自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働から総働・小規模多機能自治へ -

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1 自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働から総働・小規模多機能自治へ -
自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働から総働・小規模多機能自治へ - ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 兼 ソシオ・マネジメント編集発行人 川北 秀人 Proud to be a partner of the changes you make. Inspiring Social Innovations since 1994.

2 冒頭に、お詫びとお願い ・本来なら、数時間かかるお話の要点を、いただいた 時間内でお話しするため、かなり駆け足です。。
　時間内でお話しするため、かなり駆け足です。。 ・著作権の関係で、配布できない資料がございます。 　出典をお伝えしますので、のちほど検索を。 ・聞くだけ・記憶するのではなく、 　伝えて一緒に動くために、手帳・予定表にメモを。 ・子どもを暴力の被害者・加害者にもしない「CAP」を 　各地に拡げるための支援に、ご協力・ご寄付を 　お願いいたします。同額を私も寄付します。 ・弊所刊行書籍販売中。今日だけ特別割引！ 　「ベスト・プラクティスから学ぶCSRマネジメント」好評発売中！

3 IIHOEって？ ・組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために
（1994年） 調和的で民主的な発展のために ・社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 ・「NPOマネジメント」（99年~11年）、「ソシオ・マネジメント」 ・育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント研修（年100件） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年60県市） 「ソシオ・マネジメント・スクール」６テーマで開講（15年~） ・調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」 　　　　　　　　「協働環境」 「自治体の社会責任（LGSR）」 ・ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ・企業の社会責任（CSR）の戦略デザイン（年20社） ・2020年の地球への行動計画立案 ・専従3名（うち育休復帰直後1名！）、東京（新川）、約4200万円

4 Sustainable Development Goals 持続可能な開発目標？→成長！ 途上国の？→世界&自分たちの！ 人口減少・高齢化で、どう成長する？ →Sustainable Community Development Goalは？

5 ２０３０年に向けた「持続可能な成長」は 誰のために、どのように？
２０００（Ｈ１２）年 あなたの親の年齢？ 歳 ２０１５（Ｈ２７）年 ２０３０（？？）年 あなたと配偶者の 年齢？　　　　　　　 歳 あなたの子の年齢？ 人口構成： 総数 全国1億2692万 高齢者率 17.3% 独居世帯率 29.5% 1億2709万 26.3% 34.5% 1億1661万 31.6% 38.0% 出荷額：計474兆円 １次 0.8兆円 ２次 138兆円 ３次 335兆円 526兆円 0.7兆円 132兆円 393兆円 570兆円 0.6兆円 126兆円 443兆円

6 結論を先に申し上げると、 持続可能性を高めるために、 （継続・維持ではなく）「進化」するしかない
・高齢化は第2幕へ（地域活動人材増→要支援者増） ・85歳以上の加速度的増加 + 生産人口＆世帯人数減 → 自動車製造・販売ではなく「モビリティ・サービス」業へ ・世界経済における存在感は、昭和30年代の水準に ・2017年は「調達・サプライチェーンCSR元年」 ・ISO20400 持続可能な調達規格 17年4月発行済み ・東京オリパラは「持続可能な運営」を公約して選ばれた ・2030年▲26%=製造▲7%⇔事務所・輸送・家庭▲40% ・製造業は「社内+川上で自社+取引先が減らす」のでなく 「社外で顧客が減らす」のを加速度的に進めるしかない

7 日本経済の未来価値=世界・日本市場での位置 では、2020年の世界・日本・地域は？
・中国のGDPは、日本の何倍？ ・日本の国民一人当たりGDPは何位？ 　・00年4位→05年20年→10年17位→14年27位！ → 上げるには「女性の雇用率+生産性」を上げるしかない！ ・高齢者率は？→社会保障（医療・介護）費はいくら増？ 　・00年 高齢者2200万人 医療10兆+介護3兆→10年 2948万 12兆+7兆 　→20年 3612万 16兆+9兆（=+5兆）？←生産人口11%減！ → 支えるには「育児+介護しながら働き続けられる会社」にするしかない！ ・既存インフラ＆ハコモノの維持・更新費用は？ 　・法定耐用年数（50年）を経過するインフラの比率 　　橋 13年18%→23年43%→33年67%、トンネル20%→34%→50% 　・水道 66万km 法定40年経過12%⇔更新0.7%！「130年かかると想定」 ・国債の残高は？→消費税は、いくら必要？？ →世界市場での存在感も、地域も国も「このまま」じゃ全然ダメ！

8 （IMF 延長線上で考えるな！ 日本のＧＤＰが世界に占める割合が最高だったのは？ ２０１６年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は？ では、２０２２年には？ 同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？ 同年、ＡＳＥＡＮ５の１人当たりは、日本のいつと同じ？ 同年、中国＋インド＋ＡＳＥＡＮ５の世界シェアは？

9 介護ニーズは80歳代で急増する→高齢化「第2幕」へ
単位：千人 2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 2030年 65-69歳 要介護3以上 人口比/構成比 7,433 63 0.8%/ 4.8% 8,210 68 0.8%/ 4.1% 9,644 79 8,239 67 0.8%/ 2.8% 7,163 59 0.8%/ 2.1% 7,467 61 0.8%/ 2.0% 70-74歳 6,637 122 1.8%/ 9.4% 6,963 121 1.7%/ 7.3% 7,696 128 1.7%/ 6.6% 9,233 153 1.7%/ 6.4% 7,808 129 1.7%/ 4.7% 6,808 113 1.7%/ 3.6% 75-79歳 5,263 199 3.8%/15.3% 5,941 226 3.8%/13.6% 6,277 220 3.5%/11.3% 7,111 250 3.5%/10.5% 8,492 298 3.5%/10.8% 7,196 253 3.5%/ 8.1% 80-84歳 3,412 274 8.0%/21.0% 4,336 351 8.1%/21.1% 4,961 386 7.8%/19.8% 5,405 420 7.8%/17.6% 6,105 474 7.8%/17.2% 7,382 574 7.8%/18.4% 85-89歳 1,849 297 16.1%/22.9% 2,433 407 16.7%/24.5% 3,117 500 16.1%/25.7% 3,740 600 16.1%/25.2% 4,081 655 16.1%/23.7% 4,672 750 16.1%/24.1% 90-94歳 841 237 28.2%/18.3% 1,022 311 30.5%/18.7% 1,349 411 30.5%/21.2% 1,838 561 30.5%/23.5% 2,239 683 30.5%/24.7% 2,496 761 30.5%/24.5% 95歳以上 108 45.6%/ 8.3% 341 176 51.7%/10.6% 421 222 52.8%/11.4% 625 330 52.8%/13.9% 883 466 52.8%/16.9% 1,138 601 52.8%/19.3% 計 25,672 1,300 29,246 1,661 33,465 1,946 36,192 2,381 36,771 2,764 37,160 3,112 85歳以上 2,927 643 22.0%/49.4% 3,795 895 23.6%/53.9% 4,887 1,134 23.2%/58.3% 6,203 1,491 24.0%/62.6% 7,203 1,804 25.0%/65.3% 8,306 2,112 25.4%/67.9% 85歳以上の4人に1人が要介護3以上 要介護3以上の2人に1人が85歳以上

10 これまで２０年と、これから２０年は違う！ 日本の人口 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 計（万人） 12,557 12,776 12,709 +1% 12,065 11,212 ▲11% 0~14歳 2,001 1,752 1,588 ▲20% 1,324 1,128 ▲29% 15~64歳（A） （生産人口） 8,716 8,409 7,628 ▲12% 7,084 6,342 ▲17% 65歳~ 高齢者率 1,826 14.5% 2,567 20.1% 3,346 26.3% +83% 3,653 30.3% 3,740 33.4% +11% （65-74歳） （1,110） （1,451） （1,733） （1,475） （1,495） 75歳~ 後期高齢者率 716 5.7% 1,160 9.1% 1,612 12.6% +39% 2,178 18.1% +32% 2,245 20.0% +3% 85歳~（B） 157 292 488 736 1,014 A÷B 55.1人 28.7人 15.6人 9.6人 6.2人 100% 90% 84% 75% 100% 167% 251% 346%

11 日本の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 世帯数 127,767 128,057 127,094 124,099 120,658 25,762
2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 人口（千人） 127,767 128,057 127,094 124,099 120,658 高齢者 25,762 29,483 33,465 36,123 36,573 後期高齢者 人口比 要介護3以上 11,601 9.1% 1,261:10.8% 14,193 11.1% 1,641:11.5% 16,125 12.7% 1,868:11.5% 18,790 15.1% 2,161:11.5% 21,785 18.1% 2,576:11.8% 世帯数 49,566 51,950 53,448 53,309 52,605 高齢者単身 3,864 4,790 5,927 6,638 6,915 単身 1,966 16.9.% 2,592 18.2% 3,200 19.8% 3,865 20.6% 4,607 21.2% 高齢者夫婦 3,583 4,339 5,247 5,820 6,020 後期 夫婦 944 1,358 1,740 2,152 2,597 高齢世帯率 15.0% 17.6% 20.9% 23.4% 24.6% 後期世帯率 5.9% 7.6% 9.2% 11.3% 13.7%

12 岡山市も、これまで２０年と、これから２０年は違う
789.96㎢ 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 計（千人） 663,347 696,172 719,474 +8% 698,526 670,089 ▲6% 0~14歳 108,816 100,986 97,043 ▲10% 85,601 76,056 ▲21% 15~64歳（A） （生産人口） 458,724 462,223 435,475 ▲5% 422,169 397,004 ▲9% 65歳~ 高齢者率 95,247 14.4% 132,963 19.1% 175,013 24.3% +83% 190,766 27.3% 197,029 29.4% +12% （65-74歳） （56,516） （71,218） （92,403） （76,810） （79,623） 75歳~ 38,731 61,745 83,511 +35% 113,956 +34% 117,406 +3% 85歳~（B） 9,627 16,369 26,388 +61% 37,760 +36% 53,550 +41% A÷B 47.6人 28.2人 16.5人 11.1人 7.4人 100% 94% 91% 85% 100% 161% 230% 327%

13 ２０２０年の岡山市は？ ・高齢者率は？→２６.４％（全国より５年遅いだけ）！ ・７５歳以上は？→９.７万人（市民７.２人に１人）！
・ヘルパーなど、福祉の担い手は、あとどれだけ必要？ ・社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ → 高齢者の健康=地域の資源+資産！ ・生産人口は？→１０年比５％減 ・市税収入は？ ・既存インフラの補修・更新コストは？ ・道、橋、公営住宅、上下水道、施設・公園、どれだけ残す？ → 人件費・扶助費・公債費に次ぐ「第４の義務的経費」 ・市債残高は？ 利息は１日いくら？ ・消費税は、いくら必要？ 「公共施設等マネジメントに関する基本的方針」 （14年12月）ハコモノ5983棟 旧耐震基準約4割 インフラ 道路6470km 橋9612 上水4340km 更新 13-52年（40年）1兆9087億円=年477億円 ⇔直近5年実績275億円=202億円（43%）不足

14 岡山市の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 世帯数 696,172 709,584 719,474 708,099 698,536
2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 人口（千人） 696,172 709,584 719,474 708,099 698,536 高齢者 132,963 153,392 175,023 187,074 190,766 後期高齢者 人口比 要介護3以上 61,745 8.9% 7,214:11.7% 75,848 9.0% 10,040:13.2% 83,511 11.6% 10,707:12.8% 97,509 13.8% 12,502:12.8% 113,956 16.3% 14,610:12.8% 世帯数 282,834 296,790 309,409 308,870 306,893 高齢者単身 22,493 25,740 31,743 34,502 35,975 単身 11,610 16.6% 14,315 18.3% 17,343 20.8% 20,729 21.3% 24,905 21.9% 高齢者夫婦 19,641 23,576 28,166 30,725 31,835 後期 夫婦 5,562 7,912 9,393 11,513 13,847 高齢世帯率 14.9% 19.4% 21.1% 22.1% 後期世帯率 6.1% 7.5% 8.6% 10.4% 12.6% 要介護3以上 1人1日1万円として 年365万円 自治体負担30%=110万円 3903人増=42.9億円増！←どう賄う？ 全国平均11.5%まで下げれば15.4億円減！

15 岡山市の財政はどう推移した？ 単位：億円 05年度 10年度（05比） 15年度（同） 歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同）
固定資産（同） 公債（同） 2,394 1,014（42%） 285（11%） 126（　5%） 441（18%） 306（12%） 2,610 1,087（41%） 356（13%） 114（　4%） 451（17%） 270（10%） 2,875 1,126（39%） 388（13%） 121（ 4%） 436（15%） 353（12%） 歳出 職員給与 職員数 公債償還 公営事業繰入 （国民健康保険） （上水道） （下水道） （病院） （市場） （他（介護保険 等）） 扶助費（歳出比） 2,334 340 4,929 381 292 （ 42） （ 6） （119） （ 27） （ 3） （ 92） 397（17%） 2,503 302（-11%） 4,723（-4%） 376 321 （ 60） （109） （ 14） （ 1） （131） 625（25%） 2,778（+19%） 304（-10%） 4,357（-11%） 327 347 （ 87） （ 94） （159） 727（26%） 将来負担（対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金 3,840（3.8倍） 3,243 800 203 3,315（3.0倍） 2,792（ -13%） 708（ -11%） 185（ - 9%） 3,426（3.0倍） 3,074（ - 5%） 771（ - 3%） 418（+105%） 05年→15年人口 +6% ⇔全国32% 2005年→20年 生産人口 % 後期高齢者 +57% ⇔全国8% ハコモノ+インフラ 更新に年202億不足！ 職員1人あたり 住民165人⇔全国148人 人件費・扶助費・ 公債費を除く 歳出額（≒調達額） 1274億円（45%） ⇔全国21% 住民１人あたり476,316円 ⇔全国444,500円 金利0.5%で 利払15億円/年=421万円/日

16 印象に 残ったこと すぐしたいこと、 しなきゃいけない と感じたこと 現時点で すでに できていること 確認・質問 したいこと、 不安
ちょっと頭を整理してみましょう（~１５：４７） 印象に 残ったこと すぐしたいこと、 しなきゃいけない と感じたこと 現時点で すでに できていること 確認・質問 したいこと、 不安

17 のちほど「班内での話の要点」（5つ以内）を
班内で共有してください（~１６：１５） 印象に 残ったこと すぐしたいこと、 しなきゃいけない と感じたこと 現時点で すでに できていること 確認・質問 したいこと、 不安 おひとり１分半ほどで、 お書きいただいた内容を 他の方に見せながらお話しください。 のちほど「班内での話の要点」（5つ以内）を ご発表ください。ご質問も歓迎します！

18 @171011 各班のご発表から ・環境だけでなく経済も ・基礎指標記入できず →まずはデータ整理・共有 ・人口減少、高齢化など15年後 見据えて ・CSR、調達など ・データ：経年把握し、理解・活用 ・「現状できていること」書けない →地域エネルギー会社支援も ・持続可能性：残す<<成長 ・何から誰を対象に始める？（3） 次年度？ 火の点け方？教育 ・持続可能な社会の定義？ ・環境と経済の掛け合わせ 経済は前提+チャレンジできること ・市・県など所管・管轄： 省エネ機器購入補助で地域は？

19 地域の・私たちのSDGsを推進するために
○○の持続可能な開発/成長の ために、 ◇◇さんと、▽△します！ 私自身は、□□します！