自治体財政の見かた ～目黒区を事例に勘所をつかむ ～

行政・議会改革分科会の概要 目的 地方自治体の行政（特に財政問題）と議会 改革について学ぶ 活動概要 目黒区を題材にとって、財政について学ん だ メンバー間で情報共有しながら学習を進め た 西岡都議、つちや区議に自治体財政につい て伺い、協力、アドバイスいただきました。

財政が議員の基本 「世の中、ゼニや」 財政がわからなければ行政 チェックはできない 目黒区の財政をチェックしました

提言 全ての地方自治体は 年次決算報告書 （行政版アニュアルレポート） を作成・公開せよ

本日お話しする内容 目黒区の財政状況 決算カード 行政コスト計算書 歳入の特徴 支出の特徴 財政調整基金 将来の財政需要への備え 提言

自治体財政を見る勘所 決算カード・・・・・・・・・経常収支比率 行政コスト計算書・・・コストと収入の差

決算カード 全国統一のフォーマット

歳入 歳出 経常収支 比率

経常的な歳入 の合計 経常的な歳出 の合計 その比率 経常的歳出 経常的歳入 １００％を 超える と。。？

夕張市

大阪府

小金井市 「自治体も倒産する」 加藤良重 著

目黒区

２３区での比較 目黒区は２３区ではワースト２位 ５０％ ６０％ ７０％ ８０％ 目黒区 港区

行政コスト計算書 決算カード： 現金主義 「２０年使えるハコモノを作った費用 はその年に全額計上」 行政コスト計算書： 発生主義 「２０年使えるハコモノを作った費用 は２０年に分けて計上」 企業会計の損益計算書（ＰＬ）にあたる

コスト（支出） 収入 帳尻

単位：千円 １０５億円の黒字 持続可能な財政状態である

45.4% 目黒区歳入の特徴 自主財源に恵まれている 22.4% 歳入に占める特別区税、財調の割合 ( 平成 19 年度 ) 特別区税 財政調整交付金

最近の支出項目の傾向（決算カードよ り） (10 億円 ) 平成 16 年 平成 17 年平成 18 年 義務的経費 その他合計 投資的経費 繰り出し金 投資的経費が伸びている

投資的経費の内訳を調べる 目的別歳出の状況

中でも土木費 投資的経費の最近の傾向 平成１６年平成１７年平成１８年 ３年間で７０億円 増 ※投資的経費のほとんどは普通建設事業費。その内訳

ハコモノつくりすぎ？ GT プラザ パーシモンホール

4 平成 20 年度予算 施策別分類 新規・臨時経費・施策体系 今年度予算をみると。。

4 都市整備関連予算 施策体系ごとの内訳 ①地域・地区整備 36,890 （千円） （地区整備の推進・都市景観・住環境の保全） ②道路・河川 97,701 （千円） （放置自転車対策の推進 ） ③公園・緑化 4,787,943 （千円） （公園等の整備・緑化の推進） ④住宅対策 57,446 （千円） （公営住宅ストック総合改善事業による住宅改 善） ⑤都市整備全般 181,028 （千円） （指定道路図及び指定道路調書の作成） 公園・緑化予算の増加 公園・緑化費用が多い

購入費用の 72 億円はかえってくる 東山公園の用地購入費用でした。 200m 建設予定地 公務員宿舎跡地 世田谷公園

公園は必要とされているか？ 「目黒区のよいと思われるところ」（目黒区世論調査 平成１９年） 公園・緑化は第２位 目黒区民は公園の現状に満足している

特別区 財政調整 交付金 市町村民税（法人分） 固定資産税 特別土地保有税 都と特別区とで協議の上、都条例で配分割 合を決める (Wikipedia) 無駄遣いの元になってしまうのではないか？

「 72 億円がかえってくる」ことは わかりませんでした。。 決算カードや行政コスト計算書だけ では、区議が説明してくれたような 「あとで財政調整制度で補填される から区の負担はない」というような ことはわからない。 企業にならって、年次決算報告書で説明を

「人にかかるコスト」 → ex ．職員構成 「物にかかるコスト」 →ex. 施設状況 「移転支出的なコスト」 →ex. 扶助費、公営事業 会計 「その他のコスト」 →ex. 特別区債償還 の状況はどうなっているか 将来の財政需要に備えはあるか？ －目黒区

人にかかるコスト 職員年齢構成を見ると、退職を目前とする 50 代職員が 最も多く、次いで多いのが 40 代職員となっている。 近い将来、退職金支出が増える

「物にかかるコスト」 → 施設状況 平成 18 年度決算によると、 物にかかるコストは、 228 億円であり、行政コストの 29 ％を占める。 委託料などの物件費 135 億円、維持補修費 11 億円、減価償却費 62 億円 学校などは、耐用年数 50 年となっている。 （小学校 22 、中学校 10 、幼稚園 5 、保育園 21 、公園児童遊園 124 ） 近い将来、学校の補修などに費用がかかる

目黒区バランスシート（平成 17 ・ 18 年度比 較） 将来のための資産はバランスシート、特に基金をみるとわかる

将来の財政需要に備えはあるか？ －目黒区基金の状況

備えはあるか？ －目黒区基金の状 況 平成 9 年度に 282 億円あった基金残高は、 平成 18 年度末で 162 億円と約半分に。

備えはあるか？ －目黒区基金の状 況 基金規模は、 23 区内で下から 2 番目。

全ての地方自治体は 年次決算報告書 （行政版アニュアルレポート） を作成・公開せよ 提言

予備スライド

年齢別所得割課税状況 ( 一人当たり ) 高齢者の納税額が比較的高い

何が必要とされているか？ 「目黒区の悪いと思われるところ」（目黒区世論調査 平成１９年） 公園より自転車置き場を 「放置自転車」 ダントツの一 位

目黒区の概要 区長：青木英二（民主党推薦無所属） 2004 年に目黒区議から転じて、現在 2 期目 面積： ｋ㎡ 総人口： 253,043 人 男 118,839 人、女 134,204 人 外国人登録者： 7,974 人 世帯数： 140,151 世帯 公共交通機関が充実した住居の多い地域 基本計画：目黒区基本計画 10 か年計画 2001 年度から 2010 年度