現を 支援・協力したい！」という意思と 資源（人材、資金、物資、施設、情報、権限、・・・） 受益者・利用者 （ひと・動植物・自然環境） 現場の過去・現在・未来の ニーズを見据えた、 効果を生む事業と 組織づくりの支援 中間支援機関 受益者・利用者の 過去→現在→近未来の ニーズに、効果を生む 合理的なプログラム 　　事業系ＮＰＯ・ＳＥ 過去・現在・近未来のニーズ ニーズに効果を生む 合理的なプログラム 効果を生む 事業＆組織づくり ＮＰＯ支援の意義と組み立て（ＩＩＨＯＥ・川北）

10 静岡市も、これまで２０年と、これから２０年は違う
1990年 2000年 2010年 2020年 2030年 計（千人） 739.3 729.9 716.9 ▲3% 667.8 607.8 ▲15% 0~14歳 133.1 103.5 91.6 ▲31% 68.5 55.7 ▲39% 15~64歳（Ａ） （生産人口） 519.8 496.6 444.7 ▲14% 390.7 345.6 ▲22% 65歳~（Ｂ） 高齢者率 86.0 11.6% 129.5 17.8% 176.0 24.6% +104% 208.5 31.2% 206.4 34.0% +17% A÷Ｂ 6.0人 3.8人 2.5人 1.8人 1.6人 75歳~ 63.1 83.2 +31% 111.6 +34% 129.1 +15%

11 高齢化は日本全国より早く進んでる！ 日本の人口 1990年 2000年 2010年 2020年 2030年 計（万人） 12361 12695 12805 +3% 12409 11661 ▲8% 0~14歳 2248 1847 1680 ▲25% 1456 1203 ▲28% 15~64歳（Ａ） （生産人口） 8590 8621 8103 ▲5% 7340 6772 ▲16% 65歳~（Ｂ） 高齢者率 1489 12.0% 2200 17.3% 2924 22.8% +96% 3612 29.1% 3684 31.6% +26% A÷Ｂ 5.7人 3.9人 2.7人 2.0人 1.8人 75歳~ 後期高齢者率 597 4.8% 899 7.1% 1407 11.0% +56% 1879 15.1% +33% 2278 19.5% +21%

12 ２０２０年の静岡市は？ 高齢者率は？ →３１.２％！（全国より５年早い！） ７５歳以上は？ →１１.１万人（６人に１人！）！
高齢者１人を支える生産人口は、わずか１.８人！ ７５歳以上は？ →１１.１万人（６人に１人！）！ ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 健康増進活動の可視化を急ぐ！ 生産人口は？→１２％減（００年比 １８％減） ！ 市税収入は？ 既存インフラの補修コストは？ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 市債残高は？ 消費税は、いくら必要？

13 静岡市の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 2000年 2005年 2010年 2015年 2020年 人口（千人） 729.9 723.3 716.1 691.9 667.8 高齢者 129.5 153.0 176.0 199.5 208.5 後期高齢者 63.1 8.7% 68.0 9.4% 83.2 11.6% 97.3 14.1% 111.6 16.7% 世帯数 261.6 271.2 279.0 274.9 267.9 高齢者単身 13.4 18.8 23.6 27.9 29.8 単身 5.6 9.0 12.0 14.6 17.0 後期単身率 9.0% 13.3% 14.4% 15.0% 15.3% 高齢者夫婦 14.3 18.9 23.5 27.7 29.5 後期 夫婦 2.6 4.7 7.1 9.1 10.9 高齢世帯率 10.6% 13.9% 16.9% 20.3% 22.1%

14 求めつつ、不足は寄付・助成・補助など公費で補う
ＮＰＯも同好会も「市民活動団体」 ＮＰＯ 同好会 事業や活動は、 何のため・ 誰のため？ 公益＝利他 必要としている こと・人のため 共益・私益＝利己 「私たちだけ」 のため 何を満たすために 事業・活動する？ ニーズ ＝求められること ウォンツ ＝したいこと 必要な資源は どうまかなう？ 受益者負担も 求めつつ、不足は寄付・助成・補助など公費で補う 自費 → ニーズをどう把握し、表現できるか？

15 →どんなことに困っている人が、どれだけいるのか？ このまま放置すると、どんな損失が生じるのか？
「ニーズ」とは？ 「社会的に必要なこと」 「ほしい」ではなく「足りない」 大←不足の深刻さ 「深刻さと普遍性」を 事実に基づき合理的に！ （何人がどんな状況で、 解決をどう拡げるか？） とってもわかりやすい 社会事業のテーマ （例：水、交通、教育・・・） 本当に必要？ （趣味でいいんじゃない？） 普通の商品 必要とする（足りない）人の数 → 多 →どんなことに困っている人が、どれだけいるのか？ このまま放置すると、どんな損失が生じるのか？ ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

16 「事業」とは？ 目標を合理的に実現するプロセス 目標は明確か？ 対価性の３つのパターン 「自分はやらない」もプロデュース
（１）対価収入で継続可能 （２）対価も取れるが、補助が不可欠 （３）対価が取れない「基本的人権保障」 →（２）（３）は「社会制度化」も事業！ 「自分はやらない」もプロデュース ＮＰＯの課題と支援の進化（ＩＩＨＯＥ・川北）

17 事業の自立性？→対価と事業がめざす運営形態
必要な資金の負担 例 目指す運営形態 受益者・利用者からの 対価収入により、 収益が見込める。 （対価自立事業） スポーツ・芸術文化活動 主婦・障碍者の起業 環境配慮製品・サービス （リサイクル、有機農業など） CB/ＳＥによる 自主・単独事業へ →立ち上げ期のみ支援 受益者・利用者から 対価も取れるが、 継続には外部からの 補助が必要。 （補助継続事業） フリースクール 伝統文化財の維持・継承 里山保全 難アクセス地の公共交通 介護保険事業 事業経営の効率化を進めつつ、行政からの補助は続ける。 →補助の制度化必須！ 基本的人権の保障上、不可欠な事業であり、 対価による継続は困難。 （基本的人権保障事業） ホームレスの緊急救援 子どもの電話相談 途上国への開発協力 ＤＶ被害者の支援 医療情報の翻訳・通訳 社会的な課題解決の先駆者としてCB/ＳＥが先行しており、行政サービスとして法制化する必要あり。 →事業の制度化必須！

18 ＮＰＯ・ＳＥは、最大ではなく 最適をめざす
企業は、分配する利益の最大化のために、規模の最大化をめざす。 ＮＰＯは、課題解決や理想実現の 　ために価値の最適をめざす。 最適な規模や、最適なスタイルは？ 借り物競争は得意？

19 その困りごとは、 課題か、与件か？ 課題は、目標と現実との差。 与件は、まぁ、個性として、 あきらめつつ、付き合い続ける。
その差をどう埋めるか？ 与件は、まぁ、個性として、 あきらめつつ、付き合い続ける。

20 課題とは、目標・理想と成果・現実との距離 → 目標が抽象的だから、課題が不明確
↑ 課題 ① ・・・・・ 課題 ② ・・・・・ 　残されたお題は何か？ 　なぜできなかったのか？ ↓ 成果・現実

21 感じる→気付く→思う 思いか、思い込みか？ 「思い」なら、「ことば」に 思ってるだけじゃ、伝わらない 伝わらないと、広がらない
　　　↑調べる　　 ↑確かめる 「思い」なら、「ことば」に 思ってるだけじゃ、伝わらない 伝わらないと、広がらない 事実に基づくニーズだから 「参加・協力したい」「伝えたい」

22 始める・動き出すなら まず、ニーズを体感する ニーズの全体像と、解消すべき原因・背景を正確に知る ビジネスモデルの仮説を磨く
深い共感や憤りこそが原動力！ ニーズの全体像と、解消すべき原因・背景を正確に知る 対処療法に陥るな！ ビジネスモデルの仮説を磨く 思いつき・思い込みにしがみついてもムダ 先輩のチカラを効果的に生かす 軒先を借りる・就業させてもらう手もある

23 仲間づくりのための自己紹介を１分以内で！ おなまえ： 取り組みたい課題と 現在想定している ふだんのご所属： ・実施している 取り組み方法
呼んでほしい名前 （ニックネーム）があれば ふだんのご所属： 例：県立大○学部◇年 県庁◇課で○△担当 取り組みたい課題と 現在想定している ・実施している 取り組み方法 なぜその課題に 取り組みたいと 考えたか、 理由・きっかけ （余白のまま！）

24 おなまえ： ふだんのご所属： 取り組みたい課題と 現在想定している ・実施している 取り組み方法
呼んでほしい名前 （ニックネーム）があれば ふだんのご所属： 例：県立大○学部◇年 県庁◇課で○△担当 取り組みたい課題と 現在想定している ・実施している 取り組み方法 なぜその課題に 取り組みたいと 考えたか、 理由・きっかけ 一緒に取り組む メンバーの名前を 書き込む！

25 しらべる（research） = かぞえる（count） + くらべる（compare） + たずねる（ask） + さがす（search）
ニーズをどう「しらべる」か？ しらべる（research） = かぞえる（count） + くらべる（compare） + たずねる（ask） + さがす（search） → 仮説を検証し続ける！ 詳しくは、ぜひ「ＮＰＯマネジメント」第４９号 特集 「ニーズを共有するために、調べる手法・伝える手法」を

26 ニーズを伝える基本的な手法 （「ＮＰＯマネジメント」第４９号より）
数値：なにがどれだけ足りない？ 数表：過去の経緯と見通しを増減で示す グラフ：数値増減を視覚的に示す 年表：経緯を記述で示す コメント：当事者・関係者のことばの引用 地図：「いつ・どこで・何が」を記号と色で 写真・動画：定点観測して違いを示す 実物・模型：大きさ・質感を示す

27 テーマと課題と原因の仮説をまとめる（～１６：３５）
取り組むテーマ： 例：静岡市を ○○日本一に するぞ！プロジェクト メンバー氏名： テーマの理想と現実： 理想と現実の差を 生む原因・背景？ ①・・が・・だから ②・・に・・がないから ③・・が・・のままだから しらべること（担当者） 【理想】 ◇年後には ○○日本一！ ・・・：７０％ ・・・：４００人 ・・・：０件 ↑Ａ事業：・・、・・ ↑Ｂ事業：・・、・・ 【現実】 ・・・：４０％ ・・・：２０人 ・・・：３００件 かぞえる？ ・・・・、・・・（Ｚ） ・・・・、・・・（Ｙ） くらべる？ たずねる？ さがす？

28 他の方の「ニーズ」を見て 付箋でコメントする（１６：５５まで） 付箋にボールペンなどで、 「質問」または 「助言・提案・ヒント」を。 ×「感想」 ×「励まし・ねぎらい」 必ず、８枚すべて書いてから着席！

29 ９月２９日の発表は、各班１０～１２分で 「取り組みたいテーマ」 「取り組みたいと感じた動機」 「数年後の目標と現状」 「目標と現状との差（課題）の原因」 「行政・企業・団体による既存の対策」 「既存の対策の問題点」 「班としての改善・代替事業提案」 を、発表してください！

30 ニーズ確認をスケジュール表に ７月 ①21 ・・（Ｚ）：・・、・・→ ・・（Ｙ）：・・、・・→ ８月 ②4 ③11 ・・、・・、・・、・→
②4 ③11 ・・、・・、・・、・→ ９月 ④8 ⑤15 ⑥29 ・・→・・→・・！

31 質問リストをつくる！ ・佐藤さん・市来さんから「必ず学びたいこと」 ３項目を、各自でリストアップする
　３項目を、各自でリストアップする 佐藤真琴：抗がん剤等によるかつら利用者支援 市来広一郎：熱海再生にまちづくり・家守で挑む ・各班で各自のリストを共有し、「５問リスト」に

32 その「原因」が解消したら、 困った「現象」は再発しないか？ 本当に足りないものは、何か？ それは細分化すると、 何と何と何か？
原因と結果との間に、因果関係はあるか？ その「原因」が解消したら、 　困った「現象」は再発しないか？ 本当に足りないものは、何か？ それは細分化すると、 　何と何と何か？ →プロジェクトマネジメントの基礎は、 　 目標の細分化！！