◆◆徹底検証!パネルディスカッション◆◆ 社会保障改革の動向と障害者施策への影響

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障害福祉サービスの利用者負担について. ● 障害福祉サービスの利用者負担の考え方 ~障害福祉サービスの利用者負担が変わります ~  障害福祉サービスについても、必要な人すべてが適切にサービスを利用できる制 度(普遍的な制度)を目指します。 → 介護保険や医療保険と同じように、利用した量に応じて支払う仕組み.
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介護支援サービス(ケアマネジメント) 要援護者やその家族がもつ複数のニーズと社会資源 を結びつけること。 要援護者の生活の質を高めること。 保健,医療,福祉,住宅等の各種公的サービスだけ でなく,家族、ボランティア,近隣等の支援とも調整 し,在宅生活を支えていくもの.
現物給与の取扱いについて 第2回 社会保険料・労働保険料の 賦課対象となる報酬等の範囲に関する検討会 平成24年9月20日 資料4.
全日本民医連 介護・福祉部 1 「利用者負担増」のメニューが目白押し ○ 利用料の引き上げ(2割負担) ○ 居住費徴収対象の拡大 ○ 補足給付要件の厳格化 ○ ケアプランの自己負担導入 ○ 軽度者の「2割負担」か「生活援助外し 」 地域包括ケアの実現に向けた 新たな施策の提案 ○ 地域包括ケア関連の施策.
(1)1日当たり利用者数が、定員50人までの場合は当該定員の20%(①)を、 定員が50人を超える場合は当該定員から50を差し引いた員数の10%(②)を ①に加えた数を、それぞれ超過しているとき → 基本単位数の70%を算定 (2)過去3か月間の平均利用人員が、定員の105%を超過している場合 → 基本単位数の70%を算定.
平成24年度・平成25年度 在宅サービス収支状況比較調査 報告書 平成26年9月 社会福祉法人 大阪府社会福祉協議会 老人施設部会 在宅分科会 調査研究小委員会.
今さら聞けない 2015 報酬改定の見方 (受講者用メモ) 沖縄フォーラム 2015 分科会. 経営実態調査 基本報酬の増減に大きな影響 費用対効果の甘い事業は減額 ポイン ト1.
安心おたっしゃ訪問事業 杉並区保健福祉部 高齢者在宅支援課.
労使協定により65歳まで継続して雇用する社員を選別する基準を定めている場合は…
老後をみんなで考え、共に生きるためのシンポジウム
ノーマライゼーションかしわプラン策定に向けた基礎調査について
Ⅲ編 要介護・要支援認定特論 特定非営利活動法人ふくし@JMI 理事長 社会福祉士/介護支援専門員 小 湊 純 一.
居宅介護支援事業所.
これからの 通所リハビリについて 介護保険を利用されている みなさまへ 福岡青洲会病院 通所リハビリ Rink 中島 貴史zc.
Ⅱ 訪問介護サービス提供プロセスの理解 Ⅱ 訪問介護サービス提供プロセスの理解.
年金・定年引き上げの是非 否定派 棚倉 彩香 林 和輝 西山 夏穂 水田 大介.
入所施設における工賃控除の見直しについて
福祉用具貸与サービスが変わりました 介護報酬改定により、本年4月から福祉用具貸与サービスの制度が大きく変更されました。
6.総合事業・整備事業への移行 【参考】大和高田市のケアプラン分析の例
平成18年10月1日から 療養病床に入院する高齢者の 入院時の食費の負担額が変わり、 新たに居住費(光熱水費)の 負担が追加されます

【資料3】 条例検討会議について 平成28年8月30日 福岡市障がい者在宅支援課.
後期高齢者医療制度では、生活を支える医療を目指します。
資 料 4 介護報酬の地域区分の考え方(社会保障審議会介護給付費第81回分科会資料より) 平成24年度からの地域区分
4 第3次障害者基本計画の特徴 障害者基本計画 経緯等 概要(特徴) 障害者基本法に基づき政府が策定する障害者施策に関する基本計画
D18fu906pr102 社会保険制度 介護保険制度の概要.
高額医療・高額介護合算療養費制度の参考事例
H28.7.8社会福祉法人制度改革の施行に向けた全国担当者説明会
通所施設・在宅サービス利用者の負担軽減措置の拡充について
立命館大学大学院先端総合学術研究科 有松 玲
重度障害者等包括支援について.
障害者自立支援法案について 厚生労働省.
手話言語に関する部会について 西脇市障害者地域支援協議会 事務局会議 障害福祉関係者会議 事業所連絡会 サポートノート関係会議
障害福祉サービス等の概要 身体障害者相談係 横田一博.
概要版 介護保険の住宅改修について 介護保険の対象となる工事 ・手すりの取り付け ・段差の解消 ・滑りにくい床材、移動しやすい床材への変更
資料2 介護保険制度改革の方向.
介護予防・日常生活支援総合事業への移行について ~ 介護予防・生活支援サービス事業の概要 ~
介護予防・日常生活支援総合事業 について(案)
福祉用具貸与サービスが変わりました 介護報酬改定により、本年4月から福祉用具貸与サービスの制度が大きく変更されました。
平成29年度第1回 川崎市指定介護保険事業者 集団指導講習会
<介護を考えるシンポジウム資料> 介護予防・日常生活支援総合事業 平成28年4月23日(土) 保健福祉局地域福祉推進課.
経済学-第11回 介護保険 2008年6月20日.
公平・安定的な医療費助成の仕組みの構築(難病に係る新たな医療費助成の制度)
都道府県も国民健康保険制度を担うことになりました
指定基準を満たす講座を有する教育訓練機関
障害福祉サービス等情報公表制度に係る手続きのご案内 平成30年4月に障害福祉サービス等情報公表制度が施行されました。
障害福祉サービス等情報公表制度に係る手続きのご案内 平成30年4月に障害福祉サービス等情報公表制度が施行されました。
※介護保険法施行規則第140条の62の4及び総合事業実施要綱第17条の規定に基づき、事業対象者特定の有効期間の適用イメージをまとめたもの。
福祉用具貸与サービスが変わりました 介護報酬改定により、本年4月から福祉用具貸与サービスの制度が大きく変更されました。
天理市第1号訪問事業 (短期集中予防サービスC)について
○ 特別対策等による利用者負担の軽減措置については、 21年4月以降も継続して実施。 ※ 延長年限等については検討中
第1回 第7期西予市高齢者福祉計画・ 介護保険事業計画策定委員会 (当日説明資料 事前送付分)
     6  総合区政会議           地域自治区・地域協議会.
障害福祉サービス等情報公表制度に係る手続きのご案内 平成30年4月に障害福祉サービス等情報公表制度が施行されました。
平成24年4月から 業務管理体制整備の届出が必要となります。 休止・廃止届を事前届出制にするなどの制度改正が併せて行われました。
障害者自立支援法等の一部を改正する法律案の概要
介護予防・日常生活支援総合事業 に係る事業者説明会
事業所名 訪問介護サービスのご案内 通院介助 入浴介助 掃除 日常家事 調理 援助 買物同行 排泄介助 買物代行 洗濯 介護の ご相談
総合事業サービス費に関する 1回報酬制の導入について
レセプトに関連する動向1 レセプトにまつわるトピック 労災レセプト 高齢者の一部負担金問題
全国介護保険担当部(局)長会議資料 ~介護保険制度改正の検討状況等について~
総合事業 【事例集】 H 追加版.
介護保険事業(支援)計画策定のための 地域包括ケア 「見える化」システム等を 活用した地域分析の手引き
介護保険サービス基準設定の基本的考え方について
参考資料.
介護予防・日常生活支援総合事業 (訪問型・通所型サービス説明資料)
第2期障害福祉計画について(基本指針案の概要)
( 平成29年6月30日時点精神科病院長期入院者数[暫定値] )
春日井市における 介護予防・日常生活支援総合事業の 方向性について
要支援認定期間が満了となる方へ ① ② 新しい介護予防・日常生活支援総合事業が始まります 要支援認定期間の更新にあたって
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◆◆徹底検証!パネルディスカッション◆◆ 社会保障改革の動向と障害者施策への影響 介護保険優先問題に関する 自治体調査からみえてくるもの 障害者の生活と権利を守る全国連絡協議会 山崎 光弘

1介護保険優先原則とは? 障害者総合支援法第7条・施行令 日本における社会保障の基礎は社会保険方式! ◆65歳以上の第一号被保険者で障害がある人   40歳以上の第二号被保険者で特定疾患(16疾患)を原   因とした障害がある人 ◆介護保険サービスに  ➡障害福祉に相当するサービスがある  ➡介護保険制度が優先 日本における社会保障の基礎は社会保険方式!

2優先原則の問題とは? ①自己負担の発生 ②サービスの量の低下 ③サービスの質の低下 ④環境の変化等に起因する問題

3 自己負担の発生 浅田さんの場合 介護保険不申請 障害福祉サービス支給停止 全額自己負担 【基本情報】 障害支援区分6  障害支援区分6  重度訪問介護 月249時間   (うち25時間は移動介護)  単身生活 【費用負担】  最初の3ヵ月:35,800円  それ以降  :15,000円   * 障害者基礎年金1級:81,260円(H28年4月)    1日の食費を1,500円として考えたら? 介護保険不申請 障害福祉サービス支給停止 全額自己負担 

4 サービス量の低下 認定基準 ◆介護保険➡身体障害・認知症が基準 ◆障害福祉➡精神障害・知的障害にも配慮 支援区分 要介護度2~要支援1      ◆障害福祉➡精神障害・知的障害にも配慮 支援区分 要介護度2~要支援1 区分6 5.6% 区分5 25.9% 区分4 59.7% 区分3 79.8% 区分2 82.1% 区分1 67.5% 厚生労働省「障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律に基づく自立支援給付と介護保険制度の適用関係等についての運用等実態調査結果」、2015年2月。

5 サービスの質の低下 【介護保険 訪問介護】 対象外 障害福祉の理念と異なる支援 ・利用者本人以外のための 行為  行為 ・ホームヘルパーが行わなく  ても日常生活に支障がない  と判断される行為 ・日常的な家事の範囲を超え  る行為 対象外  障害福祉の理念と異なる支援 

6 環境の変化等に起因する問題 佐賀市の知的障害の女性(69)は、介護保険制度の類 似サービス利用に移行。通所日数は週5日から3日に減少             佐賀市の知的障害の女性(69)は、介護保険制度の類            似サービス利用に移行。通所日数は週5日から3日に減少            。関係者はサービスの量だけでなく、質も下がりかねない            と懸念する。女性は食事の配膳やトイレ掃除、機織りなど            の軽作業にも取り組んできたが、現在はカラオケ、入浴な            ど余暇活動がほとんど。 佐賀市の高齢者福祉施設の担当者も、同様のケースを数多く見てきた。発達障害など環境の変化を嫌う傾向が強い人にとって利用施設が替わるストレスは重く、「数カ月かけて移行の準備しても負担感は大きい。言葉や行動で不満を訴えられず、自傷行為に至るケースもある。慣れ親しんだ環境に、そのまま居られる選択肢もあった方がいい」と要望する。(2012年12月24日) *記事を一部抜粋

7 厚生労働省の見解 2007(H19)年初出 「障害者総合支援法に基づく自立支援給付と介護保険制度 との適用関係等について」 ①障害者の心身の状況やサービス利用を必要とする理由は多様  ➡ 障害福祉サービスの種類や利用者の状況に応じて当該サービスに     相当する介護保険サービスを特定し、一律に当該介護保険サービ    スを優先的に利用するものとはしない ②介護保険制度に自立支援給付に相当するサービスであって、自立支  援給付の支給量>介護給付の支給量とケアプランで認められる場合  ➡不足分を障害福祉サービスから支給(上乗せ) ③障害福祉サービス固有のサービス(同行援護、行動援護、自立訓練(生活訓練)、就労移行支援、就労継続支援等)  ➡障害福祉サービスを支給(横出し)

8 自治体調査から分かること① ◆ 調査期間:2014年10月25日~2015年1月 ◆集計:市・特別区の回答 506 ◆ 調査期間:2014年10月25日~2015年1月 ◆集計:市・特別区の回答 506 申請主義にも拘らず、212(42%)の自治体が、自治体の責任で介護保険への移行前に上乗せ・横出し等の情報提供をしていない。 介護保険サービスが一律に優先されないことを周知している自治体は、118(23%)。 介護保険を優先し、上乗せを認めている自治体の内、123(28%)の自治体が厳しい独自ルールを定めている。人口規模が大きい自治体ほどこのルールを定めている傾向があると考えられる。 内容的/機能的に障害福祉に独自のサービスである重度訪問介護・生活介護も約80%の自治体が保険を優先させている(重度訪問介護:391(77%)、生活介護:405(80%)。 サービス内容は検討されず、名称等が類似していれば介護保険優先規定が設けられている。 申請主義にも拘らず、介護保険に申請しないと107(21%)の自治体が、障害福祉サービスの支給を実質即停止、介護保険への移行を強制している。

9 自治体調査から分かること② 【移動支援に係る新たな問題】 総合支援法第7条の対象外である地域生活支援事業にも介護保険優先原則を適用している自治体がある(社会参加のための移動支援:135(27%)、日常生活用具:256(51%))。 【移動支援に係る新たな問題】 移動支援(日常生活) 移動支援(社会参加) 障害福祉 地域生活支援事業 介護保険 訪問介護 ✖ しんぶん赤旗 2017年1月13日号

10 社会保障改革の動向 ◆2016年5月「改正」障害者総合支援法 ◆2017年2月地域包括ケア強化法案  一部の高齢障害者に対する介護保険料の利用者負担減免  (第七十六条の二 第一項関係) ◆2017年2月地域包括ケア強化法案   介護保険法・障害者総合支援法・児童福祉法関係

11 制度「改革」に対する懸念① ①一部高齢障害者(*)への減免 介護保険優先原則の固定化・強化 第二号被保険者は対象外    介護保険優先原則の固定化・強化   ⁽*⁾ 障害区分2以上    長期にわたって(5年以上)障害福祉サービスを利用    低所得者     予算規模20億円      第二号被保険者は対象外     すでに介護保険に移行している人は? ②介護保険に移行後、障害が重くなった場合の費用負担は?

+ 12 制度「改革」に対する懸念② ③重度者への重点化という名目の軽度者切り ⅰ2015年度報酬改定 通所介護(予防給付)の  ⅰ2015年度報酬改定 通所介護(予防給付)の   報酬減(要支援1▲22.2%、要支援2 ▲20.3% )     新規利用者を受け入れられない事業所も  ⅱ生活援助 2018年度報酬見直し予定     ①と同じ問題が生じる可能性     家事援助と連動する可能性 上乗せは支給上限を使い切ってから + 軽度者に対する上乗せは認められない 共生型サービス =軽度者除外の仕組みとなる可能性

13 今、求められていること 介護保険の対象者の問題も障害者問題として考える。 ➡ 介護保険の現状:支援対象の絞り込み、保険料や利用料負担増               =「保険あって介護なし」  ➡ 介護保険の本質:「自助」の共同化               保険料や利用料が払えない人は支援を受けられない               =支援を必要とするすべての人たちの基本的人権を守                 ることはできない 共生型サービスの「丸ごと」の真の意味を理解する。 障害者権利条約の合理的配慮の観点から高齢者問題も考え、関係団体と 縦割りを超えてパラレルレポートで問題を訴える。 「自助・互助・共助・公助」の社会保障・社会福祉を問い直し、権利条約や基 本合意、骨格提言を活用しながら必要な支援を国や自治体に提案していく。 ➡社会的・経済的に弱い人たちが、「公平性」ということで高い水準に合わせなくてはならない ➡人権条約の基本理念とは真逆の考え方