日本における貧困問題 ～ホームレスとワーキングプア～ 国際文化学部 2 回 向井奈都子

目次 ( １ ) なぜこのテーマを選んだか ( ２ ) ホームレスとワーキングプアについて ( ３ ) 原因、理由 ( ４ ) 行政による取り組み ( ５ ) 民間での取り組み：社会起業、 NPO において ( ６ ) 提言 ( ７ ) まとめ

なぜこのテーマを選んだか？ 元々貧困問題に興味があった。 今年の春に西成区に行って、 日本の貧困を目の当たりにした。 現状を知って、この問題について 考えてほしいと思ったから。

ホームレス問題

数字で見るホームレス問題 ネットカフェ難民 ワーキングプア

日本のホームレス問題の現状 大阪だけで、年間 200 人以上が寒さと飢えで死亡。 後を絶たないホームレスへの襲撃事件。 2012 年 11 月 JR 大阪駅周辺で暮らしていた路上生活者 5 人が 襲撃され、 67 歳の男性が殺害された。 府立高校一年の男子生徒ら 5 人による犯行。 「ストレス解消のため、面白半分でやった」

ワーキングプア

ワーキングプアとは 仕事には就くものの低賃金を余儀なくされる層。 生活保護の水準以下の収入しか得られない社会層。 年収 200 万円以下 →537 万人以上 → 労働者の 4 人に 1 人がワーキングプア

ワーキングプアの実例 ある夫婦の例 夫は１２歳で両親をなくし、叔母のところに引き取られるも、 トラブルが続き、高校を中退し、働かざるを得なくなる。 職を転々として、上京。ゲストハウスで妻と出会う。 妻は、高校生のときから精神的に病気がちで、 仕事を続けることができなかった。 やり直そうと上京し、ゲストハウスで夫に出会う。 結婚後も安定した職を求めて日本を転々とするが、 派遣などの不安定な雇用しか見つからない。

日本のワーキングプアの現状 働こうとしても、安定した働き先がない。 生きていくためには不安定な職場や条件で働かざるを得ない。 違法に搾取されていても、知識がないから気づかない、 状況を改善できない。 その日暮らしの収入しか得られないため、貯金もできない。 → ゲストハウス暮らし、ネットカフェ難民、ホームレス → 病気になったときに、生活できない。

原因・理由

なぜこのような問題が生じてしまうのか 「五重の排除」 「溜め」がない 「すべり台社会」 「労働市場・社会」の変化 「自己責任論」 「差別・偏見」

「五重の排除」 １：教育課程からの排除 ２：企業福祉からの排除 ３：家族福祉からの排除 ４：公的福祉からの排除 ５：自分自身からの排除

「溜め」がない 「溜め」とは？ 金銭的な「溜め」 → 失業したときに、次の仕事を探すまでの金銭的余裕 人間関係における「溜め」 → 困ったときに助けてくれる家族、友人がいるかどうか 「貧困」とはこの「溜め」が総合的に失われた状態。

「すべり台社会」 三層のセーフティネット ①雇用のネット ②社会保険のネット ③公的扶助のネット 今、日本社会は一度落ちるとどこにもひっかかることなく 一番下まで滑り落ちてしまう社会になりつつある。

「労働市場・社会」の変化 市場経済を重んじる新自由主義や市場原理主義 ※新自由主義 / 市場原理主義とは 政府や国家の介入をできるだけ小さくし、利益を 追求する個人や企業が市場で自由に行動すること により一国全体の効率性、合理性が実現する という考え方。 → グローバル化の進展 → 労働価値の低下

「自己責任論」 日本社会にはびこる「自己責任論」 「ホームレスやワーキングプアに陥るのは、 自助努力が足りないからだ。」 → 実際は、努力の問題ではない。

「差別・偏見」 ホームレスへの根強い差別・偏見 → ホームレス襲撃事件 「自分は社会から必要とされていない」 「社会に迷惑をかけている」 「生きている価値がない」

なされている取り組み

行政による取り組み 生活保護制度 「生活に困窮する方に対し、その困窮の程度に応じて必要な 保護を行い、健康で文化的な最低限度の生活を保障すると ともに、自立を助長することを目的としている」 生活保護に対するマイナスイメージ 行政による水際作戦 不正受給： 1 万 4669 件 必要なのに受給できていない人： 600 万～ 850 万

行政による取り組み 「自立支援プログラム」＠北海道釧路市 いきなり「就職」ではなく、まずは「ボランティア」から。 再就職できるよう「資格取得」「職業訓練」のサポート。 生活保護の受給を終える人 2002 年 62 世帯 ↓ 2006 年 200 世帯 自立支援員による精神的サポート。

民間による取り組み ビッグイシュー 1991 年イギリス発のソーシャルビジネス。 2003 年日本でもスタート。 300 円での雑誌販売、 160 円がホームレスの収入に。

民間による取り組み ホームレスワールドカップ 2003 年から開催、ホームレスによるワールドカップ。 スポーツの力で、ホームレスの社会復帰を目指す。 73 か国、 5 万人もの選手が参加。

民間による取り組み ホームドア「 HUB CHARI 」 2012 年スタート。 大阪の放置自転車とホームレス問題の 同時解決を目指すソーシャルビジネス。

民間による取り組み NPO 法人 自立生活サポートセンターもやい アパート入居時の連帯保証人を提供するシステム構築 当事者同時の交流の場の設置 社会的排除を失くし、安心して暮らせる社会へ。

提言

わたしたち一人ひとりの意識改革が必要 → 子供たちへの教育、知る機会を。 行政による「自立支援プログラム」の積極的導入 → 自分のペースで自立に向かえる社会へ。 もっと社会との「つながり」を。

まとめ

思ったこと 社会との「つながり」 目をそむけてはならない「現実」 「他人事」ではない

論点 日本における貧困問題 ( 特にホームレス問題や ワーキングプア ) を解決するために、政府や民間が 取るべき対策は何か？ また、私達一人ひとりにできることは何か？

参考文献 厚生労働省ホームページ ニュース記事 「反貧困～「すべり台社会」からの脱出～」湯浅誠 「ワーキングプアは自己責任か」門倉貴史 「ワーキングプア 解決への道」 NHK スペシャル「ワーキングプア」取材班編